打通关 美妆新品要与全球同步上市！为了这件事，上海海关为化妆品进口打通关卡

东方记者李欢。9月23日报道，中国是一个对几乎所有国际美容和个人护理品牌都充满机遇和变化的潜在市场。越来越多的美容产品选择在中国推出，越来越多的国际化妆品公司选择在中国设立全球或亚太R&D中心，让中国消费者在第一时间享受到更多、更高品质、更高端的国际美容产品。这离不开职能部门在确保安全的前提下，积极探索和开辟各种“绿色通道”的支持。

外高桥保税区海关官员正在调查进口化妆品仓库

没有中国，新的美容产品如何在全球上市？

时髦的人可能会有这样的经历。这几年流行的美容产品总是在国外上市，有时候要等几个月才能拿到国内专柜。近年来，国内外新产品的代差急剧缩小，甚至可以同时上市。这是由于2017年浦东新区试点的进口非特殊化妆品备案制度，将原来的准入审批制度调整为事后监管的备案管理制度。

欧莱雅是世界上最大的化妆品集团之一。自1997年进入中国市场以来，它已经在上海生根发芽，遍布全国。现在在国内有23个知名品牌。作为一家知名的跨国企业，海关是中国关系最密切的政府部门。在他们的帮助和帮助下，中国消费者可以与世界同时获得高质量的全球美容产品。

“上海港是我们重要的进口通道。公司90%以上的进口产品都是通过上海港登陆中国市场，来到消费者手中。”欧莱雅中国集团物流总监毛勇对记者表示，过去在开发新产品，想在国内上市时，需要留出足够的时间等待准入。备案管理将原来的准入审批改为事后监管，大大缩短了新产品上市时间。

作为新政释放的红利，进口化妆品企业数量和上海海关进口贸易额进一步大幅增加。2018年上海海关区进口化妆品价值较2017年快速增长57.10%；试点后，作为一项创新措施，改革制度也在全国推广和推广；2019年，非特殊化妆品备案制度的改革经验也体现在我国化妆品法律法规的修订中。

博览会上首次在亚洲展出的展品

为了推动上海在全球范围内首次推出更多新产品，同时在全球范围内展示新的化妆品产品，上海海关积极落实展示平台管理责任，明确企业主体责任，加强活动前后监管，在风险可控的基础上，允许未经相关部门批准的首次新产品进入化妆品展示平台进行培训展示。

在这种便利化措施的作用下，展厅里出现了新产品，业内人士也来了。首届博览会上，欧莱雅集团旗下兰蔻品牌首次在亚洲展出“个性化粉底液”产品，引起了众多关注。欧莱雅集团对媒体表示，未来将考虑将其引入中国市场。

入园后，相关监管部门对定制粉底液新产品进行了政策调研，了解了该业态的国内外情况、业务运营及风险防控思路等。，为该产品未来项目实施定制监管服务做好充分准备。

“我们的产品可以尽快进入中国市场。对我们来说，这是世博会溢出效应的最好体现。”欧莱雅中国集团公共事务部金晶表示。

作为全球典范的“绿色中国先生”

上海R&D创新中心是欧莱雅集团在亚太地区最大的R&D创新中心。随着中国市场的重要性越来越明显，“世界看亚太，亚太看中国”这句话在集团内逐渐流行起来。

欧莱雅中国及创新中心主任杨分享了一个有趣的故事。在与欧莱雅集团全球首席执行官的一次会面中，当他向上海R&D中心介绍自己时，这位大老板立即称他为“绿色中国先生”。这个昵称的由来是上海海关为R&D中心专门制定的样品通关便利政策“化妆品进口样品分类监管制度”。

R&D和创新中心用于开发新配方的许多原材料和测试样品来自分布在世界各地的R&D中心，因此样品进口的顺利清关对于新产品开发和顺利上市非常重要。如果按照常规的通关程序报关，会给还处于实验阶段的化妆品研发样品带来很多棘手的问题。比如准备相关材料比较困难，获取国外官方报告需要很长时间。

为了全力支持上海成为国际R&D和化妆品科技创新中心，上海海关在强调企业依法如实申报和自我控制的前提下，根据进口样品的实际使用情况，对已建立有效样品使用管理制度的企业实施分类监管。企业提交符合要求的申请材料后，可实现进口样品的当日验证放行，满足企业对相关产品进行科学研究和对我国商业发展前景进行可行性研究的需要。

“绿色通道”为R&D中心样品的便捷通关提供了政策支持，也为中国R&D和创新中心业务的快速拓展奠定了基础。因此，欧莱雅上海R&D创新中心的最高管理层称“绿色通道”为R&D中心的生命线。

“我不得不说，‘绿色通道’对欧莱雅的全球R&D体系有着巨大的影响。印度R&D中心以中国的“绿色通道”为蓝本，制定了印度版的“绿色通道”。”杨对说道。

承担全国化妆品进口业务的60%，保持安全是底线

上海是中国最大的化妆品进口口岸。据上海海关进出口食品安全司司长白介绍，上海海关进口的化妆品基本覆盖了90%的世界知名化妆品品牌。这些知名品牌的化妆品都选择通过上海口岸通关进入国内市场；大型化妆品R&D中心也落户上海，以卓越的创新成果服务中国市场。这些都离不开上海海关不断优化经营环境、提升进口化妆品通关便利性的举措。

扩大对外开放的前提是保持安全底线。近年来，上海海关首次将信息技术应用于我国进口化妆品的检验监管，在进口化妆品领域积累了大量的进口抽样检验、资质判定和外部市场数据，为上海海关大数据平台建设和产品质量安全风险评估奠定了重要基础。

“现在，我们依靠大数据平台为从事化妆品贸易的企业做‘精准画像’，为违法乱纪的人做‘悬剑高悬’，为诚实守法的人做‘没事打扰’。”白章公说。