普法依法治理工作总结

**年,**陵区管理处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大精神,按照《**年全市普法依法治理工作要点》和《关于在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育的实施意见》文件要求,深入开展法治宣传教育,扎实推进普法依法治理,有效提高了管理处依法治理工作服务水平。现将我处**年普法依法治理工作总结如下:

一、加强组织领导,建立健全工作机制,保障普法工作落实到位

为深入开展普法依法治理工作,管理处加强组织领导,进行责任分工,确保普法工作有序推进。成立了由管理处主任担任组长,分管副主任为副组长,各科室负责人为成员的依法治理工作领导小组,安排专人负责此项工作,将任务细化到个人,形成有安排、有监督、有落实的依法治理工作组织领导体系。并将依法普法治理工作纳入管理处重点工作安排,定期召开领导小组会议研究部署,坚持年初有方案、活动有落实,年终有总结。

二、扎实开展法治教育宣传活动,有效提升干部职工队伍的法治素养

**年我处举办法治专题讲座8期,组织干部职工学习宪法、旅游、文物保护及消防安全方面的法律法规,培训人数达到345人次,提高了管理处干部职工的法治意识、法治素质,管理处依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平明显提高。以中国文化遗产日、国际博物馆日、保密法制宣传月等宣传活动为契机,通过景区电子屏、官方网站、微博、微信等各种新媒体,广泛宣传法治教育标语,传播法治文化作品。举办宣传咨询活动4场次,发放宣传材料1000余份,向市民宣传普及文化遗产保护知识,弘扬法治精神和诚信观念,营造尊重法律、崇尚法治、自觉守信的浓厚氛围。

三、坚持依法行政,推进守法诚信建设

管理处始终把依法行政作为守法诚信建设的宗旨和目标,依据相关法律、法规开展各项工作。依法建立和规范事业法人和员工的劳动关系,切实维护职工合法权益,做到100%签合同,足额缴纳各种社会保险基金;充分发挥工会在建立管理处内部和谐关系中的重要作用,切实做好职工权益的保护工作,构建了事业法人与员工之间的诚信环境;严格遵守工程招投标程序,公开透明开展各项招投标工作,接受社会监督,公开率达100%;建立法律顾问制度,聘请法律顾问,在重大行政决策中和多次合约签订中及时提供法律支持,全年共处理案件1个,办结1个;扎实开展政务公开,在政府门户网站公开相关工作情况及文件共22条,在**陵网站、微博微信公众号、今日头条号上发布工作动态及信息187条,接受社会监督考核,阳光透明的开展各项工作。

四、深入开展依法治理,为创建“平安景区”保驾护航

严抓各项规章制度的落实与实施,确保每个工作岗位严格按照规范标准开展工作,实现规范化管理。加大景区技防力度,在景区安装安全技术防范系统,逐步实现景区远程监控;制定巡查、值班机制,定期对整个陵区保护范围进行安全巡查,有效预防偷盗等破坏文物遗址安全行为的发生;与辖区派出所建立联防机制,与**区消防队建立合作关系,定期接受消防队的指导检查,及时消除安全隐患,保障景区安全生产;在旅游黄金周期间与沿山路交警队、辖区派出所联系出警,协助管理处做好景区大门口交通疏导、景区治安协防工作,确保管理旅游接待服务工作有序开展。全年举行消防安全演练12次,开展安全生产自查、检查20次,实现了全年无安全事故发生、无治安案件发生的工作目标。

五、开展“12.4”国家宪法日系列宣传活动

为深入学习贯彻党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神,提高我处干部职工宪法法律意识,以“12.4”国家宪法日为契机,制定了《****陵区管理处**年国家宪法日系列宣传活动方案》,并结合工作实际认真组织实施,有力推进我处普法依法治理工作。

1.开展法治宣传活动。通过发放法治宣传单,向市民及游客宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国文物保护法》、《**市**陵保护条例》等法律、法规。结合旅游接待,发放宣传资料300余册,运用官方网站、微博、微信、今日头条号等新媒体,广泛传播有关宪法宣传的文章、图片、动漫、微视频等法治文化作品,利用景区电子品播放宪法宣传标语,营造人人学宪法的浓厚氛围。

2.举办法治宣讲活动。结合党的十九大法治建设精神,于4月16日召开专题学习会,并多次在每周例会上深入学习宣传宪法,大力宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体等内容,组织干部职工开展宪法宣誓活动,提高干部职工法治意识,促进全面依法治市。

3.参与宪法法律知识微信竞答活动。组织全体干部职工参加“宁夏法治”微信平台以党的十九大精神、宪法为主要内容的法律知识竞答活动,提高干部职工尊法学法守法用法意识。

4.完成**年度网络在线学法考试工作。督促单位26位参学人员完成5项公共考试和1项行业考试,参学率100%。

5.派出5人参加**“法润**”宪法知识竞答趣味定向赛。组织5名职工参加**“法润**”宪法知识竞答趣味定向赛,提高干部职工尊法学法守法用法意识。

**年,管理处普法依法治理工作虽然取得了一定成效但仍存在一些问题,部分干部职工学法的积极性和自觉性还不是很强,普法工作氛围还不够浓厚。下一步我处将按照市委、市政府的安排部署,深入学习贯彻十九大法治建设精神,继续做好普法依法治理工作,将各项任务落到实处,为**陵申报世界文化遗产及各项工作有序开展营造良好的法治环境。

**年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。**镇的普法依法治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,始终把握正确方向,以建设“平安**”、“和谐**”为目标,加大全民普法力度、提升社会治理法治化水平、健全全面依法治理工作机制,不断增强法治宣传教育的针对性和实效性,深入扎实地开展普法依法治理工作,努力开创新时代**镇普法依法治理工作新局面。

一年来,**镇依托辖区23各村居、福利区和化纤厂生活区集镇广泛开展了《宪法》《民法总则》《劳动法》《物权法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》、《信访条例》、《禁毒法》、扫黑除恶、反邪教警示教育等法律宣传活动。全年共开展普法教育活动36次,受教育人数达32000余人次。比如今年宪法宣传周期间到辖区中学、企业、集市举办法治图片巡展、举办“我与宪法”征文、开展尊法守法携手筑梦活动;组织镇村两级法律顾问、普法宣传员到村居企业提法律咨询活动、组织社区服刑人员观看法治视频、为全镇村两级干部举办法治讲座等。通过以上活动有效地提高了辖区群众学法、用法的积极性,提升广大群众的用法意识。为全面提高全镇广大公民法律素质,推进我镇依法行政,促进经济发展和维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用,为我镇经济建设和构建和谐社会营造了良好的法治氛围。取得以上成绩主要的做法总结如下:

一、领导重视,制度健全,强力推进“七五”普法工作

1.健全领导班子和办事机构。为了使普法依法治理工作深入持久地坚持下去,建立了完善的镇法制建设领导小组,明确了职责,使普法工作有人抓、有人管、有人做,确保了工作的连续性和稳定性。及时调整完善各部门依法治理、法治创建组织领导机构,健全工作制度,强化对普法依法治理工作的组织、协调和指导,为“七五”普法规划顺利实施提供坚强的组织保障。落实“七五”普法规划,积极开展法治宣传工作。

2.认真制定年度实施意见。为搞好今年的法制宣传教育和依法治理工作,根据上级工作安排部署,结合我镇的实际,制定了《**年“七五”普法依法治理工作计划》,明确了今年我镇普法依法治理工作的目标任务。

3.充实普法骨干队伍。为使普法工作落到实处,普出成效,根据村级支部的换届安排及时调整充实村级普法队伍的人员。定期组织全镇的普法骨干进行了培训,提高了普法骨干业务素质,为我镇普法工作的有效开展打下扎实的基础。通过开展专题理论研究、各类学习培训,不断提高专职工作者的政治思想素质、业务理论水平,最大限度地发挥基层法律服务工作者、法制宣传志愿者、普法骨干的主导作用。

二、围绕中心、突出重点,“四结合”推进普法工作开展

伴随着我镇公民法治意识不断增强,普法教育工作不断深化,对我们的普法工作提出更高的要求。为此,我们注重“四个有机结合”。

一是与解决全镇人民的实际问题有机结合。我们注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来,比如今年上半年主要结合村支部换届选举、禁毒工作、扫黑除恶等工作进行相关法律的宣传。下半年在村委会换届选举过程中加大《信访条例》《村民委员会组织法》的宣传确保辖各村居委会换届选举顺利完成。继续巩固创建成果,提高创建水平,进一步夯实建设法治社会的基础,以人民群众关心、关注的热点难点问题为着力点和切入点,不断扩大创建覆盖面、提升创建质量,切实提高人民群众对创建活动的知晓率和满意度。

二是与创建“民主法治村”和“六无村”有机结合。积极开展民主法治示范村、民主法治示范社区、诚信守法企业、依法治校示范学校创建活动,提高依法行政、依法管理和服务社会的能力,促进基层民主法治建设。

三是与倡导文明新风有机结合。认真总结推广各部门开展法治创建考核评价指标体系建设的好做法、好经验,进一步健全民主法治示范村创建考核评价指标体系,推进各项法治创建活动规范运行。

四是与“法律进家庭”工作有机结合。今年按照“七.五”普法中期检查的要求,结合机关、乡村、社区、学校、企业、单位实际,进一步规范内容、途径和方式,持续开展法制教育进家庭“九个一”活动,明确职责,落实任务,完善标准,量化指标,强化考核,推进工作常态化,形成长效机制。

三、加强宣传、资源共享,营造“七五”普法良好氛围

加强社会主义法治文化建设理论研讨。认真总结我镇开展法治文化建设经验,在深入调查研究的基础上,积极组织开展法治文化建设研究,为全面推进法治文化建设提供有力的理论支撑。加强社会主义法治文化阵地建设,充分发挥各种宣传阵地、宣传媒体在法制宣传教育中的作用,积极整合社会资源,加强霞鹤村法治公园、埔头村法治广场、坑边村法治长廊等普法园地建设,定期播放法治标语及法治展板等等内容。进一步加强普法宣传工作。同时,办好普法网站,深入开展各类主题法制宣传活动。积极利用法律宣传月、“3.15”“国家宪法日”宣传周等各专项法律的宣传月、宣传周、宣传日等平台,由各部门在集镇、生活区开展法律宣传咨询活动,进一步深化内容、丰富形式、拓宽渠道,组织开展好集中法制宣传活动,努力扩大活动的影响力和覆盖面。

抓组织领导,依法执政有成效

一是加强工作领导。及时调整普法依法治理工作领导小组,完善各项工作制度,召开党工委会议专题研究普法依法治理工作,明确年度目标任务,夯实基层基础工作,促进了街道法治建设工作的顺利开展。二是健全决策机制。健全依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党工委依法执政能力得到了进一步提高。三是规范执法行为。遵守宪法、法律、法规、规章和党章,在招商引资、环境综合整治、安全生产、土地征用、拆迁安置等热点、难点问题上,严格按相关政策和规定执行,进一步促进经济社会又好又快发展。

抓法治思维,依法行政有力度

一是加强学习教育。结合“两学一做”主题活动、党委中心组理论学习等,着重学习《宪法》、十九大报告、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及常用法律法规,切实增强党员领导干部法治思维。二是发挥顾问作用。聘请福建联合信实律师事务所律师担任法律顾问,草拟、审查法律文书,参与街道重大事项决策,为购买服务项目、征地拆迁、重点工程等工作提供有效的法律意见,全年共为街道审核各类合同10份。三是加强监督自查。根据上级要求,由主要领导牵头,成立街道行政规范性文件合法性审查小组,及时就街道的行政文件进行清查。

抓平安建设,社会治理有亮点

一是坚持排查先行。辖区建有万达商圈调委会、首个市人大代表叶福伟调解室、退休法官秀丹调解工作室、中和个人调解工作室及9个社区调委会、3个居民小区调委会。结合基础排查工作,组织解调员深入重点部位进行精准式排查,重点排查立面改造、两违整治、征地拆迁和拖欠民工工资等引发的矛盾纠纷,深入社区、企业、学校全方位进行滚动式排查摸底,了解纠纷信息,掌握纠纷苗头,及时把社会矛盾解决在当地、化解在初始,实现无讼或少讼,全力打造“无讼社区”新名片。二是坚持多元式化解。街道综治信访维稳中心为群众来信来访、纠纷调处、法律咨询、法律援助提供一站式服务;派出所设置警民联调室,用民间纠纷调解的形式化解当事人因治安案件而产生的积怨;采用政府购买服务方式为各社区聘请法律顾问,各社区整合社区法官、律师、民警、法律志愿者等社会资源,利用法律专业人员参与调解、法律援助、群体性案件处置等工作,努力为基层群众提供均等化法律服务。三是坚持全方位稳控。建立重大疑难纠纷报告制度,对排查出的重大疑难纠纷、可能引发群体性上访事件及时报告、及时处置。通过定期召开矛盾纠纷分析例会,研判辖区内存在的不稳定因素,抓住矛盾纠纷调处工作的主动性,督促各社区深入村落开展矛盾纠纷排查,做到小纠纷及时化解,大矛盾及时上报协商处理,做到实时跟踪积极调处,确保局势得到稳控、纠纷得到化解。今年以来,共受理群众来信来访来电435件,街道各级、各类调委会共排查调处矛盾纠纷451起,涉及调解金额约552.6万元,有力维护了辖区和谐环境。

抓全民学法,法治宣传有实招

一是深入开展“法律六进”。以禁炮宣传、“五下乡”服务、大型企业用工招聘、“3.15”消费者权益保护日等活动为契机,联合相关部门,采取群众喜闻乐见的形式,通过标语、宣传单、分发宣传品、提供法律咨询等方式,深入街道广场、居民小区、企业、学校等开展12场大型法治宣传活动,取得了良好的社会效果。二是创新普法形式。提升改版“法治**”微服务功能,每周及时推送社会热点新闻,群众关注的法律问题,每月定期举办“和谐** 法治先行”系列主题有奖知识问答抽奖活动。三是推动社区法律顾问工作。做好社区律师的管理和服务工作,要求社区律师严格执行《厦门市湖里区社区法律顾问考评办法》,督促律师切实做到人员、时间、精力“三到位”。**年,社区法律顾问参与调解矛盾纠纷11起、为社区居民提供法律专业知识培训36场。

抓监督指导,基层民主建设有收获

一是深入开展依法治理工作。以社区自治为重点,进一步加强社区组织建设和社区事务管理,指导社区完善“四民主两公开”制度,健社区干部和居民学法制度,提高社区民主意识和干部责任意识。二是加强典型引导。加强对**社区、金安社区法治文化苑的宣传推广,拨付6万元经费,与区司法局联合提升改造金安社区法治文化,通过注入新的法治文化原素,进一步有效促进基层法治文化的渗透力、引导力和感召力。三是鼓励方法创新。鼓励各社区普遍建立普法工作网络和便民服务窗口,形成预防和化解社会。注重引导各社区结合实际情况创新工作品牌,重点扶持**社区达嘉馨园小区调委会、后坑后社小区调委会、叶福伟个人调解工作室等基层法治创新实践。

二、**年工作计划

**年,我街道通过“七五”普法活动的不断深入,有效地推进工作进程,但离上级的要求仍有一定差距:一是工作开展不够平衡;二是创新力度不够。在明年的工作中,我街道将不断改进,力求将我街道普法依法治理工作推向新的领域。

突出重点普法对象

一是坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。贯彻落实中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,进一步落实国家工作人员学法用法各项制度。二是强化社区干部的法治教育,提高依法办事能力,各社区要制定本社区培训计划,加强与社区工作相关法律知识和技能的培训。三是实现流动人口普法的精准化,提高宣传教育效果,利用多种形式开展流动人口法治教育。要在普法精准化方面有新突破,将辖区商铺、店面、出租房屋作为普法重点,采取送法进出租房、进店堂,进企业,进建筑工地等形式,为来厦务工人员学法特别是学习地方法规、规章、政策提供便利。四是以社区法治讲堂为平台,推进社区居民法治教育的深入开展。

创新普法工作机制

一是抓好主题普法活动,提高普法的时效性。充分利用纪念日、重大节日,法律实施日,国家重大政治活动以及区、街的中心工作开展主题鲜明、形式多样的普法活动,增强普法的时效性,为节日节点和中心工作营造法治氛围。二是加强普法志愿者队伍建设,动员社会力量参与普法活动,积极协调辖区有关企事业单位参与普法志愿服务之中,丰富普法内容,创新普法形式,形成“大普法”工作格局。三是加强法治文化建设,满足群众多层次需求。推动法治宣传教育与社区文化的有机融合。各社区要将法治元素融入文艺作品创作、表演之中,丰富演出内容,在自身学法受益的同时,为普法工作作出贡献。积极开展法律知识竞赛、专题法治文艺演出等多种形式普法活动,增强普法的吸引力、渗透力。四是发挥社区法律顾问律师作用,以律师专业之长助力社区普法。加强与律师沟通与协调,为律师开展普法活动、提供平台。邀请律师参与社区的民主决策和依法治理,矛盾纠纷调解,干部培训和社区法治讲堂等工作,通过律师的参与助力社区普法工作的深入开展,推动法治社区建设。

依法有序推进社区换届选举工作

一是加强宣传引导。及时组织街道社区干部专题学习换届工作相关文件精神和“九个严禁、九个一律”工作纪律,通过制作宣传栏板、发放宣传资料等方式宣传《选举法》、《组织法》,重点宣传《宪法》、《选举法》、《城市居民委员会组织法》等相关法律法规,坚决打击各种贿选、破坏选举和不正当竞选等违纪违法行为,提高广大群众法律素质,激发群众参与选举的热情,营造良好的法制氛围。二是加强工作人员培训。加强对参加选举工作人员的培训,使其能够熟练掌握换届选举的政策法规、操作规程和注意事项,引导社区法律顾问在换届选举期间发挥作用,提供法律意见和建议,确保社区换届选举工作有序开展。三是加强矛盾排查调处。全面排查可能影响、干预换届选举工作的矛盾纠纷和不稳定因素,落实具体措施加以解决,及时化解矛盾纠纷,维护选举期间社会稳定。

组织落实“七五”普法中期总结验收工作

**年是“七五”普法中期总结验收之年,要按照早筹划、早动手、早准备的思路,提早做好“七五”普法中期工作总结和各类资料和图像收集整理工作,做到材料准备充分,普法硬件设施完善,达到“看得见,摸得着”的效果,力争在中期普法验收检查中取得好成绩。

**年,我局普法依法治理工作以党的十九大精神为引领,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《**省依法治省纲要》、《南充市法治宣传教育第七个五年规划》和《阆中市全民法治宣传教育第七个五年规划》的安排部署,在城管系统开展了法治宣传和依法治理各项工作,普法工作取得了明显成效。现将我局今年普法依法治理工作总结如下:

一、健全机构,落实普法依法治理工作责任

为加强对普法依法工作的组织领导,我局调整了普法依法治理工作领导小组,由现任局长罗文权任组长,分管副局长为副组长,各股室,下属单位负责人为成员,领导小组下设办公室,明确了领导小组和办公室职责,从而保证了普法工作有计划、有部署、有检查,组织机制上得到有力保障。为确保我局《“七五” 普法依法治理规划》和《**年度普法依法治理实施意见》所确定的目标任务落到实处,局领导与下属单位主要负责人签订了《阆中市城市管理行政执法局“七五” 普法和依法治理目标责任书》进一步明确了普法依法治理的工作任务,压实了普法依法治理的工作责任。

二、加强学习,深入开展法治宣传教育

1.认真学习贯彻党的十九大精神,全面落实“七五”普法规划。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真执行“七五”普法规划,加大全民普法力度,通过开展法治宣传活动,普及法律知识,弘扬法治精神,维护法律权威,推动全社会尊法学法守法用法,促进全面依法治国。紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神,围绕贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署,服务党和国家中心工作,准确宣传解读党的十九大精神,确保法治宣传教育取得成效。坚持依法治国与以德治国相结合,把社会主义核心价值观融入法治宣传教育全过程。

2.切实加强宪法和城管法律法规的宣传,突出学习宣传宪法,牢固树立宪法意识,维护宪法权威。组织干部职工深入学习宪法,引导干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,使法治真正成为根植于公民内心的信仰。利用广播、电视、报刊等媒体大力宣传城管法律法规,加强公民卫生意识、环境意识教育,树立家园意识,努力推进城管工作的开展,共同打造一个和谐、整洁、有序的城市环境。

3.抓好重点普法对象,促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点,推进领导干部的法治宣传教育。继续完善领导干部学法、用法制度,认真执行领导干部会前学法和集中学法制度,坚持开展领导干部会前学法活动和集中学法活动。全年共开展领导干部会前学法活动12次,局领导班子成员全年集中学习法律法规12次以上。同时不断丰富领导干部学法内容,全面学习和掌握城市管理方面的法律法规规章,努力提高领导干部依法执政的能力;二是以提高依法办事能力为重点,加强城管执法队伍的法治宣传教育。进一步落实学法考试考核制度,规范行业执法程序和行为。全年举办普法知识讲座2次,教育面达99%。通过在城管系统开展深入扎实的法治宣传教育活动,不断增强执法人员的社会主义法治理念,形成良好的法律素养,提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力,推进机关工作制度化、规范化建设,建立依法管理、依法办事、依法监督的良性机制,提高法治化管理水平。

4.加强法治宣传队伍建设。组建了以城管执法大队和城管特勤大队为主的法治宣传队伍,参加市上统一组织的各类法制宣传日、宣传周和宣传月活动,积极开展面向社会的法治宣传教育。同时,坚持“谁执法谁普法”和“谁服务谁普法”的原则,在日常执法过程中要求执法人员向行政相对人宣传和讲解相关法律法规,在政务中心城管局窗口准备了法律法规宣传资料向办事群众发放,把法治宣传教育融入管理和服务的全过程。

5.利用各种大型活动,开展普法宣传教育。**年,我局开展了“12.4”国家宪法日暨法治宣传月、“3.15”国际消费者权益日和《职业病防治法》宣传周等法治宣传活动,广泛地宣传城市管理法律法规知识,宣传期间制作法制宣传展板6个,出动宣传车100余次,出动人员近80人次,向市民发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市生活垃圾管理办法》、《**省城乡环境综合治理条例》、《南充市城镇环境卫生管理条例》等法律法规宣传资料5000多份,发放法律法规单行本500多本。**年,我局在阆中人民广播电台播出了涉及城管法规知识的《阳光政务》一期,在阆中电视台播出“两违”治理专题节目一期。通过开展法治宣传活动,使广大市民和我局干部职工的法治城管意识得到进一步增强,为城市管理执法工作的开展营造了良好的法治氛围。

6.狠抓“法律七进”活动,把法治宣传落到实处。认真贯彻落实《阆中市全民法治宣传教育第七个五年规划》精神,利用法制宣传日、法律宣传周、法制宣传月等各种活动,采取座谈、法律咨询等形式,组织执法人员深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位宣传城市管理法律法规,让法治宣传教育更加贴近群众,突出法治宣传教育的系统性、针对性和实效性,切实推动法治进意识、进观念。

三、坚持依法治理,促进城市管理执法工作顺利开展

1.建立健全规章制度。根据国家和省市有关的法律法规和规章,结合我局工作实际,制定了一系列城管执法行为规范,从重视加强行政权力转向重视规范行政行为,明确了行政机关行使权力的程序和应承担的法律责任;从注重制约管理相对人的行为转向注重保障管理相对人的合法权益,明确管理相对人在履行义务的同时应当享有的权利和保障权利实现的途径。制定了《城管执法人员行为规范》、《重大行政执法决定法制审查和集体讨论制度》和《执法全过程记录制度》等文件对执法程序和办案程序作了进一步的规定。为执法人员配备了执法记录仪,实现了对执法过程的全天候监控,确保执法行为规范。坚持对案情重大复杂、涉及面广、影响较大或者金额较大,将对行政相对人的权益产生重大影响的行政执法案件及时召开会议进行集体讨论和作出决定。

2.深入推进依法治理工作。**年,我局紧紧围绕城市管理中心工作,按照我市建设世界古城旅游目的地、争创南充经济副中心的奋斗目标,扎实开展城乡环境综合治理,强力查处涉及市容环境卫生、城市规划、环境保护、车辆停放秩序等方面的违法违规行为,不断强化举措,狠抓工作落实,使城市环境更加整洁,市容秩序更加清爽,车辆停放更加有序,依法治理工作步入良性循环。

3.建立健全行政执法责任制。我局把加强执法监督和追究错案责任,作为推进依法治理的重要内容。建立了行政执法公示制度和行政执法过错责任追究制度。做到了办案程序公开,监督电话公开,促进行政执法水平和执法队伍素质不断提高。在全年的执法工作中,无一起冤假错案发生。

4.加大政务公开力度。我局着力规范透明的审批运行机制,确保行政审批依据充分、程序规范、条件公开、责任到人,既方便了管理相对人,又提高行政效率,全年办理行政审批业务313次,无一例有不良反映。我局对照《**省行政权力指导清单》开展了**年度行政权力事项清理工作。按照 “三定方案”确定的职能职责,对行政权力事项进行了仔细的梳理,做到了与上级部门的行政权力事项相互结合和相互印证。认真梳理出了行政权力87项,并编制了我局**年行政权力责任清单,该清单经市委编办、市法制办、市纪委监委、市政务服务中心共同审核通过,已在阆中市人民政府网进行了公布。我局对保留的行政权力事项予以登记造册,明确了事项名称,承办股室等详细内容,做到了凡是因法律法规变更而废止的行政权力事项必须立即停止执行。

四、今后年工作打算

1.进一步提高认识。普法依法治理工作是一项长期的任务,必须坚持不懈地抓好,深入开展普法依法治理,是推进依法行政的具体实践,是加快政府部门职能转变,是提高行政效率的基础,是适应新形势的需要。

2.合理安排“七五”普法内容。围绕城市管理执法工作中的难点、热点问题,加大城市管理专业法律法规的宣传普及,注重不同层面的宣传,利用各种方式进行宣传,做到通俗易懂。

3.推进普法依法治理工作制度化和规范化。一是建立制度。要建立健全城管系统法治宣传教育相关制度,严格按制度开展法治宣传教育工作;二是完善管理机制。建立健全城管系统法律法规学习及考核机制,加强城管系统干部职工法律法规的学习与考核;三是完善保障机制。建立健全城管系统普法工作保障机制,以适应新形势下城管普法工作的新要求。

今年以来区机关事务局按照区委、区政府“七五”普法规划总体要求,坚持普法与法治实践相结合,紧密结合机关后勤职能,围绕区委、区政府的工作大局,广泛深入开展依法治理工作,突出普法依法治理重点,创新依法治理工作的形式和手段,巩固完善普法工作制度,增强普法依法治理的实效,进一步提高机关后勤干部职工的法律素质,积极推进法治后勤建设,为机关后勤事业的健康发展提供法制保障和法治环境。现将我本年度普法依法治理工作总结如下:

一、围绕主题,突出重点,确保普法规划全面实施。

强化组织领导,确保普法规划全面实施。

根据“七五”普法规划的具体要求,局党委切实加强了对我局普法工作的领导,局党委书记、局长为领导小组组长,局党委班子成员为领导小组成员,并设立普法教育办公室,指定有经验的工作人员担任普法依法治理工作负责人和普法工作联络员,形成了一把手负总责,分管领导具体抓,党委成员包干联系分管科室及干部职工主动协助的良好机制。

落实“七五”普法工作实施方案,研究部署具体工作。

今年召开普法教育工作会议两次,研究部署普法教育工作的重点内容,对重点普法内容制定年度宣传计划和实施意见,如依据后勤中心工作的侧重点,制定了本年度保安、后勤工作人员法制教育、宣传计划及具体工作实施意见,研究切实可行的普法方法,规定相应的学习内容、方法及考核办法。节假日前召开普法工作会议及节前安全工作动员会,提高机关干部的法律与安全意识。

强化实施管理,落实普法经费。

为保障普法工作的顺利开展,我局认真落实普法宣传教育经费,年初,将普法教育经费列入单位年度预算中,为购买法律知识读本、开展普法宣传活动提供经费保障。

二、集中教育,重点学习,有效提升依法行政意识。

我局始终坚持法制教育与法治实践相结合,建立健全依法行政制度,严格依法行政程序,强化行政行为监督。

落实干部职工法制学习制度。

制定和完善中心组学法制度和学法计划。今年年初,结合普法工作要求,制定党委中心组理论学习计划,坚持每季度开展党委理论学习中心组学法活动及全局系统工作人员学法培训活动。一是坚持对基本法的学习教育。加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系等普法重点内容的学习宣传。如对宪法、民法总则、宪法修正案、监察法等进行专题宣传学习教育。积极参加“宪法宣讲镇海行”活动。9月还专门邀请我局法律顾问蔡英豪律师授课学习与事务局工作紧密相关的各项法律法规。二是坚持对党内法律法规学习教育。结合“两学一做”主题教育活动,积极组织干部职工贯彻学党章、党规、学习近平总书记关于全面依法治国重要论述,做合格党员,进一步提升党务知识,提高模范意识和廉政意识。加强对党的十八大、十九大会议、省市区重大会议中提及的重要法律法规及各项规章制度的学习,如对中央“八项规定”、省委“六条禁令”、等进行专题传达学习。三是坚持对行业规章制度的学习教育。围绕事务局实际工作需求,加强对《宁波市机关干部“正风肃纪”十项规定》、《保密法》、《机关事务管理条例》及《宁波市机关事务管理目标考核办法》等行业规章制度的学习教育。四是坚持对重点对象的学法用法教育管理。在普法学法教育过程中,注重对单位重点对象的学习教育。积极参加“学法用法三年轮训行动计划”,按要求组织区管领导干部高质量完成区管干部学法考试,组织公务员完成全区公务员学法用法考试。

全面梳理完善现有制度。

进一步完善和修订法律顾问聘请制度。在进行重大事项决策和对外合作项目签订合约期间,加强法律咨询和沟通。在开展普法宣传教育活动期间,聚焦“四风”问题、认真查摆现有局工作制度漏洞。对资产、办公用房、公务用车、公共机构节能、安全管理、后勤管理及机关餐饮管理等各项制度进行全面清理,认真做好“废、改、立”工作。对教育实践中的好经验、好做法总结提升为制度;对不适应新形势、新任务的要予以修订完善;对缺位的制度积极研究建立新的制度,形成新体系。截至目前制定出台了《镇海区行政中心物业管理考核办法》、《镇海区行政中心出入暂行规定》、《镇海区机关事务管理局党委会议事规则》、《镇海区机关事务管理局局长办公会议议事规则》等制度。

拓展机关后勤特色法制教育。

在局党委的带领下,各科室结合工作实际开展特色普法教育活动,深入学习宣传与机关事务工作密切相关的法律法规,将法制宣传教育融入日常服务保障工作:后勤服务中心针对性地组织后勤工作人员学习《劳动合同法》、《消防法》、《食品安全法》、《内保治安条例》等服务保障工作相关法律法规;局车管科今年组织驾驶员学习《道路交通安全法》、《道路安全实施条例》等交通法规,并邀请交警大队人员前来授课;基建房产科为顺利推动公共机构节能工作、垃圾分类等工作,针对性地开展《节约能源法》、《公共机构节能条例》、《房地产管理法》、《土地管理法》、《政府采购法》等有关法律知识的学习;局办公室经常组织相关人员学习档案法规、政务信息公开保密审查制度、保密法规等;局财务科则经常性的学习《预算法》、《会计法》、《审计法》等与财务工作密切相关的法律法规,不断提高机关事务工作的法制化管理水平。

三、创新载体与形式,扩大宣传教育参与面和影响力。

利用重大节庆日时机,开展了法制专题活动。

在今年12.4全国法制宣传日期间,我局为营造浓厚的法治氛围,在行政中心大楼利用250个电子显示屏滚动播放“12.4全国法制宣传日”主题片,在AB连廊摆放普法宣传版块,引起机关干部的广泛重视。并组织全局干部职工重点学习《宁波市法制宣传教育条例》等学习材料。今年6月为节能宣传月,我局充分利用大楼显示屏和文化长廊开展《节能法》、《公共机构节能条例》等法规宣传,在行政中心营造浓厚的学习氛围。

法制宣传教育工作与廉政教育和道德教育紧密结合,形成长效机制。

我局十分注重法制宣传教育和廉政、道德等其他宣传教育的有机结合。今年年初,为全面推进惩防体系和廉政风险防控机制建设,我局开展了惩防体系和廉政风险防控机制建设自查工作,进一步统一思想,提高认识,明确工作任务,以廉政风险防控机制建设为契机,持续推进具有机关后勤特色惩防体系建设,有力推动我局党风廉政建设深入发展;今年春季,组织全体党员干部参观廉政教育基地,接受反腐倡廉警示教育;局党委今年还组织全体党员干部观看廉政宣教片,使党员干部们对“四风”之害有了更直观的认识,进一步提高了党性认识,等等。通过开展一系列活动,使广大干部职工了解廉政风险防范这一工作,提高干部职工对廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识,加强正面典型引导和反面警示教育,逐步树立机关干部有权必有责,用权受监督、违法要追究的观念,预防职务犯罪,切实提高依法行政的水平。

拓展普法教育的形式,扩大普法依法治理工作的影响力。

鉴于我局车管科及后勤管理服务中心的工作性质和工作人员的弹性工作时间,我局创新普法教育载体,以“机关后勤讲坛”为平台,建立法律、政策等理论学习专栏,内容涉及《廉政准则》、《保密法》、《机关事务管理条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关公务用车管理办法》等法律法规及习近平总书记重要讲话、党的群众路线教育实践活动、十九大精神等理论学习。局各职能科室长围绕自身科室业务和相关法律法规带头上课,并积极参与活动。同时,结合专题讲座、宣传典型树榜样、知识竞答等形式,多渠道普及法律知识。

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