旅游调研文章 关于发展乡村旅游的调研报告七篇

关于发展乡村旅游的调研报告七篇

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篇一

内容提要：**区人大常委会对近年来**乡村旅游发展情况进行了调研，对该区乡村旅游发展现状、主要制约因素等进行了深入分析，提出了创新管理体制、整合资源要素、拓展旅游功能、突出品牌效应等提升乡村旅游发展的建议。

乡村旅游是指利用一定区域范围内的乡村田园景观、自然生态环境、农业生产过程和乡土民俗文化，经过项目可行论证、主题创意策划、系统规划设计和精心配套建设，达到能为游客提供乡村休闲、自然观光、消费购物、农事体验、游乐活动、养生度假等多种服务的新型高效产业形态。据统计，**年，全国休闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次，全国城市居民周末休闲和节假日出游，70%以上选择周边的乡村旅游点，全国主要城市周边的乡村旅游接待人数年均增长高于20%，乡村旅游已成为旅游产业的新业态，拉动居民消费、推动乡村振兴的新动力。近年来，**区坚持以打造休闲旅游胜地为目标，以景区旅游、农旅结合带动乡村旅游发展，取得了积极成效，乡村旅游已成为**区旅游业新的增长点，具有良好的发展前景。

一、**区乡村旅游发展现状

乡村旅游资源总量丰富，但特色不突出、开发不充分

**地处**腹心，襟长江而临主城，属于三峡库区生态经济区，可开发的乡村旅游资源具体来说有四大类：一是水域资源。辖区有一江两湖两河十三溪，107座水库，水域面积大，空气质量好，渔业资源丰富，适合发展观光、垂钓、休闲、运动、养生休假等乡村旅游。二是农业资源。辖区有规模庞大的农业园区，数量众多的乡村田园景观、花卉苗圃园艺基地及一批知名的特色农产品，适合发展休闲观光、农事体验、特色餐饮、度假游乐等乡村旅游产业。三是山林资源。**地处丘陵地带，四周山脉环绕，辖区山林资源众多，气候宜人，盛产多种经济作物，适合发展森林康养、避暑休憩等乡村旅游。四是乡村文化资源。**历史悠久，有众多保存完好的历史建筑，有一批具有影响力的历史人物和极具地域特色的民间文化等。总体来说，**乡村旅游资源丰富、类型多样，但与周边区县相比，核心资源优势不突出，存在缺少避暑地、文化底蕴不足、资源布局分散等短板。同时，乡村旅游开发主要集中在城区、**湖景区周边，对现代农业园区农业资源，五华山、黄草山等山林资源，乡村文化资源以及大洪湖等河流资源开发比较少，大量优质乡村旅游资源处于闲置状态。

乡村旅游发展速度加快，但业态相对单一、层次较低

近年来，在经济发展、交通改善、景区旅游的带动下，**区乡村旅游呈现出加快发展的态势，数量不断增加，规模不断扩大，但业态较为单一，功能还不完善，总体上处于低层次开发的初级阶段。据不完全统计，全区有各类乡村旅游经营主体171家，其中农家乐115家，花卉苗木园、生态种植园56家，拥有1个全国休闲农业与乡村旅游示范点，1个全国农业旅游示范点，1个全国特色景观旅游名镇，6个市级美丽乡村建设示范村。

一是从规模上看，171家乡村旅游经营主体累计投资近10亿元，经营面积35000多亩，直接和间接从业人员5000余人，年均接待游客超过200万人次，其中投资金额100万元以上有60多余家，经营面积500亩以上有20余家。从投资总量、经营规模、从业人员这几个指标看，乡村旅游已成为农村经济的重要业态和支撑农村发展的重要动力。

二是从投资主体来看，目前，**区乡村旅游投资主要以农户独营和私人老板为主，公司企业、合作社、协会+农户、家庭农场等投资主体较少。在统计调查的171家乡村旅游经营主体中，农户独营72家，私人老板投资50家，企业投资31家，合作社、家庭农场经营10家，其他投资8家

三是从经营项目来看，**区乡村旅游以餐饮、垂钓、棋牌娱乐、赏花观光、村寨观光、果蔬采摘等项目为主，总体上处在旅游消费的初级阶段。在统计调查的171户乡村旅游经营主体中，以吃为主的农家乐占69%，以观赏为主的观光农场占7%，以销售农产品的种养殖占20%，其他类型占4%。休闲度假、乡村民俗、特色餐饮、民间工艺、森林康养、游学体验、避暑纳凉等特色乡村旅游项目相对较少。

乡村旅游经营状况总体较好，但发展不平衡、收入不稳定

随着乡村旅游设施完善、交通条件的改善，**区乡村旅游投入、接待游客和旅游收入稳步增长，但仍然存在发展不平衡、收入不稳定的情况。

一是区域之间发展不平衡。从地理位置看，靠近城区、景区的乡村旅游，由于交通较为便利，人口流量大，发展相对较好，如城郊复元的瑶意山庄，距离城区较近，承接大量来自城区的聚会、会议、周末消遣等近郊游消费，年接待游客5万余人，收入500余万元。而地处偏远一些乡村旅游，由于距离城区较远，前往游客较少，经营状况较差，存在入不敷出的情况，如十里柚香、福村等由于交通不便，规模过大，项目已经停业。

二是不同业态发展不平衡。具有住宿、餐饮、旅游产品销售、生态观光的乡村旅游业态，在经营效益上普遍好于功能单一的乡村旅游业态，比如云台镇清迈良园兼具农产品销售、休闲观光、餐饮等多种功能，形成了品牌，开业前三个月接待游客2.3万人次，收入100万元，基本实现了收支平衡。而单一的乡村旅游业态形势不容乐观，如**湖、大洪湖周边的一些农家乐，由于环境差、经营范围单一、缺少特色、同质化竞争严重，盈利水平较低。

三是不同经营模式发展不平衡。一些融入新的理念和经营方式的乡村旅游发展势头较好，如万顺镇洲晟农业，虽然距离城区较远，但通过会员制、与农户联合搞订单农业、体验农业以及“互联网+”等方式，吸引**主城游客消费，经营效益较好。而一些以传统方式经营的农家乐、生态农庄、销售农产品的种植果园容易受市场竞争、市场行情、气候条件等因素影响，收入不稳定，经营效益不佳。

四是季节性的不平衡。**区的乡村旅游大多处在海拔较低的区域，冬天冷、夏天热，受这种气候的影响，乡村旅游消费存在明显的淡季和旺季，春秋时节乡村旅游人数较多，而冬夏时节乡村旅游人数明显减少，夏冬季的乡村旅游项目不足已成为**区乡村旅游发展的一大短板。

二、制约**区乡村旅游发展的主要因素

统筹推进不力，乡村旅游发展各自为政。一是乡村旅游发展的工作机制不健全，部门职责不明确。乡村旅游发展涉及发改委、旅游、农业、国土、规划、交通、财政、金融、林业、水利、环保等多个职能部门，但目前**区乡村旅游发展主要是区旅游局、区农委及各镇街在负责推动，区级层面缺少一个强有力的统筹协调机构和常态化的议事机制，在乡村旅游发展中存在多头管理、都不管理的问题，没有真正形成工作合力，造成乡村旅游发展中的一些困难和问题得不到及时研究解决，乡村旅游资源难以得到整合利用，一些乡村旅游项目得不到足够的重视，影响了全区乡村旅游发展进程。二是乡村旅游规划体系不完备，规划项目难落地。**年区旅游局牵头编制了《**区乡村旅游发展总体规划》，对全区乡村旅游发展目标、区域布局等作了一个比较全面的规划，但从实施效果来看并不理想。一方面是因为总体规划形成后，各项子规划、专项规划、项目规划没有及时编制，没有形成科学详细规划体系，实际操作有难度。另一方面乡村旅游规划与其他方面的规划衔接不紧密，在规划编制、实施过程中，交通、规划、国土、农业、水利、财政等部门参与支持不够，影响了规划可行性和执行力，导致规划项目大多停留在纸面上，难以落地。三是对乡村旅游发展指导不够，同质化问题突出。乡村旅游发展总体上还处于摸索阶段，乡村旅游到底怎么干、怎么抓，既没有成熟经验可借鉴、推广，也没有具体指导意见和指标要求，各镇街在发展乡村旅游过程中对自身优势认识不清，对地方特色、民俗风情、人文内涵等要素不够重视，一些项目没有经过充分论证和市场调研就仓促投资建设，以至于各地旅游项目大同小异，给人“千人一面”的感觉，无法满足游客多元化、个性化的需求，造成资源的浪费，影响乡村旅游的效益。

政策支持不够，乡村旅游发展缺乏活力。为支持乡村旅游发展，**年市政府办公厅印发了《关于加快乡村旅游发展的意见》，出台了一系列政策扶持措施，但有些政策在**区没有真正落到实处。一是乡村旅游项目建设用地问题未得到有效解决。一方面，随着乡村旅游发展加快，建房及设施用地需求量增大，但由于城乡建设、国土、规划部门在制定城乡规划、土地利用总体规划时没有充分考虑乡村旅游发展用地的需求，导致乡村旅游用地紧张。另一方面，乡村旅游用地审批程序繁琐、时间过长，在项目建设过程中未批先建、边建边批的情况较为普遍，一些项目由于没有及时拿到用地指标，前期建设投入既难以形成可抵押、可转让的固定资产，也随时面临作为违章建筑被拆除的问题，极大地影响了业主投资积极性。二是金融扶持力度不够，融资难问题较为突出。在乡村旅游发展中，大量投资难以直接转化为可抵押、转让、股权化的资产，加上投资周期长，回报率低，难以从银行等金融机构获得长期贷款支持。三是政府对乡村旅游发展的扶持力度偏小。虽然区政府专门出台支持实体经济加快发展若干措施，规定乡村旅游业主可以享受宏昌信用担保公司低费率融资担保优惠政策，享受农业和旅游专项产业资金补贴，但相比较于其他区县的扶持政策力度偏弱，且对于乡村旅游投入资金总数来说微不足道。目前，**区乡村旅游投入主要靠业主自有资金，而且前期普遍没有盈利，大多需要通过其他渠道弥补乡村旅游的亏损，无形中提高了投资乡村旅游门槛，影响了乡村旅游企业做大做强。

要素保障不足，乡村旅游发展环境有待改善。乡村旅游发展所需的要素保障不足是制约**区乡村旅游发展的重要因素。一是土地流转等风险较大，乡村旅游经营不稳定。乡村旅游开发对土地、农民的依存度较高，不仅需要大量使用农民流转出来的土地，而且需要协调与当地村民的利益关系，需要长周期的稳定投入。不少业主担心土地政策变化、合同违约等造成经营风险，存在观望情绪，不敢大投入、多投入。而一些农户担心业主经营失败或者土地租用时间过长，会造成租金无法按时兑付，不愿意长期流转土地，影响到乡村旅游项目的实施。二是旅游专用设施建设滞后。目前，各个乡村旅游点更多关注于吃、住、景观打造，对公共厕所、停车位、旅游标识、订餐系统等旅游专用设施投入明显不足，乡村旅游整体环境质量较差、档次较低，留不住客人。三是乡村公共服务设施不配套。乡村旅游的主战场在农村，随着外来游客的涌入，原有的水、电、路、气等公用设施难以满足日益增长游客需要。调研中，不少业主反映水源不足、交通不便是影响乡村旅游发展的主要原因。四是乡村旅游人才缺乏。**区乡村旅游总体上处于一种小而散的自发性状态，大多数从业者知识文化水平较低，没有经过专门培训，缺乏旅游方面的专业知识和管理经验，经营比较粗放，管理不够规范，服务质量不高，游客口碑不好，回头客较少。

营销意识不强，乡村旅游发展整体氛围不浓。宣传营销是乡村旅游发展的重要环节，可以说是乡村旅游发展的“最后一个公里”问题，**区乡村旅游宣传营销还有很大的提升空间。一是乡村旅游整体营销做得不够。近年来，**区旅游宣传主要集中在**湖、菩提山、**古镇三大景区，对乡村旅游包装、宣传、推介缺乏统筹安排、投入上明显不足。二是乡村旅游品牌不响。与周边区县乡村旅游项目相比，**区乡村旅游缺少叫得响的大品牌、大项目，在整个**地区的影响力、知名度上不如周边的涪陵、垫江、**北，对区外的游客吸引力较弱。推出“**人家”乡村旅游品牌缺乏具体内容、项目支撑，尚停留在初期推广阶段，游客的认可度不高。三是乡村旅游业主普遍对宣传营销重视不够。**区乡村旅游项目大多处于“封闭经营、口碑营销”的状态，对旅游宣传重要性认识不足，在这方面的投入较少，没有形成宣传声势和独特的品牌，对游客缺乏足够的品牌吸引力，难以形成稳定游客群体。

三、对策建议

党的十九大提出要实施乡村振兴战略，这为乡村旅游发展指明了方向、提供了广阔的空间。要抓住国家实施乡村振兴战略的有利契机，把乡村旅游发展摆在区域发展和“三农”工作的重要位置，进一步创新工作机制，完善旅游规划，拓展旅游功能，加大扶持力度，强化要素保障，培育品牌形象，推动**区乡村旅游发展迈上新台阶，为**区如期全面建成小康社会奠定坚实的产业基础。

加强组织领导，积极创新乡村旅游发展管理体制。乡村旅游发展涉及部门多、政策性强，且资源分布较为分散，需要在全区范围内进行统筹协调、统一管理。一是建立综合协调机构。在旅游经济领导小组下成立由区领导挂帅，旅游局统筹，区农委主抓，交通、规划、国土房管、文化委、城乡统筹发展中心等为成员的乡村旅游发展小组，并在区旅游局或农委设立乡村旅游发展办公室，负责全区乡村旅游产业政策制定、实施、管理和督查，将发展乡村旅游纳入镇街部门考核内容，整合全域资源，形成乡村旅游一盘棋大格局。二是理顺管理体制。进一步充实和细化有关部门、镇街、村委会等管理主体的乡村旅游具体职责，建立权责清晰、连接顺畅、协调配合的管理机制，形成齐抓共管的乡村旅游发展格局。三是加强业务指导。可成立乡村旅游发展咨询机构，加强对乡村旅游景点、项目规划的专业指导，高起点、专业化推进乡村旅游发展。

注重规划引领，有效整合乡村旅游资源要素。一是进一步完善乡村旅游各项规划。要把乡村旅游发展纳入经济社会发展和城乡总体规划中，加强旅游规划与村镇、道路、农业、水利等专项规划有效衔接，为乡村旅游发展预留空间和通道。要在**区乡村旅游发展总体规划的基础上，分镇街、分片区、分项目编制各类详规，有计划、有重点、有梯队、多层次推进乡村旅游开发，增强规划科学性、前瞻性和可操作性。二是科学规划乡村旅游布局。要区、园区、湖区、山区布局乡村旅游，打造一批特色鲜明、功能各异、互补发展的乡村旅游项目和基地，将单一景点或项目串联起来，组团打造区域乡村旅游圈，形成支撑乡村旅游发展的“四梁八柱”。在城区周边重点发展凤城复元片区移民生态园、新市紫耘花海、晏家龙门水库、江南五堡山等乡村旅游项目，打造环城郊乡村旅游经济圈，满足城区市民就近乡村旅游需求。在现代农业园区、沙田柚种植园区，主要依托园区企业、成片晚熟柑橘、沙田柚基地以及魏家河坎等农民新村，重点发展民俗民居、农耕采摘体验、摄影采风、农业科普、农产品销售等旅游项目，打造特色鲜明的乡村旅游主题公园。在**湖、大洪湖周边及桃花河、龙溪河、御临河流域等沿线，重点发展休闲观光、垂钓、养生、游船、健身运动等旅游项目。依托五华山、西山、云龟山、东山、黄草山等丰富山林资源，打造一批休闲避暑的森林康养基地。三是强化乡村旅游规划执行。严格实行项目规划执行和项目许可审批制度，对占用大量土地的旅游项目要严格把关，防止“一窝蜂”上项目、防止大规模搞乡村旅游、防止以乡村旅游名义圈地占地，杜绝无序建设，避免盲目投资、资源浪费、恶性竞争。

破解政策瓶颈，解决乡村旅游发展用地资金等问题。认真落实《市委关于进一步加快旅游经济发展的决定》《市政府办公厅关于加快乡村旅游发展的意见》，制定出台**区《加快乡村旅游发展的意见》《乡村旅游发展扶持办法》，细化落实乡村旅游开发企业和个人在用地、信贷、税收、产业项目、基础设施、用气用电等方面的扶持措施，形成完善的用地、税费、融资、财政等方面政策支持体系。一是落实用地政策，强化用地保障。根据乡村旅游发展需要，在城乡建设规划、土地利用总体规划中合理安排乡村旅游用地指标。实行旅游用地差别化管理，对乡村旅游涉及建设性餐饮、住宿用地，可以调剂城镇建设用地指标专项用于乡村旅游开发，采取点状征地方式，解决乡村旅游设施用地难问题。对乡村旅游发展相对集中区域、重点项目应当优先安排用地指标，简化用地审批流程，缩短审批时限。二是创新乡村旅游经营模式，建立利益联结机制。要积极引进龙头企业，以“公司+基地+农户”“互联网+农户”等模式带动乡村旅游发展。有序引导农民以家庭农场、合作社、共建共营、订单服务等形式参与乡村旅游发展，探索村集体以集体土地入股，农户以资产出租、房屋共建联营，以承包地经营权入股等用地模式，形成与企业业主利益共享共赢模式，让农户变股东，让资产变资本。建立土地流转担保制度，采取政府提供担保、业主缴纳保证金、规范土地流转合同等方式，保障乡村旅游投资各方特别是农户在土地流转中的利益。三是逐步加大投入，健全乡村旅游投融资机制。建立稳定财政投入机制，有效整合扶贫、水利、林业、农业项目、土地整治、农业综合开发、环境整治等涉农资金，建立支持乡村旅游发展的资金池，重点支持特色鲜明、带动性强、生态环保的乡村旅游项目，重点支持乡村旅游环境治理。可设立乡村旅游产业基金，组建乡村旅游农户和中小旅游企业贷款担保机构，鼓励和协调金融机构以经营权、使用权抵押贷款，提供金融支持，引导社会资本投资乡村旅游。

拓展旅游功能，提升乡村旅游产品供给质量和效益。要以旅游需求为导向，深入推进乡村旅游供给侧结构性改革，丰富产品业态，形成品种丰富、功能齐全、特色鲜明的旅游产品体系，促进乡村旅游消费升级。一是开发绿色生态乡村旅游产品。突出农业属性、乡村属性，依托“1+5+2”特色农业产业体系，深挖**特色农业潜力，大力发展休闲农业、订单农业、观赏农业等绿色产业，增加游乐、体验等旅游元素，让游客享受乡村之美、自然之美。二是加大乡村旅游产品研发力度。依托现代农业园区和**工业园区，实施乡村旅游“后备箱”工程，大力开发加工食品、绿色有机农产品、特色餐饮、旅游纪念品、高档礼品、养生保健品等特色鲜明的乡村旅游产品，留住游客的胃口，让产品变礼品。三是积极培育乡村文化。注重创意创新，大力开发文艺节目、民间艺术、影视作品、传统工艺等乡村旅游文化产品，提高精神消费、文化消费比重；继续办好沙田柚节等具有地域特色文化活动，加大对古遗址保护力度，修缮一批历史文化建筑，深入挖掘历史文化内涵，建设一批特色旅游文化景点和村镇，厚植乡村旅游的文化根基。

强化要素保障，推进乡村旅游设施标准化功能化建设。要突出问题导向，加大对乡村旅游地区的基础设施、配套设施建设力度，加速资源要素向乡村旅游点深度延伸，补齐乡村旅游发展短板。一是实施“三大改造”工程。实施乡村旅游道路改造工程，结合全市小康路建设，提高乡村旅游业道路的等级标准，原则上保证旅游大巴车双向通行，开通乡村旅游客运线路，打通乡村旅游公路“最后一公里”，真正让游客进得去、出得来。实施农房改造工程，结合危旧房改造和农民新村建设，在保持农村风貌基础上，对农村住房进行升级改造、完善功能，让农房变客房。实施公共设施改造工程，深入推进“厕所革命”，对乡村旅游规划区内厕所、污水管网、污水处理设施等排污设施按照城镇标准进行规划建设，为游客营造洁净、健康、卫生、清爽的旅游环境。二是完善乡村旅游服务功能。加快乡村旅游专用设施标准化建设，制定**乡村旅游设施建设标准，推进乡村饭店、停车场点、旅游标识、网络、标志牌、购物店等集吃住行游购娱于一体的配套设施标准化、规范化建设，不断提高旅游接待能力和水平。根据乡村旅游发展需要，改善供电、供水、通讯、医疗、金融、邮政、公共消防设施等基础条件，配套建设餐饮、娱乐、购物、户外运动、互动体验等服务设施，提高乡村旅游可入性与旅游活动安全性、舒适性，让游客留得下，吃着放心、住着舒心、玩得开心。三是重视和加强乡村旅游人才培养。把乡村旅游人才培养纳入全区人才培养计划，作为基层干部、专业技术人员培训的重要内容，整合组织、人力社保、农业、党校等部门培训资源，依托高校和专业培训机构，开展多层次、多渠道乡村旅游培训，提高基层干部和乡村旅游经营者旅游意识、管理项目、经营服务、创意创新、产品研发等方面的素质和技能。建立一支专业化乡村旅游策划、管理、服务人才队伍，培养一批乡村文化艺人，培育一批钻研能力强、业务水平高、工作质量优的专业化旅游工作者。

突出品牌效应，提升乡村旅游发展的整体形象。乡村旅游要有吸引力，除了自身要有特色外，还要在宣传营销上多下工夫，形成口碑、形成品牌、聚集人气。一是强化精品意识，增强乡村旅游对外吸引力。着力培育和引进一批在全国、全市有影响力的专业化旅游企业或者龙头企业，开发乡村旅游资源，形成品牌效应、带动效应；集中打造但渡康养小镇、邻封柚乡小镇、洪湖—万顺渔乡小镇等一批特色旅游村镇以及特色民宿、森林人家、休闲农家、乡村酒店、传统村落、美丽乡村、旅游创客、星级农家乐等乡村旅游精品项目、拳头产品、旅游名片。整合现有乡村旅游资源，将多个项目串联起来，推出几条在全市叫得响的乡村旅游精品线路。二是加强监督管理，规范乡村旅游市场健康发展。出台《**区乡村旅游管理办法》，对辖区乡村旅游点、农家乐实行登记管理、星级管理，制定乡村旅游组织管理、接待服务、市场营销、信息管理、餐饮住宿、娱乐、购物等乡村旅游等级划分和服务规范，统一形象标识，规范收费、接待、服务等服务标准，规定各个档次建设标准、扶持政策，实行动态管理，末位淘汰，引导乡村旅游精细化管理。强化行业自律，成立乡村旅游合作社和旅游协会，制定行业服务公约，倡导文明经营、诚信经营、公平竞争。积极探索“互联网+乡村旅游”新模式，建立一个集位置查询、在线预约、客服评价、网上支付、订餐服务于一体的大数据平台，实行联网管理。三是统一品牌培育和营销，扩大乡村旅游知名度和影响力。加大“**人家·人人向往”乡村旅游品牌营销，在**人家基础上，细分**渔家/**湖、大洪湖、**庄家/农业园区、**柚家/沙田柚园区，挖掘内涵、拓展外延；统一乡村旅游形象标识，充分利用音乐、摄影、新媒体、自媒体、活动等宣传媒介，开展立体宣传、整体造势。开展乡村旅游名村、名果、名店、名菜、名厨、名导等系列评选活动，聘请或者推出乡村旅游形象代言人，新闻媒体加大对乡村旅游项目、人才、企业和特色产品宣传力度，提升乡村旅游整体形象。

篇二

近年来，我县利用农业资源，充分发挥农业的休闲、观光等功能，通过多种方式开发旅游资源，策划包装休闲农业旅游项目，以现代农业示范园为示范和引领，努力打造以田园风光为背景，以生态农业为内涵，以旅游观光为主题的现代休闲农业旅游产业，为我县农业产业结构升级和农业效益提升带来了助推力。

一、我县休闲农业与乡村旅游发展现状

我县目前已建成省、市、县、镇四级示范园区14个，分别为：襄河镇省级现代农业示范区1个；荒草圩现代农业示范区、石沛现代农业示范区、六镇现代农业示范区、大墅现代农业示范区、十字百子现代农业示范区、二郎口现代农业示范区6个市级现代农业示范区；马厂镇现代农业示范区、西王镇现代农业示范区、二郎口现代农业示范区、十字镇金坝特色水产示范区4个县级现代农业示范区；古河镇林农现代农业示范园、武岗镇现代农业示范园、十字镇花山湖现代农业示范园3个乡镇级现代农业示范园；正在申报市级现代农业示范园2个，分别为：西王镇现代农业示范区、马厂镇现代农业示范区。**年1月，**县被农业部认定为第三批国家现代农业示范区。通过近几年不断完善，同时加强对示范点的投资、改造，休闲农业和乡村旅游已逐步成为我县旅游发展的重要支撑和亮点。

二、我县休闲农业与乡村旅游的主要做法及成效

一是坚持政府引导。立足我县农业生产特点、历史文化底蕴和自然生态环境等基础条件，结合我县“十三五”规划和旅游总体规划，明确把休闲农业和乡村旅游作为一项战略性新兴产业来打造。同时建立服务机制，成立由政府牵头、相关职能部门参与的协调联动工作机制，指导休闲农业与乡村旅游开发建设，做好农村土地流转管理、项目规划等服务，鼓励农民通过土地流转参与休闲农业与乡村旅游开发。

二是创建推介品牌结硕果。以传承耕读文化、展示民俗风情、保护传统民居、建设美丽家园、发展休闲农业为重点，深入开展休闲农业与乡村旅游品牌创建，打造出一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的美丽休闲乡村，培育出一批生态环境优、产业优势大、发展势头好现代农业产业园、示范带动能力强的省级休闲农业示范县点。截至目前，全县共创建中国乡村旅游模范村1个、安徽省乡村旅游示范村2个、安徽省五星级农家乐2家、省级农家乐示范点1家、省级中医药健康旅游基地1家。

三是培育发展典型显特色。积极引导采取因地制宜、探索创新的发展新思路促进休闲农业和乡村旅游的健康发展，举办了一些特色鲜明、影响力大、公益性强的农事节庆、赏花观景、休闲采摘等活动。如四季花海牡丹节、二郎采桃龙虾节、大墅龙山桃文化旅游节、马厂葡萄节、辉隆桑葚节、周洼健身节等活动，起到了良好的宣传推介作用。全县休闲农业从业人员3500人，其中农民就业1500人，带动农户2000户。

四是提升融合效应促发展。通过美丽乡村和休闲农业示范园、休闲农家乐品牌创建，不断整合乡村旅游资源与三产的融合，在加大休闲农业宣传力度的同时，充分利用信息网络平台，积极打造我县春天赏花、早春踏青游玩，夏天采摘、品特色美食，秋天观神山红叶、体验农耕收获，冬天祈福走太平为主题的四季旅游精品线路，促进了我县休闲农业和乡村旅游的发展。

三、存在问题

我县休闲农业与乡村旅游总体上还处于发展的初级阶段，与其他发展好的地方相比差距较大，主要表现在：

一是系统研究不够。当前，我县投资在农业上进行观光旅游的资金不多，对乡村旅游的产业地位重视和支持力度不够，指导思想不明，定位不准确，特别是缺乏对如何科学规划、突出重点、打造特色，包装卖点、营造氛围，如何将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项措施有机结合的系统研究，导致目前各自为战，小打小闹，形不成气候，打不出品牌。

二是规划指导不力。对我县休闲农业与乡村旅游还没有制定总体规划，工商资本投资我县的现代农业示范区，都是根据各自的喜好进行投资，大多数开展乡村旅游的地方，既没有规划作指导，更谈不上有效利用资源，基本上是自发组织，自行设计，自己建设，自主经营，甚至一哄而上、盲目开发、重复建设、无序竞争。

三是环境功能不适。农村脏、乱、差现象还随处可见，有的乡村道路不畅，又窄又陡，景点分散，游客服务中心、停车场、厕所、标牌标识、给排水、卫生防疫、垃圾处理等公共设施极不配套;有的农家乐用餐环境和住宿条件较差，“吃住行游购娱”等不可或缺的六要素差距大。有的游客来了，“有钱花不出去”，想玩没地方玩，想体验农家生活，却无处安身，导致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的局面。

四是体制机制不顺。乡村旅游涉及农业、林业、环保、交通、旅游等多个部门和机构，与美丽乡村建设、社区发展、小集镇建设、农业产业结构调整息息相关，由于管理体制不健全，部门和行业之间不能协调联动，“谁都管谁也不管”，没有一个权威部门来牵头，无法协调和调动部门、乡镇、村组和农户的积极性;由于缺乏相应的标准、政策和法规，许多开发和经营行为得不到应有的规范。

四、工作建议

发展休闲农业与乡村旅游业，有利于促进地方传统文化发展,保护古民居、古村落等;有利于促进乡村生态文明建设，保护良好生态环境;有利于优化产业结构，促进农村剩余劳动力就业，增加群众收入，统筹城乡发展，全面推进美丽乡村建设。

目前，我县的乡村旅游还处于发展初期，应按照科学发展理念，将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项举措有机结合起来，不断推动休闲农业与乡村旅游上档次、高效效益。

加强部门协作，支持休闲农业与乡村旅游发展。各镇政府应加大力度，将发展休闲农业与乡村旅游业作为推进美丽乡村建设的重要内容，统筹兼顾，合理开发，加快发展。要发挥乡镇政府属地管理的主导作用，加强与交通、建设、环保、农业、林业、水利、工商、宣传、广电、教育、文化等部门之间的合作关系，建立乡镇、部门协作联动的管理机制。

科学编制规划，合理开发资源。要根据现有休闲农业与乡村旅游资源，制订出我县休闲农业与乡村旅游的中长期和近期发展计划，合理布局乡村旅游景点和线路，明确全县乡村旅游的板块特色、项目重点和发展目标。要引入先进的休闲农业与乡村旅游文化理念和创意，结合美丽乡村打造、农业产业化建设、农房集聚改造、新农村建设等工作，做好我县“国字号”涉农品牌资源文章，稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型农业旅游产品，逐步形成“一村一品”、“一户一特”的发展格局。要选择一些条件好，有潜力的镇、村，策划好之后率先发展，以点带面，全面突破。同时要鼓励支持本地企业、农户加强对休闲农业与乡村旅游商品特别是特色农产品，如管坝牛肉、马厂酥笏牌、环滁滁菊、广平麻油等开发经营，不断延伸乡村旅游产业链，增加乡村旅游附加值，为农民带来实惠。

完善投入机制，拓展融资渠道。增加财政资金投入，完善农村配套基础设施。要创新投融资体制，为休闲农业与乡村旅游发展提供更加有利的融资环境，尤其是要争取金融机构的信贷资金支持。应研究出台对休闲农业与乡村旅游提供信贷支持和资金支持的机构和个人的优惠政策，鼓励社会资本和金融资本为休闲农业与乡村旅游提供资金支持与信贷服务，以解决乡村旅游在发展初期和发展壮大的关键时期普遍存在的资金支持不足的难题，最大限度地支持乡村旅游业的发展和升级。

加大宣传力度，拓展乡村旅游市场。一要多渠道推介旅游资源。要综合利用电视、网络及平面媒体等各种渠道，全方位的开展宣传。要创办休闲农业与乡村旅游节目，定期宣传**的生态美景，积极开展“生态**”、“绿色**”活动，进一步拓宽旅游市场，提高**在外的知名度。二要以举办节庆活动为抓手，加大乡村旅游营销力度。要组织有关单位积极参加各种旅游交易展览会，举办富有地方特色的采摘节、农事体验活动，做到以节兴旅，以旅促商，以商富民。三要利用区位优势，开展精品联合，努力拓展乡村旅游市场。要围绕“生态**”为主题，加强区域联合，营造精品线路，与上海、南京、合肥等大中城市合作、做到优势互补，资源共享，客源互送，共创精品旅游线。

篇三

根据县政协**年年度协商计划，今年5月，**县政协学习文史委、县旅游局及部分政协委员组成调研组，在分管副主席带队下，分别到巴中市平昌县、南充市西充县和县内的部分乡镇，对乡村旅游发展工作情况进行了实地调研。现将调研的有关情况报告如下：

一、**县乡村旅游发展成效

近年来，**县委、县政府强力推进“三基地一强县”建设，把加快乡村旅游休闲度假基地建设作为稳增长的重要抓手，重点打造“红色文化、宗教文化、绿色生态”特色旅游，以川中丘陵区现代林业科技园为代表的集林业科技、产业示范、乡村旅游、新村建设于一体的产村相融、林旅结合的示范样板，已成为全省乡村旅游闪光点，不断丰富生态农业、体验农业、观光农业，促进一三产业跨界融合，乡村旅游已成为县域经济新的增长极。目前，全县有4 A级景区1家，3A级景区1家，2A级景区1家，四星级旅游饭店1家，星级农家乐、乡村酒店5家，旅游餐饮定点接待点3家；旅行社5家，乡村旅游示范村1个，乡村旅游示范镇1个，旅游商品生产单位6个。**年，全县接待游客620.1万人次,实现旅游收入44.7亿元。

二、**乡村旅游业发展优势

一是区位地理优势。随着成安渝、遂资眉高速建成通车，资潼高速、乐三高速加快建设，乐金、乐简快速通道深度推进和成资一体化发展战略的实施，**已全面融入成渝1小时经济圈，**便捷的交通和地处成渝腹心的区位优势，为**打造乡村旅游休闲度假基地带来了新的发展机遇。

二是市场潜力优势。随着人民生活水平不断提高和城镇化率、老龄化率不断增长，休闲度假与候鸟式健康养老的需求将不断增加；法定节假日、带薪休假的全面实施等因素催生了广阔乡村休闲旅游客源市场。特别是成渝两大中心城市3000万居民，为**提供了丰富的客源。

三是生态环境优势。**是全国绿化先进县，森林覆盖率41.3%，有良好的空气质量基础。随着毗河供水工程的快速实施，**不仅青山依旧，还将绿水常流。蟠龙湖、东禅水库、孔雀湖、风凰山、龙口睡美人等自然生态景观，是乡村旅游休闲度假的胜地，也是天然养吧，康养福地。

四是历史文化优势。**历史悠久，除陈毅故里红色文化和报国寺佛教圣地外，还有陈抟、寇准为代表的民间故事；有叶镛、郭隆凯、罗光燮等英雄人物传奇；有陈毅、谢无量、刘克生等为代表的文化名人；有回澜镇傩戏、清明会等民间民俗文化；有薛苞古镇、桂林古镇、太极古镇历史久远的文化底蕴。

五是农产品特色优势。**蚕桑、畜牧、蔬菜、林果四大主导产业亮点突出，有**黑山羊、帅青花椒、天池藕粉，**烤肉、挂面、蚕桑、卤鸭，凉粉凉面等农产品特色名片优势，为发展乡村旅游产业提供了良好活动载体。

三、**乡村旅游业发展存在的问题

规模小档次低，市场份额较小

**乡村旅游产业发展虽然取得了一定的成绩，但还处在起步阶段，乡村旅游项目规模小、档次低、“吃、住、行、游、购、娱” 旅游六要素不配套、留不住游客，缺乏具有地方文化特色的农家旅游纪念品和物美价廉便于携带的生态农产品，乡村旅游竞争力较弱，严重影响了旅游业收入。

资金投入不足，基础设施滞后

目前，**发展乡村旅游的优惠政策对业主还缺乏足够的吸引力，乡村旅游产业资金投入不足，各景区道路、标识牌、停车场、公厕、环卫处理、绿化美化等相关配套设施建设不完善不健全，管理不规范，制约着乡村旅游的进一步发展。

缺乏文化内涵，市场化程度低

**乡村旅游多数是农家乐，“饭桌+牌桌”是最大的亮点，缺乏“农”的特色、“家”的感觉、“乐”的功能，缺乏个性化、多样化、特色化消费项目，缺乏游客参与性强的休闲娱乐体验项目，缺乏具有浓郁民俗文化特色的游乐项目，市场开发力度不够，吸引力不强。

资源整合不够，服务水平不高

争取发展乡村旅游国省项目少，其他基础设施建设项目与乡村旅游发展整合不够，媒体宣传不足，多数群众对发展乡村旅游认识模糊，增加了发展乡村旅游的难度；由于**乡村旅游又处于起步阶段，多数服务人员是当地农民，既当管理员，又当服务员，缺乏专业管理与服务素质，缺乏接待大规模旅游团队的经验，留不住人，回头客少。

四、**乡村旅游业发展的建议

完善整体规划，分期开发实施

一是紧紧围绕“二核、四片”旅游发展战略，充分分析**各乡镇特色资源，结合成渝游客群体消费特点，用战略眼光统筹搞好乡村旅游产业区域总体布局，分期进行整村连片持续开发实施，突出“一乡一景”“一村一品”“一家一特”形式多样、特色鲜明、个性突出的旅游产品，呈现**乡村旅游大规模大效应。二是强力包装宣传区域内的乡村旅游项目，注重本土原生态自然元素及文化元素的保护和利用，体现“生产、生活、生态、生命”元素特点，引导业主按区域布局入驻实施。三是各级各部门严格按照战略规划布局，建立长效机制，持续用力，将我县打造具有地方特色的乡村旅游休闲度假胜地。

整合各项资源，提升旅游品质

一是整合农村基础设施项目，完善乡村旅游配套功能。充分利用土地整理，高标准农田项目，聚居点建设、新农村建设，脱贫异地安置，水库移民后扶安置等项目，配套建设乡村旅游公共设施。二是整合县文联、谢无量研究会、作协等文化资源，挖掘开发**人文特色的文化旅游资源。如川剧文化、湖广填四川移民文化、孝道文化、敬天惜物的生态文化等，大力推进特色文化演艺进景区，推动文化与旅游、节庆与旅游、科普与旅游、农业园区与旅游、观赏中药材与旅游的融合互动。三是利用国家林业绿化美化项目，按照区域总体布局，连片种植经济林木或园林花卉绿化生态林木，为发展乡村旅游奠定基础，提升乡村旅游品质。

争取政策扶持，发挥政府主导

一是制定类似“工业招商引资”的优惠政策，加大对业主发展乡村旅游的道路、停车场、公厕、环卫处理、绿化美化等配套设施建设的资金扶持力度，吸引撬动众资投入**乡村旅游发展。二是要加强与上级有关部门的沟通对接，随时掌握乡村旅游发展专项资金及养老、三产、农发等配套资金动态，最大限度争取政策性资金，解决乡村旅游景区开发资金不足的问题。三是积极包装旅游大项目，运用国家3P项目政策发展**乡村旅游业。如高档次高规格综合包装蟠龙湖、东禅寺水库、孔雀湖、风凰山、龙口睡美人等生态景区和薛苞、桂林、太极等古镇景观大项目，打造成渝后花园候鸟式健康养老休闲渡假旅游基地。四是大力支持“一人创业、众人均摊、共享收益，互帮互助、共抵风险”发展模式，实现万众创业，带动乡村旅游健康发展。五是加大招商引资力度。民间资金是旅游经济的主体，把**所属的景区开发经营权向有实力、有理念、有经营能力的大业主出让，进行保护性开发经营，借梯上楼，促进旅游业快速发展。

打造**特色，吸引游客消费

充分利用媒体，通过招商推介会，工作汇报会等有针对性重点宣传，利用微信微博、QQ、广播、电视、互联网、户外广告等媒体强有力宣传**特色，吸引带动游客到乐消费，助推**乡村旅游产业进入发展快车道。一是宣传**“陈毅故里红色文化、报国寺宗教文化、五彩林乡绿色生态文化等特色，吸引游客来乐见证**文化底蕴；二是宣传**清新空气与天然氧吧，吸引游客来乐候鸟式健康养老休闲度假；三是宣传**有原生态的物美价廉的新鲜蔬菜、水果，有土鸡、土鸭、土鹅、土蛋，有生态鱼、生态猪、生态兔，有天池藕粉、挂面、青花椒，吸引游客到乐购“便宜”。四是宣传**有好吃的烤肉、卤菜、凉粉、凉面，吸引游客到乐吃“安逸”。五是宣传**有葡萄园、桑果园、梨园、桃园、菜园，吸引游客到乐“在采摘中找乐放松”。

加强规范管理，优化发展环境

一要制定乡村旅游服务标准，促进**旅游提档升级。参照《旅游法》，根据乡村旅游的特点，结合**实际，制定一套便于操作的乡村旅游管理办法， 用统一规范标准，开展乡村旅游星级评选活动，亮牌经营，强化对游客权益保护，确保乡村旅游市场规范、有序发展。二要加强业务素质培训，提升综合服务水平。加强对旅游从业者的服务业务知识、旅游知识和法律知识培训，提高从业人员的整体素质和接待服务水平；有计划地组织培训一批特色景点导游员，可以在县职高开设乡村旅游服务专业班，或集中开办多种形式的短期培训班，或送出外地实际操作培训，以全面提高导游员水平。三是加强生态环境保护，走可持续发展道路。坚持旅游开发与环境保护并重，暂时未开发的景区，要防治滥建滥搭或低档次开发，以免造成原生态环境的破坏。坚持营运发展与环境保护并重，把乡村旅游的营运与生态环境的保护统一起来，配套建设污水与垃圾处理设施，强化对景区环境保护的监管力度，不能因发展乡村旅游造成二次环境污染。坚持重点打击与维护旅游环境相结合，引导商家诚信经营，维护**知名度、美誉度，吸引更多回头客人，推动**乡村旅游业健康持续快速发展。

篇四

近年来，**县乡村旅游业发展强劲，已成为县域经济发展的重要引擎，成为农民增收致富的富民产业，成为农村经济可持续发展的重要源泉。为全面了解**县乡村旅游发展情况，近期，市政府发展研究中心组织力量，深入**县相关单位和乡镇，选择南安阳、润城、横河等乡村旅游典型村镇，进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

一、**县旅游产业的基本情况

**县是典型的资源型地区，拥有丰富的煤炭资源，煤炭资源枯竭后靠什么产业来接续？在深入调研，反复论证的基础上，县委、县政府形成了“一产抓蚕桑，二产抓陶瓷，三产抓旅游”的发展思路。把旅游业作为产业转型的重点，利用煤炭产业积累的财富加大旅游产业的开发建设力度。其旅游业发展大致经历了三个阶段。

积极探索阶段 上世纪末，县委县政府力排众议，支持皇城村依靠煤矿企业的资金支撑，依托皇城古村落丰富的文化资源和周边优美的田园风光，着手开发皇城相府。改善交通设施，整治周边环境，经过不断的努力，皇城相府景区在短短的几年时间里，一跃成为国家5A级景区，经济效益一年一个新台阶，标志着**县旅游业的发展迈出了全新的步伐。

全力推进阶段 皇城相府景区的成功开发使**县看到了旅游产业的巨大发展潜力，县委县政府积极鼓励引导煤炭企业投资建设景区，促进了旅游产业的大发展。竹林山煤矿累计投资10多个亿开发建成4A级蟒河景区，阳泰集团斥资开发了析城山生态景区，使**旅游产业得到了快速发展，三大景区布局的雏形基本形成。

整合升级阶段 随着旅游业发展进入全民旅游和以个人游、自助游为主的新阶段，传统景点旅游模式与游客个性化、多样化的需求之间的矛盾也逐渐显现出来。面对这一形势，为了使旅游产业的发展成果能够惠及所有居民，**县大胆尝试，着重打造“悠然**”品牌。大力推进休闲农业与乡村旅游产业融合发展，实施“乡村旅游、全域旅游、四季旅游、全民旅游”战略部署，实现由景区旅游到全域旅游的全面突破。

经过十多年的发展，**县形成休闲农业与乡村旅游景区景点18处；旅游专业村50个、农家乐1042户、农业观光采摘园13家，涉及全县15个乡镇；以农副产品为原料的旅游商品企业30多个，已形成四大类、500多个品种的旅游商品系列。**年，获评“美丽中国”十佳旅游县；**年被国家农业部、国家旅游局授予全国休闲农业与乡村旅游示范县称号；**年，成为全国首批“国家全域旅游示范区”创建单位之一。休闲农业与乡村旅游已经成为县域经济发展最具活力的动力产业。

二、**县发展乡村旅游的主要做法

找准自身优势，明确发展定位。**县拥有大量优质的乡村旅游资源。全县森林覆盖率达51.15%，被称为“天然氧吧”；古城堡、古民居、古庙宇遗存众多，且规模大，品位高，时代序列完整，被誉为“全国民居古堡第一县”；南部蟒河镇、横河镇、河北镇山区的生态资源旅游开发价值极高，在整个晋东南乃至华北地区独树一帜；以商汤文化为核心的历史文化资源又给**增加了不少历史底蕴。

在立足基本县情的同时，**县又根据旅游产业发展的新趋势，明确提出了“围绕旅游做农业，围绕农民抓旅游”的转型思路，把建设以旅游为导向的美丽乡村作为改善农村人居环境、实现富民强县的主抓手，提出了建成以农业旅游、文化旅游、生态旅游为主题，以皇城相府、蟒河、析城山三大品牌景区为核心，集农业观光、休闲、度假旅游于一体的国家级生态旅游示范区、国家级休闲农业与乡村旅游示范县、国际乡村旅游度假目的地的发展目标；并且针对不同地方制定相应的目标和工作重点。

统筹谋划部署，典型示范带动。**县主要领导亲自挂帅，统筹农业、旅游、安监、交通等各部门的力量，成立了“**县旅游产业发展领导组”、“**县休闲农业和乡村旅游发展领导组”，建立了联席会议机制，明确了各职能部门的工作职责，对乡村旅游工作进行统筹谋划部署。

坚持规划先行。**县编制了《休闲农业与乡村旅游发展规划》，提出要打造“一心四区”，实施了“美丽乡村、田园城市，产城融合、城乡一体”的发展战略。从**年起，启动了美丽乡村连片区建设，制定了“一带四区”连片区建设规划。“一带”即以东起磨滩、西至董封，串珠成链的美丽乡村休闲示范带；“四区”即沁河芦苇河明清古堡区、横河析城山山地景观区、蟒河生态休闲区、县城周边郊野体验区。并明确了每个区域的发展目标和建设重点。为全县乡村旅游发展提供了科学的行动方案，使产业发展步入了科学化、标准化的轨道。

实施典型示范。**县把北留润城片区22个村庄57.36平方公里作为先行启动区。投资2亿元，完成了38公里的车行道、休闲道路系统建设，15公里沁河、樊溪河河道治理和5个村民活动广场的改造升级；建设了4个森林公园、9处采摘园、4个驿站、7个观景台；打造了一批大地景观以及刘善200亩经济作物示范园、郭峪15套半亩园、史山林业教育基地、大桥休闲渔园等。通过这一先行示范区的建设，带动全县上下对发展乡村旅游形成了共识，对建设美丽乡村充满了信心。

加强基础设施建设，改善农村人居环境。从旅游业发展之初，**县就将基础设施及配套建设作为工作的重中之重，为旅游业大发展奠定了良好的基础。

在交通方面，拓宽改造了八芹线、阳云线、阳杨线等干线公路，阳翼高速建成通车，开通了皇城相府连接晋阳高速的旅游专线公路、北留至九女仙湖旅游专线公路、西蟒旅游专线公路。完成了贯通南部山区6个乡镇103个村庄的磨董公路休闲旅游道路工程，在全省率先实现了“村村通”，全县村村通、户户通总里程达到3980公里。

在县城周围，建成了40公里长的绿道休憩生态圈，把县城六大森林公园串联起来，辐射范围达到35平方公里。把3个乡镇18个村纳入了田园经济生态圈。

在通讯电力方面，大力实施农网改造工程，新建和改造1座220KV变电站、4座110KV变电站和13座35KV变电站。开展移动网络扫盲行动，实现了移动网络信号全覆盖。改善广播电视网络，覆盖率达到95%。

在新农村建设方面，发改、交通、农业、住建、环保等部门的专项资金捆绑使用，按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，开展以清洁能源为重点的“四清一美”新农村建设，进行“五项整治”。全县乡村旅游示范村户户实现了“四通”、“四达标”，生产和生活垃圾、污水实行无害化处理和综合利用。

制定从业标准，实行政策扶持。为规范乡村旅游发展，**县制定行业从业标准，规范了从业行为。针对乡村旅游中的农家乐、酒店、餐饮、休闲等主要消费环节的服务制定了规范和安全标准，出台了《**县农家乐项目申报标准》、《**农家乐操作实务》、《**农家乐特色游旅游指南》、《关于优化服务环境、促进“农家乐”健康发展的意见》等，对农家乐宣传营销推介、建设审核、证件办理、税费减免等相关的政策进行了梳理、简化和规范，健全了乡村旅游质量监管体系，完善了乡村旅游建设标准。

为鼓励农民兴办“农家乐”，他们对“农家乐”采取了直补，每户农家乐建成验收后直补1万元。仅去年以来，县财政在这一项的投资就达到近1000万元，拉动社会投资8000多万元，带动每户农家乐年均增收约3万元。同时，灵活运用政策激励，把危房改造与农家乐建设相结合给予资金扶持，进一步激发了干部群众的积极性、主动性和创造性。在全县范围内开展以服务农户为主的SYB创业培训，对全县农家乐、种植户、养殖户等进行创业意识、服务技能、经营理念、营销理念等专项培训。

上下联动，充分调动各方的积极性和主动性。县委县政府连续两年以1号文件来布局全县乡村旅游工作，**年以1号文件发布了《关于加快以旅游为导向的美丽乡村建设的指导意见》，**年又以1号文件发布了《关于推进休闲农业与乡村旅游产业融合发展的实施意见》。在全县形成了支持乡村旅游发展的浓厚氛围，规划局、旅游局、公路局等单位各司其职，协作共建。**年，**县开展了科级干部“结对帮建农家乐”主题实践活动，县直单位350多名科级干部进驻5个乡镇的441个农户，帮助农民解决了大量的实际问题。**年，全县第二批科级干部结对帮建农家乐共525户，已在全县18个乡镇全面铺开。在基层，广大干部群众的积极性和创造性空前高涨，标准化的农家乐如雨后春笋，漂流、滑草等特色项目不断涌现，带动了山茱萸、木耳、蜂蜜、核桃等农产品的生产和销售及整个农村经济的全面发展。

大力宣传推广，打造“悠然**”品牌。**县委县政府十分重视品牌的打造和建设，改变了原有以景区为单位的宣传模式，整合县域内乡村旅游资源，进行“打包”，对内挖掘文化内涵，体现特色，错位发展；对外以“悠然**”品牌整体向外推销，取得了很好的效果。

一是重视品牌背后的文化挖掘工作。**县与中国先秦史学会、中国大众文化学会等机构合作，开展传统的商汤文化、兽医文化和远古文化研究，多次举办全国性学术研讨会。同时，借助民间“乡贤”的力量，对县域内古堡、古寨、古村和古习俗等地域民俗文化进行深入挖掘研究。

二是扩大媒体宣传。充分利用广播、报纸、电视、微博微信等现代传媒手段，以多种形式、多种题材宣传**的风土人情。“悠然**”微信公众号影响力不断扩大，几个与本地风土人情相关的微电影也吸引了不少人的眼球。

三是举办赛事，组织节庆活动。**县委县政府抓住机会与知名机构、媒体合作，通过蟒河“世界旅游小姐”大赛、皇城央视“新年七天乐”、上庄《白鹿原》电视剧拍摄等一系列活动的开展，充分展示**美丽的山水田园风光与独特的地域人文风采。今年5月21日，北京国际山地徒步大会在**举行分站赛，这一国际赛事的举办将进一步扩大“悠然**”旅游品牌的影响力。第一届中国**农业嘉年华活动也在筹备中。各乡镇也充分利用自身特色，结合时令特点，在各类节假日前举办农事节庆活动，如演礼杏花节、北留桃花节、寺头桑葚节等，吸引了大量游客。

三、对全市乡村旅游业发展的几点启示

近年来，**县大力发展乡村旅游的生动实践，对我市的旅游发展起到了很好的示范和带动作用，对指导全市乡村旅游业发展具有一定的借鉴意义。

目标明确、形成合力、一抓到底，是发展乡村旅游的关键所在。发展乡村旅游，是一条农民增收致富路，也是产业转型升级、经济结构调整的一条重要途径。**县历届县委县政府始终咬定“旅游业”不放松 ，一任接着一任干，这是他们取得成功的基本经验。全市各县要根据自身条件，实事求是确定当地发展目标，只要认准目标，执著追求，一张蓝图绘到底，经过一段时间的努力，一定会有所作为，有所建树。

充分发挥政府的主导作用，切实加强基础设施建设，是发展乡村旅游的前提条件。多年来，**县抓住旅游产业发展这条主线，充分发挥政府的主导作用，加大基础设施建设力度，突出财政扶持，在城乡交通建设、通讯电力改善、新农村各项建设以及富余劳动力就业创业培训中都做了大量务实的工作，为乡村旅游业的发展打下了坚实的基础。

我市发展乡村旅游业，必须着眼晋城全域旅游的大系统，着力加强旅游基础设施建设，尤其要做好景区与景区之间的交通连接，主干公路与旅游景区支线公路建设，这不仅是旅游业发展的基础，是山区农村实现全面小康的要件，是“三农问题”解决的重要途径，也是城乡统筹发展的基础工作，更是市域经济、县域经济大发展的必要前提。

科学规划、突出特色，实施点线面片协调推进，是发展乡村旅游的基本方法。**县立足本县旅游资源，找准优势，突出特色，聘请旅游规划专业机构高标准编制《**县乡村旅游发展规划》；同时聘请国内旅游专家、学者为**旅游问诊把脉。通过高层智慧，为全县乡村旅游发展提供科学的方向和定位，使乡村旅游发展步入科学化、标准化的轨道。

全市要整合各县的旅游资源，整体谋划，整体布局，实施点线面片协调推进；进一步促进旅游与文化的深度融合，开发一批具有本地特色的民俗文化、乡村文化、农耕文化、工业文化，以此带动一二三产业相互渗透、融合发展，进而推动产业结构转型升级。

加大宣传力度，注重品牌营销，是发展乡村旅游的重要手段。面对内陆山区交通、区位受到客观制约，旅游资源“养在深闺人未识”的局面，**县通过聘请旅游界专家学者出谋划策，多次举办全国性的赛事、活动，利用媒体大力宣传，打造**开放的平台，实现了乡村旅游、全域旅游的大发展。

我们生活在“品牌”消费的时代，旅游品牌正成为现代旅游业的核心竞争力。我市的乡村旅游产业发展同样如此，必须精心设计，全力打造自身的品牌。努力提升旅游产品丰富的内涵，不断适应消费者日益增长的消费需求，注重营销宣传，使得产品的知名度、美誉度以及产品市场占有率不断提高。

不断深化改革，处理好政府与市场的关系，是发展乡村旅游的重要保证。**县按照党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，以经济体制改革为重点，切实转变政府职能，不断深化行政体制改革。较好地处理了政府与市场的关系，既使市场在资源配置中起到了决定作用，同时也更好地发挥了政府的引导作用。

推进我市乡村旅游发展，要加强组织领导，发挥全市各县政府的统筹推动作用，形成整体合力。通过制定规划、制定从业标准、规范产品开发方向、创业培训等方式给予扶持鼓励。要重视发挥市场的决定性作用，进一步优化旅游市场主体的发展环境，拓展企业发展的空间。积极吸引多元投资，鼓励集体、企业、国有和民营资本、农户、个人投资乡村旅游，提高乡村旅游经营市场化程度，推进我市乡村旅游健康有序地发展。

篇五

根据**市人大常委会工作安排，今年3至4月，常委会组成了以李桂珍为组长的调研组，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看等形式，深入我市有关部门和各县开展乡村旅游发展情况专题调研，赴我区恭城县和浙江省桐庐县、安吉县学习考察有关乡村旅游发展的先进经验。现将有关调研情况汇报如下。

一、**市乡村旅游发展主要情况

近年来，**市人民政府高度重视乡村旅游工作，分别出台了相应的财税、土地、投融资政策，扶持和推动乡村旅游发展，农村产业多元化逐步形成，较好地促进了农村发展和农民增收。

乡村旅游初具规模

截止**年底，全市共有全国休闲农业与乡村旅游示范县1个和全国休闲农业与乡村旅游示范点1个；广西生态旅游示范景区1家；广西星级乡村旅游区9家；广西星级农家乐32家；广西农业旅游示范点5家；广西“森林人家”2家。其中：有广西五星级乡村旅游区2家、四星级乡村旅游区4家，五星级农家乐1家，四星级农家乐10家。全市乡村旅游年营业额6750多万元，直接带动就业6815人，间接带动就业2536人，带动农民增收效果显著。

乡村旅游集聚区逐步形成

**市人民政府和有关部门结合扶贫攻坚战的开展，明确乡村旅游发展的定位，合理布局，加大投入，分类指导，促进乡村旅游业与相关产业融合，科学引导乡村旅游向纵深发展。通过开展“美丽乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”、“扶贫攻坚战”等一系列活动，加大了乡村基础设施和公共服务设施的建设力度，有效地促进了旅游产业与乡村相关产业的有机融合，为乡村旅游业的发展营造了良好氛围和条件，逐步形成了蒙山镇髙堆村、梨埠镇沙地村、糯垌镇古河村、天平镇新马村、倒水镇三贵村、龙圩镇念村等乡村旅游集聚区。

其中：蒙山镇高堆村有四星级农家乐2家，二星级农家乐1家，5公里范围内还有广西五星级农家乐1家，四星级农家乐3家，而且邻近永安王城国家4A级旅游景区；苍梧县梨埠镇沙地村形成了农业产业化、规模化模式，带动经济发展，该村的仙迹桃花岛广西四星级乡村旅游区为我市乡村旅游区的示范点；岑溪市糯垌镇古河村依托良好的区位条件和农业资源优势，打造以农业休闲、乡村度假、养生康体、休闲娱乐等为主体功能的生态乡村旅游区；藤县天平镇新马村有明督师袁公袁崇焕故里纪念碑等， 1988年北京“商战”旅游单位，把新马村选入“中国旅游风景名胜大典”；长洲区倒水镇三贵村依托碧浪湾建设乡村旅游项目，带动贫困人口就业；龙圩区龙圩镇念村依托苍海旅游度假区的建设，逐步实现旅游脱贫。

品牌打造初显效应

**市涌现出了一批特色鲜明、初具规模、影响较大的乡村旅游点和特色旅游名村，如长坪“水韵瑶寨”乡村旅游区、道家村乡村旅游区、仙迹桃花岛乡村旅游区、万圣和渔家乐等为广大游客所熟知。以特色乡村旅游点为吸引物，以城市为依托，以旅游大通道为纽带，形成了生态乡村民俗游、渔家风情游、长寿养生游、古镇古村休闲观光游等特色精品线路。乡村旅游不仅创出了特色，而且发挥了品牌的市场效应。

藤县道家村原为贫困村，2010年，在市、县有关部门的引导下，石表山景区进村投资建设乡村旅游区，修建十多幢农家客栈，建设影视文化区，建设廉政教育基地、旅游基础设施和公共服务设施，挖掘孝文化、廉政文化策划旅游体验项目。通过政府的扶持和石表山景区的带动，于**年成功创建**市第一家“广西五星级乡村旅游区”。

蒙山县长坪乡充分利用长坪村的独特民俗风情资源、生态旅游资源大力发展乡村旅游，建设相应的基础设施和公共服务设施，招商引资建设天鹅湖宾馆，鼓励当地大学生返乡就业。通过两年多的建设打造，于**年成功创建广西五星级乡村旅游区。

苍梧县沙堤村仙迹桃花岛乡村旅游区建设运营主体为农民合作社，村民以资金或土地折算入股，统一经营管理，获利分红。这个经营模式有效整合乡村土地资源，长远规划发展乡村旅游，提升村民参与积极性。**年春节期间，仙迹桃花岛共接待游客5.46万人，营业收入达35万元。

二、**市乡村旅游发展存在的主要问题

在我市人民政府的积极推动下，我市乡村旅游业有了较大发展，但是，还没有真正形成产业化经营，整体推进不力，发展效果还不够理想，在促进农村发展、带动农民增收方面，尚有很大发展空间。

特色不鲜明

从近两年的乡村旅游等级评定工作中可以了解到，很多乡村旅游企业没有在特色方面下功夫，特色旅游体验项目策划欠缺。乡村旅游“灵魂”——“农、俗、情、趣、真”没有做出来，吸引力不足、生命力不强。我市的贫困村也存在特色旅游资源不足，旅游开发乏力的问题。

发展模式滞后

我市乡村旅游点大部分以“餐馆”、“养殖”小户自发经营为主，没有长远的发展目标，也没有很好地整合周边农民资源，导致乡村旅游点建设规模小、发展缓慢、旅游基础设施和公共服务设施薄弱。我市各部门的扶贫资金没有很好地融合到一起，分散帮扶、项目分散建设，没能形成合力。

基础设施薄弱

我市乡村旅游交通条件差，乡村旅游重点村进村道路、绿化带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施薄弱。大部分乡村旅游点没有公共交通到达，乡村旅游业损失了一大部分没有车的消费群体，造成周末集中出行的现象，周一至周五冷冷清清，周末停车场不够用的尴尬现象。

经营水平不高

乡村旅游经营者和从业人员以本地及周边村民为主，大多数文化水平不高，整体素质偏低，经营管理水平和旅游服务质量不高；从全市层面来看，具有现代经营管理素质的乡村旅游企业管理人才和优秀旅游服务人员十分缺乏，乡村旅游产品开发、营销推广人才严重不足。

三、推进乡村旅游发展的几点建议

完善规划，推进向产业化发展进程。

我市人民政府要进一步提高对乡村旅游业在促进农村发展、农民增收重要性的认识，结合扶贫攻坚战的推进，对我市乡村旅游资源进行排查摸底，制订乡村旅游长远发展规划，把乡村旅游作为促进农村发展、农民增收的一项主导产业，整合资源，统筹推进，根除乡村旅游业发展各自为政、分散经营、推进不力的弊端，市、县、乡三级齐抓共管，形成整体合力，推进乡村旅游向产业化发展，确保乡村旅游业健康稳步发展。

政府主导，形成广泛参与发展格局。

各级政府要充分发挥在推动乡村旅游业健康发展的主导作用，重点选择一些乡村旅游、人文、民族、民俗的优势资源，向社会和企业推介，充分利用好社会和企业的力量，形成政府引导、企业为主、农民参与的发展格局，促进乡村旅游业快速发展。在这方面，浙江省桐庐县、安吉县的先进经验值得我们学习和借鉴。桐庐县、安吉县政府把一些古建筑、民俗的优势乡村旅游资源向社会和企业推介，吸引企业资金整体购买这些古建筑、民俗的优势乡村旅游资源，政府明确古建筑、民俗的保护要求，确定企业开展古建筑、民俗乡村旅游项目建设方向，企业完成项目建设后，原古建筑、民俗的农民作为企业员工，参与经营，使乡村旅游业成为促进农村发展、农民增收的一项主导产业，有力地促进了当地经济社会发展。曾在去年召开世界互联网大会的江南水乡乌镇就是这一发展模式的典范。

加大投入，逐步完善基础设施建设。

影响我市乡村旅游发展的一个重要因素是基础设施建设滞后。如蒙山县长坪乡“水韵瑶寨”乡村旅游区的道路，山高路窄弯多，使一些旅客望而却步；藤县石表山景区道路达不到二级路的标准等，都严重制约了乡村旅游的发展。各级政府要进一步整合资金，加大投入，逐步完善基础设施建设。这方面，我区的恭城县和浙江省的桐卢县、安吉县都有很好的经验值得学习和借鉴，他们把有限的资金整合后向乡村旅游重点项目倾斜，以点带面，逐步完善乡村旅游基础设施建设。特别是道路建设方面，乡村旅游道路多为地方管辖，单靠我们本级财政投入，财力有限，难以取得根本改善。我市有关部门要大力争取上级资金支持，推进乡村旅游基础设施建设。自治区为了促进旅游业发展，设立了旅游发展基金，在开展扶贫攻坚战中，也有一些加强基础设施建设的专项资金，一定要大力争取，与我们本级资金配套，加大投入，为推进乡村旅游发展夯实基础。

依托资源，打造乡村旅游优势品牌。

要充分利用好我市农业基础好、优质农副产品众多的优势，自然、生态、山水等乡村旅游资源十分丰富，要在特色上做好文章，充分体现本地乡土特色，打造乡村旅游优势品牌。各县可以选择一些具有显著特色的景区景点，做好发展规划，设计好乡村旅游线路，稳步推进，不断完善，把优质旅游线路串联起来，形成乡村旅游精品线路，推进特色旅游名县、名镇、名村建设，打造乡村旅游优势品牌，使乡村旅游真正成为促进农民增收的一项主导产业。如蒙山县是“中国长寿之乡”、“中国中老年养生基地”、

“全国最美生态旅游示范县”等，优势乡村旅游资源丰富，**年7月蒙山县被列入20个创建广西特色旅游名县以来，做好特色文章，逐步打造出 “长寿养生、历史文化、武侠文化、农业观光”等特色旅游品牌，广西特色旅游名县稳步推进，**年接待游客约80万人次，实现旅游收入约8亿元。

强化服务，推动乡村旅游提档升级。

各级政府要进一步强化服务意识，充分利用好新闻媒体，加大宣传力度，每年都投入一定的资金进行市场宣传推广，提高我市乡村旅游的市场认知度，广泛吸引游客。加强乡村旅游管理人才和从业人员的培训，做好乡村旅游营销的指导和协调工作，提升乡村旅游管理水平，引导游客从食宿、观光向休闲、度假转变，促进乡村旅游提质增效。乡村旅游的发展，离不开政府的服务和引导。如浙江省安吉县在推进新农村建设中，加强服务和引导，建筑设计部门根据本地特点，为农民做好几十种类型的房屋设计，每当农民建房时，都为农民提供无偿设计，经过多年的引导和服务，逐步形成了地方特色鲜明、整齐划一的新农村村落，对游客来说，具有很大的吸引力，能够有力地促进了乡村旅游发展。

篇六

乡村旅游是利用乡村田园风光、乡村生活和乡村文化习俗等资源，侧重为游客提供参与体验的一种新型生态旅游业，同时也是美好乡村建设和城乡统筹发展的重要模式。近年来**市的农家乐、民俗旅游、特色村寨、农业主题乐园、郊野田园度假村等乡村旅游呈现出良好的发展势态。为进一步了解**市乡村旅游的发展现状，破解乡村旅游发展中出现的问题，近期，**市统计局、文旅委联合开展了全市乡村旅游发展专题调研。本次调研选取了当涂县大青山李白文化旅游区、花山区濮塘风景区的5个村、12个旅游经营户，进行入村入户问卷调查。调查结果显示：**市乡村旅游发展初具规模，品牌效应初步显现，但仍存在产业链条不够健全、规模化发展存在瓶颈等问题，需进一步统筹规划、多方发力，共同促进全市乡村旅游健康快速发展。

一、发展现状

充分挖掘旅游资源，乡村旅游初具规模。**市地处皖苏边界、长三角腹地，有大青山李白文化旅游区、褒禅山景区以及濮塘、横山风景区等丰富的乡村旅游资源。近年来，**市充分发挥资源和区位优势，以文旅产业促进转型发展，出台了《文化旅游发展行动计划》，并把乡村旅游作为全市旅游业的“重头戏”。通过启动一批重点项目建设，推动乡村旅游产业集群化发展，围绕褒禅山香泉温泉度假带、长江旅游带、凌家滩文化园区、濮塘度假区、大青山李白文化旅游区、横山生态旅游区等“二带四片区”旅游资源，推进濮塘省级旅游度假区建设，打造褒禅山香泉旅游度假区，培育当涂现代农业示范园区、和县蔬菜博览园、横山农业示范园等，已形成了若干乡村旅游产业集聚区。

截至**年底，全市共有三星级以上农家乐142家，其中五星级15家,四星级38家。调查的5个村，**年底从事乡村旅游的农户134户，比上年增长5.5%；参与乡村旅游业的人数669人，比上年增长17.8%；调查的12户经营户实现旅游收入988万元，比上年增长10.4%。

全力打造特色品牌，错位发展格局初显。**市充分挖掘和开发当涂民歌、含弓戏、和县庐剧等地方特色文化，以农耕文化、民俗文化、传统文化结合当地自然禀赋，打造出桃花节、含山采茶赏花月、和县农业嘉年华、含山老鹅汤美食节、和县香泉梨花节、濮塘山地车两人追逐赛等10余个品牌活动。向国内外推出“七彩乡云”7条乡村旅游线路，已连续举办了五届全市乡村旅游节，通过乡村旅游节庆活动，带动了全市乡村旅游蓬勃发展。

当涂县桃花村，地处风景秀丽的大青山东麓，与李白墓园相毗邻，具有较好的旅游资源。该村“以节兴游”，自2006年开始，每年举办“桃花节”和“采摘节”，吸引了大批省内外游客。不仅使旅游资源得到了挖掘，还带动了餐饮、服务等相关产业的发展。目前，全村农户开展乡村旅游的经营户达到102家，占全村户数的6.1%，参与乡村旅游业的人数350人，占全村劳动力的7.6%，**年全村接待游客70.2万人次，比上年增长17%。

花山区濮塘自然风景区位于**市东部的濮塘山区，面积约20平方公里，下辖双板、凤山、黄里、濮塘四个行政村，素以竹海、古树、清泉、钟鼓“四绝”闻名遐迩。近年来，该风景区“以景兴游”，凭借自然风景的资源禀赋，加快濮塘国家度假公园建设，为田园乡村的自然风光增添了时尚气息和现代元素。目前共有农家乐经营户近50户,其中星级农家乐29户，**年共接待游客206万人次，比上年增长11.4%；调查的6户经营户实现旅游收入384万元，比上年增长15.3%。

积极探索资源整合，组织化经营初显成效。随着乡村旅游市场的快速发展，为达到规模化经营，部分地方开始探索组织化经营的新模式。当涂桃花村以农村“三变”改革试点为契机，将餐饮民宿作为“三变”改革试点工作的主攻方向，由村集体、农家乐经营户、国有投资公司等经营主体以土地、品牌、资金等入股，组建青山人家旅游发展有限公司。通过公司+农户的模式，不仅为集体经济有效实现形式的变革进行了探索，同时盘活了农村‘三资’，激活了农民‘三权’。**年，濮塘风景区成立了首个农家乐协会——花山区濮塘农家乐协会，促成首批10家农家乐成员单位形成“全面合作、抱团发展”的局面，推动了濮塘地区农家乐的发展，也为进一步规范农家乐经营行为，提升管理和服务水平提供了良好条件。

二、存在问题

旅游深度与广度不够。旅游产业链涵盖“吃、住、行、游、购、娱”，目前大多数乡村旅游主要围绕“吃”做文章，产业链条尚不够健全。调查的5个村中，经营民宿的仅占10.4%，经营旅游商品的经营户仅占9%，超过五成的游客逗留不到半天，75%的被调查户反映非节假日来本村旅游的游客数量偏少。以当涂桃花村为例，该村以“桃花节”“采摘节”为主打品牌，目前乡村旅游主要集中在餐饮、采摘上，而农业观光、体验教育、民俗文化、农耕文化等旅游产品的开发相对滞后，由于季节性明显，以春季为主，往往出现旺季“应接不暇”，淡季“门可罗雀”，旅游经营户在淡季时大多外出务工。**年桃花村接待游客虽然增长了17%，但调查的经营户旅游收入增幅较低，仅为7.5%。

规模化发展尚存瓶颈。乡村旅游经过近几年的加快发展，总体上呈现规模不断扩大的良好形势，但也存在制约做大做强的障碍。调研中了解到，部分先发展的经营户，自身有较强的扩大经营规模的意愿，但由于涉及到地上种植物的补偿，土地流转成本过高而难以承受。有的反映，由于土地、建设等审批原因，民宿设施暂时无法对外营业。

三、几点建议

加大政策扶持力度。发挥政府引导作用，加大政策支持力度，将农业综合开发、农村扶贫资金、农村土地开发整理、新农村建设资金等项目与发展乡村旅游资金捆绑使用，在土地流转、税收优惠、融资信贷、技能培训等方面加大政策支持力度重点扶持一批乡村旅游示范点，带动周边经营户发展。

提升乡村旅游要素品质。完善乡村旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，实现乡村旅游特色化、专业化、标准化、规范化发展，延伸旅游产业链。在餐饮上要挖掘地方特色菜肴，以绿色健康为目标，提升农家菜肴品质和特色。在住宿上要规范提升软硬件水平，以舒适清静为目标，营造休闲度假环境。在通行上要提升交通运载能力，以畅通便捷为目标，保障游客通达进入。在游玩上要体现乡村风貌特色，以融入体验为目标，达到人与自然和谐共处。在购物上要传承创新旅游商品，以物美称心为目标，延伸乡村旅游产业链。在娱乐上要打造乡情浓郁的娱乐文化项目，以轻松快乐为目标，提升乡村旅游文化品味。

创新乡村旅游发展模式。鼓励、推广采取“村支两委+村民”“公司+旅行社+农民旅游协会”“公司+农民专业合作组织”等模式发展乡村旅游。积极探索招商引资与自筹资金相结合，农民户办、多家联办、城乡居民合办、城市居民承包独办、旅行社承包创办、业主成片租赁承包开发或与农户股份合作开发等多种形式，创办特色乡村旅游项目，改变乡村旅游的“小、散、弱”的状况。

篇七

近年来，**县认真贯彻落实市委“433”发展战略，紧扣精准扶贫精准脱贫目标任务，以建设“美丽**，红色福地”为目标，坚持“以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动、优势互补”的旅游新理念，以乡村旅游示范县、示范乡、示范村和休闲农业示范点、星级农家乐创建为抓手，积极实施了一系列重大旅游项目，打造了一批具有地方特色的乡村旅游示范基地，成功入围全国休闲农业与乡村旅游示范县，休闲农业与乡村旅游已成为农业增效、农民增收、农村繁荣的新亮点。

一、发展现状

目前，全县创建旅游富民示范村1个、旅游专业合作社2家，创建农家客栈17户，新增农家乐16户，创建农家乐示范户2户，新增床位190余张,解决贫困农户460人就业，直接拉动2000人脱贫。截止6月底，全县乡村旅游接待人数达4.11万人，同比增长37%，实现旅游收入1225万元。

全县休闲农业和乡村旅游大致可分为以下几种类型：

一是县城郊区型。县城近郊的城关镇、金洞乡经济基础好，交通便利，主要依托当地优良的自然环境、现有农业资源和乡村特色、地域文化和风俗习惯开设特色休闲农家乐，开发了休闲垂钓等旅游体验内容，让游客在工作之余体味山水之趣、体会生计之源、体验劳作之道、体察民生之实、体现农家之乐。

二是生态农庄型。随着农业农村经济结构调整和农业产业化经营的深入，我县农村种养基地建设和农产品加工建设初具规模，以农业产业化龙头企业为主体的许多农产品生产基地同时注重休闲项目配套、观光功能兼容，成为很好的休闲观光场所，提高了综合经济效益。黑河林苑山庄、兴化高效农业示范园等均属此类型。

三是景区周边型。**县旅游景点众多，景区周边农民纷纷依托优美的自然景观，结合周围的田园风光和民俗文化，兴建了一批休闲、娱乐、餐饮设施和家庭宾馆，为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务，从而带动了景区周边休闲农业的发展。

四是公路沿线型。主要以316国道、火车站、县乡公路和旅游线路沿线特色餐饮为主，辅以休闲观光和文化体验，主要解决休闲旅游者吃饭之需。

二、主要做法

创新思路，融合发展。我县将发展休闲农业与乡村旅游深度融合，按照“以乡村旅游促进精准扶贫”的工作思路，成立了领导小组，出台了《**县乡村旅游工作实施方案》、《**县农家客栈农家乐建设实施方案》等政策性文件。同时，鼓励支持有条件的乡镇以“互联网+旅游”的模式，发展旅游电商25家，开展农家客栈、农家乐餐饮网络预订、网络代售景区门票、旅游商品和当地农特产等业务，有效促进了休闲农业与乡村旅游的融合发展。

科学论证，完善规划。编制了**县《旅游总体规划》、《张果老登真洞景区详细规划》、《云屏省级风景名胜区旅游发展详细规划》、《云屏山地旅游区高山草甸营地公园功能区重点地块修建性详细规划》、《云屏山地旅游区控制性详细规划》、《云屏山地旅游区总体规划》、《云屏乡棉老村乡村旅游规划》等规划，支持保障乡村旅游产业科学发展。

强化宣传，展示形象。通过开通**旅游公众信息平台、旅游微官网、云屏三峡旅游景区“互联网+旅游”公众信息平台、制作旅游指南和宣传图册、赴省内外开展旅游推介会等一系列举措，宣传和展示**乡村旅游新形象，吸引更多客商来**投资旅游。同时，大力发展智慧旅游，在各景区设置wifi 点21个，并协助全县星级宾馆、农家乐、农家客栈开通无线网络，建立了门户网站，方便游客上网浏览旅游资源、订餐订宿。

突出特色，树立品牌。“特色”是发展休闲农业与乡村旅游的关键之所在。依托各地资源禀赋，因地制宜，打造了以“住生态屋、吃养生餐、喝长寿水”为主题的云屏养生休闲度假型，以“吃农家饭、住农家院、干农家活、摘农家果、品农家乐”为主题的杨店农业观光体验型，以“走红军路、吃红军饭、唱红军歌”为主题的太阳红色文化传承型等多条特色精品旅游线路。同时，以留住“乡愁”为主题，深挖民俗文化内涵，不断提升乡村传统文化的魅力和吸引力，成功创建了甘肃首批历史文化街区杨店古建一条街，极大地提升了**乡村旅游知名度。

完善设施，提档升级。与美丽乡村创建活动紧密结合，不断改善村组道路、饮水、用电等基础设施，完善标识、标牌、参观廊道等配套设施。加强运营管理、食宿服务、接待礼仪等方面的培训，有效提高了从业人员素质和服务水平。积极引导符合条件的农户改善经营环境，提高管理水平，争创星级农家乐、农家客栈，使休闲农业与乡村旅游逐步走上规范化发展之路。

三、存在的困难和问题

思想认识滞后。目前，我县休闲农业和乡村旅游仍处于起步阶段，一些乡镇和村组对发展乡村旅游的认识不能及时跟进，忽视了乡土性是乡村旅游的核心特征和基本依托点，还处于建农家乐的初级阶段。

地域特色不显。我县乡村旅游大都是由农户自发发展起来的，缺乏科学规划指导，导致重复建设较多，资源利用率低，景点雷同现象严重，对游客缺乏吸引力。

资金投入不足。在发展乡村旅游时，部分农户缺乏资金积累，而政府受财力所限，投入的扶持资金也十分有限，在一定程度上制约了其进一步发展壮大。

体制机制不顺。乡村旅游涉及农业、林业、环保、交通、旅游等多个部门和机构，各项扶持政策也是“政出多门”，由于部门间缺乏有效的沟通协调机制，致使政策效应不能充分释放。

深度开发不够。我县乡村旅游大多局限于“几间房子，几张桌子，喝喝茶，打打麻将，钓钓鱼”的经营模式，忽视了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用，缺乏独具特色的休闲项目和拳头产品，无法满足游客心理预期。

管理水平不高。受农民自身条件限制，普遍缺乏相应的管理知识和素质能力，一定程度上制约了乡村旅游发展壮大。

四、几点建议

统筹安排，制定科学发展规划。在全面普查我县休闲农业和乡村旅游资源的基础上，制定休闲农业和乡村旅游总体规划，实现与全县旅游规划、乡村建设规划、土地利用规划有效对接。突出发展重点，以点带面，示范带动，促进休闲农业与乡村旅游融合发展。深入挖掘民俗文化、田园文化、休闲度假文化和饮食文化，避免相互雷同、重复建设，提高乡村旅游开发效果。

整合项目，构建多元投入体系。借鉴外地发展休闲农业与乡村旅游的成功经验，建立健全财政引导、金融支持、社会参与的多元化投入体系，对所有支农项目梳理整合、统筹安排，集中财力、集中资源办大事。运用税收优惠、财政补助、贷款贴息、奖补结合等手段，充分调动农民参与乡村旅游开发的积极性。通过社会化、市场化手段拓宽融资渠道，进一步加大招商引资力度，引进一批懂经营、会策划、有品位的企业家，把优质旅游资源变成优势旅游资产。

示范带动，打造精品旅游线路。结合“美丽**,红色福地”建设，重点打造一批休闲农业和乡村旅游建设示范区，完善道路交通，整治村容村貌，强化配套设施，努力提高旅游景区景点的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性，设计推出更多文化内涵丰富、趣味性参与性强的乡村旅游精品线路，逐步实现全县休闲农业和乡村旅游以“食宿、观光”为主向“休闲、度假”为主转变，有效增加游客停留时间，提升群众获得感和游客满意度。

发挥优势，实现特色化错位发展。立足**资源优势，按照突出特色、功能互补、错位发展的原则，大力提升景区景点品味，提高对游客的吸引力。依托丰富的自然资源，重点打造以**为主的生态观光旅游；依托当地特色农业资源，重点打造以**为主的现代农业体验游；依托红色文化资源，以纪念革命先辈、接受爱国教育、重走红军路为主题，将城区至太阳村、前川村的乡村旅游注入红色元素，使乡村旅游成为弘扬**兵变革命精神的有益补充。

规范管理，提高服务质量水平。理顺管理体制，明确部门责任，建立由旅游局牵头、相关部门配合的协调联动机制，加大综合执法力度，净化旅游市场环境，确保乡村旅游市场健康、有序发展。大力培养和引进乡村旅游管理人才，特别是要有计划地组织培训一批乡村导游，奠定乡村旅游开发的人才基础。加强对乡村旅游从业者的业务和法律知识培训，分期、分批、分层次培训乡村旅游行政管理人员、经营业主及服务人员，不断提高其管理水平和服务质量。鼓励能人返乡，聚合人才、资金、资源优势，成立乡村旅游合作社和协会，提升管理水平和建设档次。

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