供销社综合改革 供销合作社综合改革工作总结

供销合作社综合改革工作总结

按照中央和省、市关于推进供销社综合改革的有关文件精神,**市作为全省供销社综合改革试点单位，从2014年8月起，坚持行政助推、市场化运作，坚持农民主体、民办民享，明确以市供销总社牵头，以基层社为依托，联合乡镇范围内的专业合作组织、家庭农场、种田大户、农业专业化服务组织和农民群众，实施“每个乡镇新建一个农民合作社联合社，搭建生产服务、流通服务、信用服务三大平台”的改革，构建全新的基层组织体系，打通为农服务“最后一公里”。至目前，已组织成立了15家乡镇农民合作社联合社，占全市乡镇总数的46%。乡镇农合联社作为供销社新型基层组织，正在成为供销社服务农民生产生活的综合平台、前沿阵地和乡镇党委政府服务“三农”工作的重要抓手和载体。

一、创新组织机制

一是界定新老基层组织之间的责任。不少地方，原有基层社的名称、概念和功能已经不能承载服务农民生产生活综合平台的新使命，同时，原有基层社包袱和矛盾积淀较多。我们在发起组建乡镇农民合作社联合社时，按照“新老割断”的原则，切实处理好原有基层社与农合联社的关系。原有基层社的债权债务、资产属性不变，由市社代行直接管理；乡镇农合联社侧重开展生产、流通和信用服务，不承担原有基层社所有债务和矛盾的化解责任，原有基层社的经营服务业务逐步移交给农合联社相关服务部，确保乡镇农合联社经营服务轻装上阵。

二是理顺乡镇农合联社与市社、乡镇政府的关系。乡镇农民合作社联合社是县级供销社联合社的成员社，其内部治理机构是在市供销总社和乡镇党委政府组织指导下，按有关法规要求选举产生。乡镇农合联社作为本乡镇辖区内唯一获得政府授权和认可的冠以行政区域名称的综合性农民合作社联合社，与上级社联合，既承担对成员的经营性服务，又承担地方党委政府赋予的公益性服务。

三是密切与农民的利益联结。乡镇农合联社吸纳当地农民专业合作社、家庭农场、种养大户、农业服务组织和农民群众为其成员；农合联社为成员提供较低成本的生产、流通服务，通过共同采购、品牌共享、联合加工销售等方式，增加入社农民收益。如安丰镇农合联泓膏生态大闸蟹合作社，入社农户500多户，养殖5.2万亩，统一生态养殖生产流程，统一加工购买饲料和其它投入品，统一注册品牌和统一组织销售，亩均节省投入300多元、增加销售收入500多元，户均增收8万元；乡镇农合联社为成员提供资金互助等信用服务所产生的收益，预留一定公积和坏帐准备金后，实行二次分配，返利给农民社员，真正体现农民成员是农合联社的主人。

二、开展综合服务

乡镇农合联社充分利用建立的三大服务平台，切实开展生产服务、流通服务和信用服务。

1、开展生产服务。农合联社生产服务部整合社有企业和社会生产服务资源，组建农机专业合作社、植保专业合作社等，开展大田托管、统防统治等生产服务，通过科学有效调度，提高利用效率，降低服务成本，增加农户收益。如戴南镇农合联社成员社常发农机专业合作社，拥有各类农业机械、机具、烘干设备317台套，承接了全镇90%耕地面积的机械作业。2015年农资作业面积10万亩次，并在附近的大垛镇农合联社设立了分部。特别是2015年秋收和今年夏收时连续阴雨，农合联社27台套烘干机组和2600㎡的仓库为广大农户和家庭农场提供低成本的水稻烘干、储存服务，两季收购粮食1.6万吨，发挥了独特作用。又如陶庄镇农合联社组建绿蛙植保专业合作社，流转土地1800亩、托管土地800亩，入社农户100户，开展农田托管服务，合作社负播种、耕作、施肥、打药、收割一条龙服务，确保农户每亩收获水稻1200斤、小麦750斤的收益，不足部分合作社补足，超出部分五五分成。

2、开展流通服务。一是建设村级“两超一院”。农合联社与市社龙头服务企业联合推进“两超一院”，为农民提供日用品、农资的放心消费和农业科技谘询服务。目前，各农合联社“两超一院”基本达到行政村全覆盖。二是实施电子商务进百村工程。我社建有“1号店·特产中国·**馆”、“淘宝网·特色中国·**馆”、“中国蟹库网”、“供销e家”、“地平线·**馆”和“浙江东海商品交易中心**分中心”等6个农村电商平台，其中，中国蟹库网与南京福中集团合作，打造中国最大螃蟹电子交易平台。我们利用6大电商平台积极推进电子商务进农村工程，在每个乡镇农合联社流通服务部设立电子商务服务站，并建立村级电子商务示范点，与全国总社供销e家和**省社地平线等电商平台对接，为村民提供网上“四代”服务。三是进行农村流通服务终端信息化改造。由**市社开发、乡镇农合联社组织实施“**供销通”，与银行合作联名制发城乡市民服务一卡通，采取“一户一卡、一村一点、一市一网、一体化运营”的模式，逐步打造既具有市场商业价值又具有供销社服务功能的新型网上供销社。

3、开展信用服务。一是信用代理服务。市社所属银桥信用担保公司、百发农村小额贷款公司在乡镇农合联社设立代办点，为农民提供资金担保和小额贷款服务。至目前，各农合联社信用服务部已实现担保和小贷代办金额超千万元。二是资金互助服务。我们与中国供销集团中合联投资公司合作，在全市部分具备条件的乡镇农合联社开展农民资金互助服务试点。于2015年9月7日成立了**市供销合作总社合作金融试点办公室，明确监管职能。坚持“资金封闭运行、不对外吸储、不支付固定回报”和“市基一体、直接监管”的原则，有效防范资金互助服务风险。目前，5家乡镇农合联社信用服务部开展了资金互助业务，已投放助农资金2000多万元，资金运行质态安全。三是农业农村保险服务。我社与中国太平财产保险公司**分公司签署战略合作协议，设立太平财保**支公司，在乡镇农合联社开展农业农村保险， 2015年为农民专业合作社及农民个人办理农业农村保险累计实现各类保费收入300万元。

三、强化组织保障

供销社综合改革作为全市改革大局的一部分，是一项系统工程，地方党委政府的重视支持和统筹是改革取得成功的关键。

1、赋予职能。为确立“农合联社既体现党委政府政策导向，又承担政府委托的公益性服务”的特殊性质地位，市委市政府赋予乡镇农合联社现代农业生产服务、现代流通服务、信用合作服务和合作经济组织服务等若干新的职能。改革试点先行镇戴南镇党委政府还明确，将原农村工作局有关农民专业合作社申办、项目报批、农资经营等职能全部划归农合联社。

2、政策支持。市委、市政府明确要求，市有关部门要全力支持乡镇农合联社申报各类项目，并对农合联及其成员开展农产品生产经营、农资日用品经营以及农业生产服务等给予必要的税收减免；市农发基金、服务业引导资金等全力向农合联社倾斜；市农委、农机部门农机补贴重点支持农合联社农机专业合作社。

3、严格考核。**市委市政府高度重视供销合作社综合改革工作，市农业农村工作考核意见已连续两年将供销社综合改革、农合联社建设等作为对乡镇党委、政府年度工作目标任务考核的重要内容，分值由过去的1分提高到现在的8分；市供销社综合改革领导小组定期对乡镇农合联社建设运行等情况进行督导过堂通报，有力促进全市供销合作社综合改革工作的整体推进。

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