国企改革之路 新时代国企改革：国有资产转型之路

国有企业自改革开放以来的 40 国有企业做大做强提供政策和 年中经历了多次不同形式的改 制度上的保障，从而有望从根 革，每个阶段的改革都解决了 本上解决国有企业过往存在的 部分的问题，但却又产生了新 弊病。 的问题，通过不断的探索、实 践和变革，国有企业作为中国 本文重点回顾了国企改革的发 经济的压舱石在不断的发展壮 展历程，同时探讨了在新一轮 大，为中国经济的发展提供了 国企改革背景下国有资产的转 可靠的保障，而在中国每一次 型之路，希望通过我们的研究， 经济结构的转型中，国有企业 为国有企业在资产处置、盘活、 都在转型初期作为改革试点身 运营管理、资产证券化等方面 先士卒，为其后整个国家的转 提供有益的借鉴，让国有资产 型提供宝贵的可借鉴的经验。 在新的历史时期焕发新的活力， 实现资产的保值增值。 回顾过去四十年中国国企改革 ? 的历史，可以让我们对于国企 改革的发展路径有一个较为清 晰的认识，同时，新一轮的国 企改革通过混改、公司制治理、 所有权和经营权分离、从管企 业到管资产等方面的改革，为 新 时 代 国 企 改 革 ： 国 有 资 产 转 型 之 路 1 国企改革背景 自新中国建国以来形成了大量的国有企业，这些企业不仅包含中央政府投资兴办的企业，同时也包括 地方政府以及国家机关及国有企事业单位投资兴办的企业。国家统计局的数据显示，截止到 2017 年， 全国共有 325,800 个国有控股企业，拥有 6064 万名员工。这些国有企业分布在社会经济的各个领域， 由不同的主管单位进行统一管理，在新中国发展的不同阶段对国家的发展起到了重要作用。 图一：国有企业管理构架 一直以来，国有企业为确保国民经济持续，稳定，健康发展 国务院 发挥了重要作用，并且长期以来成为国家财政收入的主要来 源，数据显示，2018 年中国 500 企业中，国有企业数量占 国资委 财政部 教育部 全部的 52.6%，但其纳税总额则达到 80.91%。同 32个省级国 大学校企 资委 中国邮政 SOE 时，国有企业也是国家推动重要政策和发展战略最主要和最 330+市级国 有力的执行者，国资委的数据显示，过去 5 年中，央企共参 中国烟草 与了 3120 个覆盖基础设施建设、能源资源开发、国际产能 2800+县级 中国铁路 国资委 合作以及产业园区建设等方面的“一带一路”建设项目，在

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