社区居委会属于什么单位性质 公共基础知识（社区工作者基础知识 ）

社区工作者基础知识 1、社区议事监督委员会的人员构成、职能分别是什么？每届任期几年？ 答：由具有参事议事和协调能力、在群众中有威信的部分社区成员代表会议的代表，社区内的部分人大代表、政协委员、各届知名人士、驻区单位代表等组成，其成员由社区成员代表大会选举产生。 社区议事监督委员会受社区居民代表大会的委托，在社区成员代表会议闭会期间开展视察、检查和调研等活动，行使对社区事务的议事、协商、监督职能，有权对社区居民委会的工作提出建议和实施监督；有权对物业管理机构和驻区单位涉及社区公共事务的行为提出建议，进行协商和监督，促使社区各项事业沿着健康的方向发展。 2、城市社区建设的基本原则是什么？ 答：社区建设的基本原则，大致可以概括为以下五项： 一是以人为本，服务居民。二是资源共享，共驻共建。三是责权统一，管理有序。 四是扩大民主，居民自治。五是因地制宜，循序渐进。 4、城市社区建设的内容有哪些？ 答：主要有以下六个方面。一是社区服务。二是社区卫生。三是社区治安。四是社区环境。五是社区文化。六是社区组织。 5、社区工作者应具备哪些基本素质？ 答：在我国，作为职业化的社区工作者应具有以下基本素质: 政治素质。思想素质。思想道德素质。业务素质。能力素质。 6、什么是社会工作？ 社会工作是指综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务，帮助其舒缓、解决和预防社会问题、恢复和发展社会功能的职业活动。它与人们把本职工作之外的福利性、公益性和非专业性助人活动称为的社会工作，有本质不同。7、社会工作的价值理念有哪些？ 社会工作最基本的价值理念有两方面：从社会使命看，强调“扶弱济贫”，以解决社会问题、满足社会需求为己任，维护社会稳定，促进社会公平正义。从专业使命看，强调“助人自助”，所谓“助人”是在个人、家庭、群体、社区出现困难时，社会工作者向其提供专业的服务和支援，所谓“自助”是通过社会工作的专业服务，来整合社会资源，挖掘潜能，推动困难人群走向“自救、自立、自助和自强”。 8、社会工作的基本方法有哪些？社会工作的基本方法包括直接社会工作方法和间接社会工作方法。直接社会工作方法包括个案工作、小组工作、社区工作。间接社会工作方法包括社会工作行政、社会工作督导与咨询、社会工作研究。 9、社会工作者应具备什么样的专业知识和职业能力？ 社会工作者的专业知识和职业能力分为三部分： 一是价值理念。与其他社会科学学科不同，社会工作是一个以价值为本的专业,价值是社会工作专业的灵魂。社会工作价值是指社会工作对社会工作者在专业实践活动中所表现出来的价值倾向的要求和规定。作为一个专业的社会工作者，应具备平等、尊重、民主、接纳、诚信、助人自助、自决等专业价值理念。 二是知识体系。社会工作者除应具备社会工作专业知识外，还应具备心理学、社会学、政治学、管理学、教育学、法学等多学科综合知识，应熟悉与社会工作业务相关的法律、法规、政策知识。 三是实务能力。社会工作者应熟练运用个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作、社会工作行政等社会工作方法，协助服务对象解决问题，克服困难，挖掘潜能，恢复和发展社会功能。社会工作者在从事社会服务过程中，应能够与各类服务对象建立专业关系，对服务对象的问题做出预估，制定服务计划和服务协议，能够独立接案、结案和提供跟进服务，能够对提供的专业服务质量和效果进行评估，能够制定科学合理的工作方案和发展规划，整合、运用相关社会服务资源，拓展服务领域，影响社会政策。10、我国社会工作发展现状如何？ 改革开放以来，我国社会工作取得了长足发展，主要体现在以下方面：一是大力加强社会服务机构建设。二是积极推进社会工作专业教育发展。三是扎实开展社会工作职业化制度建设的研究论证。四是积极倡导社会工作职业化制度建设的试点和实践。 五是努力为社会工作职业化制度建设提供政策支持。 11、什么是社区？  指居住在居住在一定地域范围内的人们结成多种社会关系和社会群体，从事各种社会活动所构成的社会生活共同体。城市社区的范围一般是指经过社区改制后作了规模调整的居民委员会辖区。  12、社区居委会的根本性质是什么？ 社区居委会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。  13、新型现代化社区要具备那些要素？ “管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”? 14、社区居民有那些权利？ 选举权和被选举权、知情权、参与权、决策权、监督权? 15、社区居委会的作用是什么？????一、促进社会稳定。二、促进社会主义物质文明建设。三、促进社会主义精神文明建设。  16、社区居委会有那些职能？ ??? 宣传教育职能，为民服务职能，社区管理职能，议事协商职能，监督职能，协助行使政府委托的行政职能。  17、社区建设的主要特征？ ??? 综合性、社会性、地域性、计划性  18、社区建设的宗旨？ ??? 在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区经济、政治、文化、环境等协调发展，提高社区成员的生活质量，从而形成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区。  19、社区工作制度的主要内容是什么？ ??? 社区党建制度，社区成员代表大会主要工作制度，社区居委会财务管理制度，社区居委会居务公开制度，社区档案管理制度，社区计生工作制度。  20、城市人口与计划生育工作的管理机制是什么？ ?? 属地管理，单位负责，居民自治，社区服务。  21、我国法定结婚年龄：男22周岁，女20周岁。  22、何谓晚婚、晚育，育龄妇女？ ??? 晚婚是指按照法定年龄推迟三年以上结婚的。 ??? 晚育是指已婚妇女24周岁以上生育第一个小孩的。 ??? 育龄妇女是指处于生育时期的妇女，一般指妇女于15—49岁。  23、新的妇女权益保障法于 2005年12月1日实施。  24、社区居委会主任是安全稳定工作的第一责任人。  25、什么是男女平等宪法原则？ ?? 男女平等是我国宪法确定的一条重要原则，它主要是指妇女与男子享有平等的政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面的权利，妇女权益保障法重申了这一重要原则。  26、公民道德包括：社会道德，职业道德，家庭美德。  27、公民道德的基本要求是什么？ ??? 爱祖国，爱人民，爱科学，爱劳动，爱社会主义。  28、我区最低生活保障待遇享受范围和人均标准是什么？ ??? 凡具有我区常住户口并在我区居住一年以上的城市居民，家庭月人均收入低于市政府规定的最低生活保障线的人员，给予享受最低生活保障金。81．杜区社保干事应具备哪些基本条件？坚持四项基本原则，遵纪守法，认真执行上级社保工作的有关规定；热爱社区工作，服务意识强，有奉献精神；年龄一般在40周岁以下、高中以上文化、身体健康、在本街道居住；有一定的组织协调与文字能力，能够熟练掌握和操作微机。82．招聘社区社保干事的主要程序？在街道办事处的指导下，社区成立社保干事招聘委员会，成员由街道办事处有关人员、社区委员会负责人和社区居民代表9-11人组成，其中街道办事处和社区委员会干部不得超过招聘委员会成员总数的各三分之一。社区社保干事采取票决制方式，由招聘委员会三分之一以上的成员到会，过半数以上的赞成票通过方可聘用。聘期三年，享受社区委员会干部待遇。日常归社区委员会管理，业务受街道办事处和上级有关部门指导。?83．政府对社区工作者的基本养老保险和基本医疗保险的补助范围有哪些？基本养老保险和基本医疗保险的补助范围包括专职从事社区工作、享受政府补贴的社区委员会成员、社区党务工作者及社保干事。?84．政府对社区工作者的基本养老保险和基本医疗保险的补助年限是多少？政府对社区工作者参加基本养老保险最低补助年限为15年，基本医疗保险最低补助年限为男满30年、女满25年。?85．政府给予社区工作者基本养老保险和基本医疗保险补助的条件是什么？?从事社区工作为首次就业，未参加基本养老保险、基本医疗保险的；从事社区工作之前，在原单位已参加基本养老保险和基本医疗保险但不满法定最低参保年限且未达到法定退休年龄，从事社区工作之后未缴纳基本保险费用并已与原单位解除劳动关系的；从事社区工作之前，未达到法定退休年龄且不满法定最低参保年限的。?86．社区工作者基本养老保险和基本医疗保险的原则是什么？社区工作者参加基本养老保险和基本医疗保险，实行社会统筹与个人账户相结合的制度，其保险费由政府和个人共同承担。政府负责缴纳的基本养老保险和基本医疗保险的补助费用，由市、区两级财政列支。保险费由社区工作者本人缴纳，凭保险公司出具的保险单据由区、县民政局会同本地财政部门负责核销。87．社区工作者参加基本养老保险的待遇有哪些？参加基本养老保险的社区工作者按规定年限缴足保险费用，并达到法定退休年龄，具备退休条件，由所在区、县民政部门为其办理相关手续，劳动和社会保障部门负责审批，从批准次月起享受退休待遇。?88．社区工作者参加基本医疗保险的待遇有哪些？参加基本医疗保险的社区工作者符合退休条件，缴纳医疗保费达到最低缴费年限，按照规定享受退休人员同等的基本医疗保险待遇。达到法定退休年龄时未达到最低缴费年限的，一次性按上年社平工资的10％补齐到最低缴费所需医疗保险费后，次月开始享受退休人员的医疗保险待遇。?89．社区工作者参加保险的缴费比例是如何计算的？基本养老保险按社会平均工资的20％缴纳。其中，由政府按社会平均工资12％予以补助，纳入社会统筹调剂金；个人按社会平均工资8％缴纳，全部记入个人账户。基本医疗保险按社会平均工资的10％缴纳。其中，由政府按社会平均工资的8％比例补助，个人按社会平均工资的2％比例缴纳。社区工作者在参加基本医疗保险的同时，必须参加大额医疗费用补助保险，大额补助医疗保险缴费标准为每人每年96元。其中，政府承担48元，个人承担48元。?90．什么情况下政府不再给予社区工作者基本养老保险和基本医疗保险补助？从事社区工作为首次就业并始终从事社区工作，达到法定退休年龄并缴足最低缴费年限的；在原单位已参加城镇企业或事业单位基本养老保险，且缴费年限达到法定退休年龄并缴足到最低缴费年限的；已在原单位参加基本养老保险和基本医疗保险且尚未解除劳动关系的；因落选、罢免、解聘等原因离开社区工作岗位的；其他不符合参加基本养老保险和基本医疗保险条件的。?91．哪个部门负责社区工作者基本养老保险和基本医疗保险的日常管理？社区工作者基本养老保险和基本医疗保险的日常管理工作与社会保险经办机构的协调工作，由区、县民政部门负责。?92．社区巡视员有哪些权利和义务？代表政府对社区工作进行定期巡视，对社区工作有知情权、质询权和监督权，对社区工作实行监督检查，如发现问题及时予以纠正；对有关部门在社区的执法工作进行监督，随时向上级机关反映和联系，向上级主管部门汇报落实情况；对有关部门答复和处理意见有疑义的直接向市政府反映。?93．社区义务监督员有哪些权力与义务？代表社区成员对所在社区工作进行监督，提出意见、建议和质询；定期向社区工作巡视员通报本社区情况；经常收集社区成员意见，向上级有关部门反映社区工作存在的问题。94．社区巡视监督建立了几项基本制度？管理制度、巡视制度、反馈制度、考核制度、协调制度。?95．社区巡视监督制度检查的原则？以人为本的原则、依法行政的原则、专群结合的原则、有效有序的原则。96．社区巡视监督采取哪些主要形式？应采取明查暗访、设立公开电话、群众意见箱、征询意见卡和召开座谈会等多种形式。?97．社区巡视监督的主要内容包括哪几个方面？包括社会保障体系的建立、失业人员的再就业和退休人员的社会化管理，以及社区服务、社区治安、社区环境、社区文化、社区卫生等方面。?98．各级政府和有关部门如何受理和落实社区巡视监督制度？各级政府和有关部门以及区县市政府派出机关应当设立公开监督电话，随时受理社区工作巡视员、监督员的咨询与投诉。对社区工作巡视员、监督员反映的问题，有关部门应在72小时内予以答复或解决。?99．社区社务公开的主要内容有哪些？政务公开。党和政府涉及居民的重大政策、法规和规定；协助政府完成的重要性正任务；生育审批、孕情普查情况；救灾救济救助款物发放情况。事务公开。本社区制定的规章制度和居民公约；社区成员代表大会的重大决策；社区服务的具体项目；其他与社区成员利益有关的重大问题。财务公开。社区办公经费的管理和使用情况；社区建设公益金的使用管理情况；卫生费收支情况；社会团体、机关、企事业单位赞助社区的款物收支情况；有关部门按照 费随事转 拨付给社区的费用收支情况。?100．示范社区的主要考核指标有哪些？社区成员满意率达90％以上，注册志愿者人数占居民总数的3％；居民遵章守纪率90％以上；设立公开求助电话，有20个以上更民服务项目；实现低保应保尽保，下岗失业、退休人员接收率100％；下岗职工安置率100％；民事纠纷调节率100％；固定宣传阵地5处以上，图书阅览室藏书不低于2000册；社区内有400平米以上的户外活动场地，有2-3支文体骨干队伍；社区办公用房面积达到120平方米以上，活动用房每百户15平方米；有独立的 一站四室 ；水、电、供暖等基础设施完备；电话、电视、录像、照相等设施齐全，实现微机化管理。社区发展的缘由 工业革命以后，欧洲工业国家为了应付当时工业发展带来的一系列社会问题，在社区内开展了一系列社会工作。对原有的社会福利制度和社会救济制度进行了改革，越来越多地注重调动社区居民的积极性，增进社区居民参与社区福利的主动精神。20世纪初期，在英国、法国和美国等国出现了“睦邻运动”，宗旨是充分利用社区的人力、物力资源，培养社区居民的自治精神和互助精神，动员社区居民参与改造社区生活条件的活动。第一次世界大战期间，美国政府适应战时的需要，在全国普遍开展了“社区组织运动”，改进社区工作,开展战时服务。社区工作的迅速发展,引起了社会学家的关注与研究。美国社会学家F.法林顿于1915年首先提出了社区发展这一概念。1939年，美国社会学家I.T.桑德斯和波尔斯在其合著的《农村社区组织》一书中，对社区发展的基本理论和方法作了较为详细的论述。 第二次世界大战以后，世界各国，尤其是非洲、亚洲、中南美洲的 HYPERLINK /view/35156.htm t _blank 发展中国家，面临着贫穷、疾病、 HYPERLINK /view/64424.htm t _blank 失业、 HYPERLINK /view/634852.htm t _blank 经济发展缓慢等一系列问题。要解决这些问题，仅仅依赖政府力量是远远不够的。于是，一种运用社区组织方法，合理利用民间资源，发挥社区自助力量的构想应运而生。1951年联合国经济社会理事会通过了390D号议案，计划建立社区福利中心，推动全球经济、社会的发展。不久又将“社区福利中心计划”改为“社区发展计划”。1954年，联合国改组社区组织与发展小组，建立联合国社会事务局社区发展组，在世界许多国家和地区积极推动社区发展运动，并得到了一些国家和地区政府部门的重视。例如，印度政府较早地接纳了联合国的社区发展计划，在全国数十万个村庄推广社区发展运动。社区发展已在许多国家实施，并已由乡村扩展到城市。 社区发展的目的与目标 联合国和许多国家政府都制订了社区发展指标体系，其中关于社区发展的目的如下：①提倡互助合作精神，鼓励社区居民自力更生解决社区的问题；②培养社区居民的民主意识，在社区发展过程中促进居民积极参与本社区的公共事务；③加强社区整合，促进社区变迁，加速社会进步的进程。根据这些目的，联合国和许多国家政府又确定了比较相同的社区发展目标。社区发展目标分为直接目标和终极目标两种。直接目标包括：①协助社区认识其成员的共同需要；②协助社区运用各种援助；③协助社区开发和利用社区的资源；④协助社区改善物质、文化生活条件。终极目标包括：① HYPERLINK /view/634852.htm t _blank 经济发展。提高社区的经济发展水平和经济收入水平。②社会发展。建立良好的社区内部人际关系和合理的 HYPERLINK /view/4225051.htm t _blank 社区结构。③ HYPERLINK /view/86998.htm t _blank 政治发展。即发展社区居民的民间团体和组织，培养居民的民主意识和自治、互助能力。④文化发展。提倡有利于社会进步的伦理、道德，发展科学、教育、文化事业。 社区发展的原则 社区发展的原则分为基本原则和工作原则。1955年联合国在《通过社区发展促进社会进步》的文件中，提出的10条基本原则是：①社区各种活动必须符合社区基本需要，并以居民的愿望为根据制订首要的工作方案；②社区各个方面的活动可局部地改进社区，全面的社区发展则需建立多目标的行动计划和各方面的协调行动；③推行社区发展之初，改变居民的态度与改善物质环境同等重要；④社区发展要促使居民积极参与社区事务，提高地方行政的效能；⑤选拔、鼓励和训练地方领导人才，是社区发展中的主要工作；⑥社区发展工作特别要重视妇女和青年的参与，扩大参与基础，求得社区的长期发展；⑦社区自助计划的幼发展，有赖于政府积极的、广泛的协助；⑧实施全国性的社区发展计划，须有完整的政策,建立专门行政机构,选拔与训练工作人员,运用地方和国家资源,并进行研究、实验和评估；⑨在社区发展计划中应注意充分运用地方、全国和国际民间组织的资源；⑩地方的社会经济进步，须与国家全面的进步相互配合。实际应用的社区发展基本原则，常因各国或各研究者的不同而相异，不可强求一律。社区发展的工作原则，是具体工作时遵循的技术和行动原则。美国社会学家罗斯在《社区组织：理论与原则》一书中认为，社区发展的工作原则应当是：①从发现社区问题入手；②将不满情绪导入行动；③社区发展工作要符合社区多数人的利益；④工作组织应具有社区各方面的代表；⑤利用社区感情推动社区发展工作；⑥了解各团体和阶层的文化背景；⑦加强社区内部的沟通；⑧注重长期规划的制订。社区发展的工作原则同样因国家、地方和学者的不同而有所差别。 工作内容与组织模式 内容主要包括：①社区调查；②社区发展计划的制订；③社区内部力量的动员与协调；④社区发展基金的筹集；⑤ HYPERLINK /view/159276.htm t _blank 社区服务；⑥社区发展方案评价。 社区发展的组织模式因各国、各地区的情况不同而有所差异。大体可划分为 3种：①整体模式。由中央政府设立专门机构,主管制订社区发展的基本政策,研究社区发展的长远规划。再分设地方相应机构和组织，推行社区发展计划。印度和菲律宾等国采用了这种模式。②代办模式。政府将社区发展工作交一个或几个部门负责，将社区发展工作同部门的工作结合起来进眩缅甸和牙买加等国采用这种模式。③分散模式。国家或地区中推行社区发展的组织是分散的，由各有关部门、团体分别制定计划并执眩美国和英国等采用这种模式。 中国的社区发展 中华人民共和国建立后的很长一段时间内，中国政府虽然未参与联合国制订的社区发展计划，但实际上也进行了类似社区发展的工作。这方面有成功的经验，也有失败的教训。政府曾有计划、有目的地依靠群众力量，在农村和城市开展了恢复和发展生产，改善社区环境条件，提高群众生活水平等一系列的工作，在农村和城市社区建立了自上而下的群众自治的组织体系、社会福利制度、卫生保健制度以及文化娱乐设施等。 1985年 5月，国家科学技术委员会制订了推动农村现代化的技术开发计划，称为星火计划。要求广大科学技术人员在各级政府的支持下，为发展盅企业，特别是乡镇企业推广应用技术,振兴农村经济,促进农村生产力的发展，加快农村治贫致富的步伐。“星火计划”实施至1987年底，完成各类项目2800多个，增加产值73.9亿元，促进了 HYPERLINK /view/1336868.htm t _blank 农村社区的经济与社会的发展。联合国有关组织高度地评价了这一计划，认为它可能是世界一些发展中国家由传统 HYPERLINK /view/1286355.htm t _blank 社区经济向现代化社区经济转化的成功模式。社区建设社区建设指的是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项新的工作，大力推进社会建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。 HYPERLINK /view/635934.htm l 2#2 基本原则 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_1#2_1 一、以人为本，服务居民 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_2#2_2 二、扩大民主，社区自治 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_3#2_3 三、资源整合，共驻共建 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_4#2_4 四、责权统一，管理有序 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_5#2_5 五、因地制宜，循序渐进 HYPERLINK /view/635934.htm l 3#3 宗旨与核心 HYPERLINK /view/635934.htm l 3_1#3_1 宗旨 HYPERLINK /view/635934.htm l 3_2#3_2 核心 HYPERLINK /view/635934.htm l 4#4 指导思想 HYPERLINK /view/635934.htm l 5#5 基本任务 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_1#5_1 健全社区组织体系 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_2#5_2 加强社区工作者队伍建设 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_3#5_3 拓展社区服务领域 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_4#5_4 加强社区基础设施建设 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_5#5_5 繁荣社区文化、教育、体育事业 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_6#5_6 加强社区治安，美化社区环境 HYPERLINK /view/635934.htm l 6#6 内容和主要特征 HYPERLINK /view/635934.htm l 6_1#6_1 社区建设内容 HYPERLINK /view/635934.htm l 6_2#6_2 社区建设的主要特征 HYPERLINK /view/635934.htm l 1 概述 HYPERLINK /view/635934.htm l 2 基本原则 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_1 一、以人为本，服务居民 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_2 二、扩大民主，社区自治 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_3 三、资源整合，共驻共建 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_4 四、责权统一，管理有序 HYPERLINK /view/635934.htm l 2_5 五、因地制宜，循序渐进 HYPERLINK /view/635934.htm l 3 宗旨与核心 HYPERLINK /view/635934.htm l 3_1 宗旨 HYPERLINK /view/635934.htm l 3_2 核心 HYPERLINK /view/635934.htm l 4 指导思想 HYPERLINK /view/635934.htm l 5 基本任务 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_1 健全社区组织体系 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_2 加强社区工作者队伍建设 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_3 拓展社区服务领域 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_4 加强社区基础设施建设 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_5 繁荣社区文化、教育、体育事业 HYPERLINK /view/635934.htm l 5_6 加强社区治安，美化社区环境 HYPERLINK /view/635934.htm l 6 内容和主要特征 HYPERLINK /view/635934.htm l 6_1 社区建设内容 HYPERLINK /view/635934.htm l 6_2 社区建设的主要特征 所谓社区，是指由居住在一定范围内的人们所组成的社会生活 HYPERLINK /view/428035.htm t _blank 共同体。城市社区是指在特定的 HYPERLINK /view/1362353.htm t _blank 城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的基层社会。城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他 HYPERLINK /view/452049.htm t _blank 社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善 HYPERLINK /view/1286355.htm t _blank 社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体。 一、以人为本，服务居民 不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。 二、扩大民主，社区自治 科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 三、资源整合，共驻共建 整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。 四、责权统一，管理有序 健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。 五、因地制宜，循序渐进 坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。 宗旨与核心 社区建设的宗旨是稳定、服务、发展。即在保持稳定,为职工群众、为企业提供优质服务的同时促进社区的发展，使社区规模不断扩大，职能更加完善，更加的方便广大的人民群众。 社区建设的核心是民主自治，以社区居民为依托，让广大社区居民积极参与社区建设。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以抓基础设施建设为重点，以发展社区服务为龙头，以方便群众生活、提高居民生活质量为宗旨，进一步整合社区规模，健全管理体制，完善工作机制，强化服务保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建设健康发展。 健全社区组织体系 1、完成新型社区的构建。 2、加强社区党组织建设。 3、加强社区自治组织建设。 4、积极发展社区服务性组织。 加强社区工作者队伍建设 1、规范用人机制。 2、树立先进典型。 3、搞好业务培训。 4、建立社区建设财力投入保障机制。 拓展社区服务领域 1、深化改革，健全体系，规范管理，拓展服务，加快发展。建立和完善面向失业人员的社区就业服务，面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助和社会福利服务，面向社区居民的便民利民服务和面向辖区单位的社会化服务网络，逐步实现老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮、需有所应。 2、引入 HYPERLINK /view/131351.htm t _blank 市场机制，实现社区服务管理和作业相分离。大力兴办多种所有制形式的社区服务行业，积极引导医疗、金融、保险、邮政单位和大型商业、服务业企业进社区设点，鼓励辖区单位服务设施和服务项目面向社会开放，促进社区服务向网络化、产业化、社会化方向发展。 3、广泛开展科技、文体、法律、卫生、计生进社区活动，建立社区居民、辖区单位干部职工与志愿者参加相结合的社区服务队伍，促进社区服务的党员参与率、居民参与率和辖区单位参与率明显提高。 4、积极推进社区信息化建设。在硬件建设上，多渠道筹集资金，将城区和市区所有社区的电脑配置到位，初步实现市、区、街、社区“四级联网”；在软件开发上，采取市场运作方式，立即着手开发社区管理服务信息系统软件。建立起全市社区信息服务平台，为社区居民群众提供更加方便、快捷、优质的服务。 加强社区基础设施建设 1、加强社区基础设施建设。 2、全面拉动社区配套设施建设。 3、广泛集聚本地区社会资金。 4、整合现有资源。 繁荣社区文化、教育、体育事业 1、结合城市建设，积极创办市民学校，不断完善社区公益性文化体育设施，形成包括舆论阵地、文化场站、体育场馆、休闲场所和青少年、老年活动室等在内的各种文化体育活动网点，不断满足居民群众学习、娱乐和健身活动的需要。 2、以社区党校、市民学校、家长学校为阵地，努力提高市民素质。开展多种形式的社会主义、爱国主义、集体主义教育，社会公德、家庭美德、职业道德教育，科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，形势政策、民主法制和维护稳定教育，不断提高居民思想政治素质和文明程度。 3、广泛开展群众性文化体育活动。发展广场文化、企业文化、楼院文化、家庭文化，利用社区和社区内单位的图书室、影剧院、文化馆、俱乐部等各类活动场所，经常组织具有社区特色的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，丰富居民精神文化生活，反对封建迷信活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。 4、深入开展社区共建活动。增强社区辖区单位、社区各类组织和社区全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，形成“共驻社区、共建社区、共享社区资源”的良好态势。 5、深入开展以“讲文明、树新风”为主要内容的群众性精神文明创建活动。把社区思想政治工作放在突出位置，通过组织群众开展争做“文明市民”、争创“五好文明家庭”和“文明楼院”等活动，引导居民热爱自己的城市、社区，共同建设美好家园，自觉维护城市和社区的良好形象，推动文明社区、文明街道、文明城市的创建工作。 发展社区卫生服务、搞好社区计划生育工作 1、做好社区卫生服务机构规划，调整、利用现有卫生资源，实行行业管理。 2、健全计划生育管理服务体系。 加强社区治安，美化社区环境 1、规范社区警务运作机制，健全专群结合的社区安全防范体系。 2、积极开展安全社区创建活动，提高创建水平。 3、积极开展“美化人居环境，改善生活质量”活动，培养社区成员的环境意识、公德意识，逐步实现生活垃圾分类收集、运输、储存和无害化处理，广泛发动群众治理“脏、乱、差”，不断改善社区居民的生活环境。 4、加强市容、环境治理。落实社区环境绿化养护管理制度，扩大公共绿地面积，优化美化社区环境。 社区建设的核心 社区建设内容 各地区不尽相同，一般说来，主要有六个方面。 1. 社区服务，开展面向社区老人、儿童、残疾人等的生活救助和福利服务，面向全体社区成员的便民利民服务和面向属地单位的社会化服务； 2. 社区卫生，包括社区的公共卫生、医疗保健和计划生育等； 3. 社区治安，包括社区内的治安保卫、民事调解、帮教失足青少年、防火防盗和其他社会治安综合治理工作，如组织开展本社区经常性和群众性的法制教育和法律咨询、民事调解工作等； 4. 社区环境，包括绿化、环境建设和环境保护等； 5. 社区文化，包括各种群众性的文化、体育、教育、科普活动，以及其他形式的社会主义精神文明建设活动； 6. 社区组织，包括社区党组织、社区自治组织、社区中介组织的建设。 社区建设的主要特征 1. 综合性，社区建设是指整个社区的全方位建设，它包括社区服务、社区环境、社区秩序、社区治安、社区民主、社区法制、社区文化教育、社区体育、社区卫生和社区组织等方面的建设，具有极强的综合性；社区建设的方法和手段有经济手段、行政手段、社会手段等，也具有极强的综合性。 2. 社会性，我国社区建设是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。 3. 地域性，社区是一种地域性的社会实体，因而具有明显突出的地域性特征。 4. 计划性，要系统有序的开展社区建设工作，需要从社区实际情况出发，切实可行的发展规划和工作计划，并按照计划开展活动。因此，计划性是社区建设的一个主要特征。 5. 群众性，从社区建设的对象看，不是指社区内的某一群体或几个群体，而是指社区内的所有群众。由此决定社区建设具有明显的群众性

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