中国生态旅游 中国生态旅游发展与展望之一：发展历程与基本现状

中国生态旅游的发展与展望：

发展历程和基本现状

生态旅游是生态文明建设的有效载体和重要抓手，是建设资源节约型、环境友好型社会、发展低碳经济的最佳途径和重要途径，是建设健康美丽中国、实现中国梦的有力支撑和重要内容。生态旅游以可持续发展理念为基础，以实现人与自然和谐为准则，以保护生态环境为前提，依托良好的自然生态环境和与之共存的人类生态，进行生态体验、生态认知、生态教育，获得身心愉悦。自20世纪60年代以来，发达国家充分反思了工业革命带来的全球环境问题。在“绿色浪潮”和“环境意识觉醒”的影响下，“生态旅游”的理念开始萌芽。经过近20年的探索和酝酿，“生态旅游”于20世纪80年代应运而生。1983年，墨西哥学者H.Ceballos-Lascurain首次创造性地提出了“生态旅游”这一术语，并在全世界范围内得到了广泛的讨论和推广。起初，生态旅游受到重视，因为人们注意到生态旅游资源需要保护，而环境教育的重点需要转移，客观上，社区的可持续发展也需要生态旅游的干预。目前，生态旅游正在世界范围内稳步发展。根据国际生态旅游协会的计算，生态旅游的收入正以每年10%-12%的速度快速增长。中国生态旅游的发展几乎与国际同步，形成了许多独特的经验和模式，值得总结和推广，许多成果具有国际代表性。毫无疑问，中国生态旅游发展的总体形势是发展迅速，成绩斐然。虽然还存在一些不足和问题，但前景光明。该部分总结和阐述了中国生态旅游的发展历程和基本现状。

1.发展史

生态旅游在中国的发展经历了两个阶段:从概念介绍到理解，从各种实践到典型示范。

1.1.从概念介绍到理解

随着旅游业在中国的兴起，环境污染和景观破坏等问题日益严重，旅游需求与环境保护的关系引起了人们的关注。20世纪70年代以来，朴素的生态保护思想和可持续旅游理念渗透到旅游业的发展中。应该说“生态旅游”一词是中国在90年代初正式引入的。未来20年，生态旅游在中国学术界引起了广泛关注。在此期间，举办了各种生态旅游研讨会或论坛。

人们普遍认为，1993年9月在北京举行的第一届东亚国家公园和保护区会议通过的《东亚保护区行动计划纲要》标志着生态旅游的概念在中国首次以文件的形式得到确认。1994年3月，经国家旅游局批准，原林业部成立了森林国际旅行社，北京、福建、陕西、大连等15个省、直辖市和计划单列市先后成立了森林旅游公司或森林旅行社，开发森林旅游资源，开展森林旅游活动，标志着森林旅游与国家旅游局合作，形成了完整的管理和开发体系。1995年，中国第一届生态旅游研讨会在云南西双版纳召开，对中国生态旅游的发展进行了深入探讨。会后发表了《关于在中国发展生态旅游的建议》，并建议国家旅游局将生态旅游作为旅游主题年。这一提议引起了业界的广泛关注，具有象征意义。1996年，在联合国开发计划署的支持下，召开了武汉生态旅游国际研讨会，生态旅游研究开始实施。同年，国家自然科学基金委和国家旅游局联合资助“九五”重点项目“中国旅游业可持续发展理论基础宏观配置体系研究”，由国家旅游局规划统计司和中国科学院地理科学与资源研究所共同主持，开展生态旅游典型案例研究。在同年10月启动的《中国21世纪议程优先计划》调整补充计划中，将“承德生态旅游”、“井冈山生态旅游”、“亚原始森林保护”列为实施项目，进一步推动了生态旅游的发展。1997年，“旅游业可持续发展研讨会”在北京举行。会议上有许多关于生态旅游的文章，认为生态旅游对确保中国旅游业的可持续发展具有重要意义。1998年，国家旅游局提出建设九寨沟、迪庆、神农架、丝绸之路、长江三峡、呼伦贝尔草原6个高水平、高起点的重点生态旅游开发区。

1999年是发展生态旅游的重要一年。国家旅游局、国家环保局、国家林业局、中国科学院联合组织了“99中国生态环境之旅”，主题为“走向自然，认识自然，保护环境”，主要口号如下:走向自然，认识自然，保护环境；回归自然；生态环境旅游——时尚选择；青山秀水探净土，清风明月近自然。通过这次活动的举办和新闻媒体的宣传，“生态旅游”的概念开始受到社会的广泛关注。

2000年，杨桂华撰写的《生态旅游》教材在mainland China首次出版，成为“中国生态旅游领域的第一部理论著作和国内生态旅游研究的最新成果”。以此为出发点，大量关于生态旅游研究的文献和资料集中在生态旅游概念界定、内涵阐释、功能探讨和特征描述等基础理论研究上。在这一过程中，许多专家学者为吸收国际生态旅游的先进发展理念和实践进行了不懈的努力，为我国生态旅游的进一步发展提供了宝贵的经验。

1.2从各种实践到典型示范

进入21世纪后，生态旅游在中国发展迅速。在举行一些重要会议的同时，我们也在探索各种形式的实践活动，甚至上升到典型的示范。

2001年3月，全国旅游发展会议首次提出建立一批国家生态旅游示范区。同年，国家旅游局在《国家旅游局2001年工作要点》和《中国旅游业十五发展规划》中再次提出建设国家生态旅游示范区的构想，并将其列为“十五”期间中国旅游业发展的重点之一。同年12月，中国旅游生态专业委员会生态学会在北京成立。中国旅游生态专业委员会生态学会成立以来，致力于推动中国生态旅游发展，成功举办第十届中国生态旅游发展论坛，在促进和引导中国生态旅游发展方面取得丰硕成果，有效推动了生态旅游的进一步发展和生态文明建设。

2007年，“2007中国国际生态旅游博览会”成为理论与实践、国内外、景点与线路、推广生态旅游、发展会展激励旅游相结合的新展，为探索我国生态旅游发展实践提供了良好的平台。2008年，全国生态旅游发展大会在北京召开。当时，国家旅游局正在制定国家生态旅游示范区标准，并在会上发布了征求意见稿。2009年，国家旅游局和环境保护部联合发布了《国家生态旅游发展纲要》。同年，国家旅游局、国家林业局、环境保护部和中科院四个部门联合发文，将2009年定为“中国生态旅游年”。各种生态旅游产品系列在全国各地推出，进一步加强了我国生态旅游体系的建立和完善。同年，国务院关于新能源、新材料、节能、节水减排、低碳旅游、绿色旅游等措施的《关于加快旅游业发展的意见》都体现了与生态旅游的关联性。

2009年，九三学社中央会同中国生态学会旅游生态专业委员会，对湖南、贵州两省的生态旅游进行了调研，向党中央、国务院提交了《关于推进中国生态旅游发展的建议》，并作为建议提交给2010年两会。这项提议得到了党中央和国务院的高度重视。九三学社中央在这个建议中提出了以下几点建议:一是制定生态旅游发展规划；二是制定统一规范的生态旅游标准体系；三是完善生态旅游管理的体制和机制；四是完善生态旅游法律法规；第五，加大对生态旅游发展的政策支持；六是推动科技进步，为发展生态旅游提供科技支撑；第七，加强宣传教育，提高全社会的生态文明意识。2010年，在国家旅游局的提议下，环境保护部和两个机构联合颁布了《国家生态旅游示范区建设与运行规范》。2011年，“十二五”规划提出“全面推进生态旅游”。

2011年，第一本生态旅游杂志《中国生态旅游》创刊，为生态旅游知识的普及做出了贡献。2012年，国家旅游局和环境保护部联合制定了《国家生态旅游示范区管理条例》和《国家生态旅游示范区分级实施细则》，并颁布实施。2014年，在九三学社中央委员会的工作推动下，中国生态文明研究会成立了生态旅游分会，宗旨是遵循国家生态文明建设的方针、政策和战略部署，凝聚全国有志于发展生态旅游的力量，以服务社会为宗旨，推动生态旅游健康发展。2016年3月，国家“十三五”规划明确提出“支持发展生态旅游”。同年，国家发展和改革委员会和国家旅游局共同推动制定了《国家生态旅游发展规划》。可以看出，生态旅游的整体形势正在向有利的方向发展。

近年来典型生态旅游示范区的建设，有助于进一步理解生态旅游的概念和内涵，探索生态旅游的发展路径；同时，有助于平衡社会经济发展与生态环境和文化保护的关系，从而保护生态环境，提高环境意识，实现社会发展。

2基本现状

目前，我国生态旅游发展形势喜人。从政策、产业和学术研究的角度来看，生态旅游的发展得到了更多的支持、更多的投资和更深入的研究与实践。

2.1政策层面

中国生态环境依然脆弱，生态系统质量和功能低下，生态安全形势依然严峻，生态保护与经济社会发展矛盾依然突出。随着我国生态文明建设的深入和全国旅游工作会议的全面部署，生态旅游作为推进生态文明建设的重要载体，正迎来发展的黄金期和战略机遇期，其整合和发展势头日益突出。是建设美丽中国，让城镇更美丽，让农村更美丽，让人民更富裕的重要途径。实现发展方式的绿色转变，推进生态文明建设，是党的十八大确立的重要战略任务。如何将生态文明建设的理念、原则和目标深入整合、全面渗透到我国经济、政治、文化、社会建设的方方面面和全过程，以“工业化、农业现代化、城镇化、信息化”推进“绿化”，努力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好的生产生活环境，形成人与自然和谐发展的现代化新格局，是当前和未来时期的问题。党的十八大明确提出推进生态文明建设，构建生态安全格局。党的十八届三中全会进一步要求建立空之间的规划体系，划定生产、生活和生态之间的发展和控制界限。十三五规划纲要要求加强生态环境保护，为人民提供更多优质生态产品。生态保护作为生态文明建设的重要组成部分，关系到人民的福祉和国家的未来。为了加快生态文明建设，更好地满足日益增长的旅游休闲消费和生态环境需求，必须加快发展环境友好型和非资源消费型生态旅游，有效整合资源，丰富旅游内涵，提升生态品位，促进一体化发展，优化支撑体系，加强资源环境国情教育，提高环境意识，引导形成正确的生态价值观，树立倡导生态文明的新趋势，促进绿色消费新理念的形成，发展负责任的可持续旅游

2.2行业状况

改革开放以来，特别是“十二五”以来，我国旅游业发展迅速，旅游业已经成为城乡居民日常生活的重要组成部分和国民经济新的重要增长点。相关数据显示，2015年国内游客人数达到40亿，旅游总收入4.13万亿元。预计到2020年，国内游客数量将超过70亿，人均游客数量将从不到3倍增加到5倍左右，旅游产品供需矛盾将继续突出。中国发展生态旅游以来，由于各种因素的影响，虽然不能独立核算和统计，但已经形成了生态旅游产业的特点和规模。以森林旅游为例，近年来，在各级林业部门的共同努力下，全国森林旅游呈现出良好的发展态势，从业人员规模逐步扩大，游客数量不断增加。森林旅游进一步促进了区域经济发展和就业创收能力。根据2015年基于国家森林公园和湿地公园的统计数据，森林旅游直接收入1000亿元，同比增长21.21%，创造社会综合产值7800亿元，占2015年国内旅游消费的22.41%，同比增长20.00%。全年接待游客约10.5亿人次，占国内游客的26.25%，同比增长15.38%。森林旅游管理服务人员24.5万人，其中导游、解说人员近3.8万人。此外，生态旅游的发展促进了增加就业收入的能力。目前，生态旅游已成为农民脱贫增收的新渠道，成为推动当地经济转型升级、促进消费的新引擎，对当地社会经济的带动作用日益明显。

近年来，人们对生态旅游的兴趣越来越大，反映了一种时代的上升趋势，即亲近自然、感受自然正在成为一种时尚消费。越来越多的游客不再满足于一般的观光形式，而是追求更深层次的旅游体验，注重参与，包括野生植物识别、野生动物观察、户外休闲活动、自然文化传统体验等。，甚至引进和吸收西方国家流行的边走边学和专项游学计划等旅游项目。

2.3学术研究领域

在生态旅游研究体系建立的初期，一批具有生态学、地理学、林学学术背景的学者开始从生态伦理、自然保护、空分布、资源可持续利用、保护区社区发展等角度探讨生态旅游的研究内容。经过20多年的努力，生态旅游的概念体系、研究对象和研究内容已经基本明确，其理论“范式”已经形成。生态旅游是在与大众旅游、另类旅游、专题旅游和可持续旅游竞争的背景下产生的。国内学者在引进、消化、吸收国外相关概念的基础上，也在积极探讨生态旅游的内涵和本质，客观上形成和积累了一套与生态旅游密切相关的概念体系。自2000年我国出版第一本教材《生态旅游》以来，相继出版了后续版本的生态旅游教材。这些教科书的出版极大地丰富了生态旅游的研究内容，为生态旅游的详细研究提供了基础和蓝图。以中国旅游生态专业委员会生态学会历届成员为核心，初步形成了由相关学科研究人员和年轻学术骨干组成的生态旅游学术共同体。韩、、、陆、、郭来喜、吴楚材等老一辈生态旅游研究的开创者，为推动生态旅游的系统研究做出了重要贡献。后期形成了以吴楚材的起源理论、杨桂华的系统论和叶文的本土化思想为标志的生态旅游研究范式。其他学者对生态旅游规划、可持续生计与社区参与、生态环境与生态旅游、利益相关者参与机制、生态旅游认证等问题进行了有益的探讨。在发展过程中，相关教育机构、生态旅游相关协会、学术组织层出不穷，如中国生态文明研究会生态旅游分会、中国生态学会旅游生态学专业委员会、西南林业大学生态旅游学院、中南林业科技大学旅游学院、四川省生态旅游协会、北京林业大学生态旅游发展研究中心等。近年来，国内生态旅游研究至少涉及以下九个方面:生态旅游的基本理论；生态旅游资源及发展规划；生态旅游伦理与中国景观文化；生态旅游市场和品牌建设；保护区和生态旅游；生态旅游的功能和影响；生态旅游管理和政策；生态旅游和社区发展；自然解说与环境教育。特别值得一提和欣慰的是，国家自然科学基金一直关注和支持生态旅游研究领域的研究项目，水利部和国家林业局也支持生态旅游的学术交流和研究。到目前为止，生态旅游的研究内容逐渐集中，研究问题逐渐清晰。

摘自:科学出版社2018年出版的《中国生态旅游发展报告》。该书由中国生态文明研究会生态旅游分会和中国生态学会旅游生态学专业委员会共同组织编写。叶文、张玉军和李洪波是编辑。

本部分作者:张玉军，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员，北京林业大学风景园林学院教授