农业部:农村承包地确权已经完成80%

农业部今天宣布，自去年下半年中央开展“三权分立”农村土地制度改革以来，“三权分立”总体进展顺利，目前已确认80%的农村承包土地。

“三权分立”是指在集体所有制不变的基础上，农村承包土地的所有权、承包权和经营权相分离。因此，“三权分立”的首要任务是查明承包地的产权，确认承包地的权利。

据农业部最新统计，截至7月底，全国农村承包土地确认面积已达10.5亿亩，约占第二轮家庭承包耕地的80%。山东、宁夏、安徽、四川等省市区基本建成。今年新增北京、天津等6个省在全省开展试点，全省试点省份已达28个。农村承包土地所有权登记发证试点基本在全国铺开。预计明年年底基本完成农村承包地确认工作。

农业部农村经济体制与管理司司长张洪宇:下一步是按照中央要求，在保护农民承包权益的同时，赋予经营权更大的生命力。

农业部:建立土地流转市场规避流转风险

农业部有关负责人表示，今后在推进三权分立的过程中，将加强土地流转市场的建立，规避双方风险。

据农业部最新统计，目前我国家庭承包耕地流转面积超过4.7亿亩，占家庭承包耕地总面积的35.1%。三权分立后，农村承包地的所有权仍然属于集体，承包权仍然属于承包人。但在这些被转让的土地上，承包权主体与经营权主体分离，2.3亿农民仍然是土地承包人，但农业合作社、家庭农场等270多万新的经营实体成为了真正的生产者和经营者。围绕土地经营权，形成了土地承包方和经营者双方。

农业部农村经济体制与管理司司长张洪宇:事实上，流转双方违约的情况前几年已经大量存在，而且这些案例很多都是在与先生们的口头协议中发生的，所以我们主张建立一个有序的土地经营权流转市场。

张洪宇表示，为了确保三权分立后土地出让的有序进行，未来土地经营权将向市场转让，引导土地承包经营者进行面对面交易，通过合同约束保护双方权益。

农业部农村经济体制与管理司司长张洪宇:那么合同约束包括租金，包括年限，包括双方一方违约后的相关处罚规定。在这种情况下，我们认为可以最大限度地避免你刚才提到的不规范行为。

目前，全国已建立近2万个土地流转服务中心，为农民和新的商业实体提供价格信息、政策咨询等土地流转服务。