十几年前他开启西安的“黄金年代”，对今天有何启示？

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文=秦透社+城记

前言|Preface

城市的发展，可以说“一朝定型、百年流传”；同时，也可能“一招不慎、满盘皆输”。自2000前后，中国进入大建设时代，这是所有城市的契机更是挑战。

对于西安来说，1990年代是“废都”阶段。贾平凹的《废都》，便是以这座城的生活背景。自此，“废都”竟然成为了西安的代名词。任何人都渴求改变——也许是一种幸运，从2001年开始，西安高速发展大门正式开启了，从此进入到一个“黄金年代”。古都西安的城市面貌、经济和活力，发生了巨大的改变。

“花有重开日，人无再少年”。同样，城亦如此。这个在新千年之际，西安“黄金年代”的开启着，可以说正是栗战书任西安市委书记的几年！

开启西安关键的“黄金年代”

那是万象更新之时

|当年，“二环没立交”凸显出西安发展之困|

这座包罗万象的古都，对这座城的热爱从不止是本地人。它，更多的是来自文化和身份上认同。也许，“废都”气象深深刺激每个人；也许，“修个二环没立交”的现实，让人们对未来有着极高的期待。

2000年代，是中国城市大发展的“前夜”。对于西安来说，西安因种种原因积习重重。那时，有形和无形的“城墙思维”约束着这座城（点击：从“都城”到“县城”：西安古都，近二十年怎么一步一步消失的？）。

改变，从2002年开始。彼时，栗战书任西安市委书记。这期间，西安城市发生了巨大改变：

|栗战书，现任中央书记处书记，中央办公厅主任|

首先，包括修建十多年的二环全线贯通等城建成型；第二，曲江新区等新区的诞生，让西安彻底开始了城墙外突围；第三，“西咸一体化”概念提出，影响了两城和未来的发展态势。也就从这几年开始，西安GDP基本保持着两位数的增长，排名从2001年全国第34位开始追赶，直至目前的第26位。

之后的那几年，西安的舆论也极为活跃，标志是：连续两年的《西安建设十大败笔》的评选、多次西安市长与民众的公开对话……气象令人耳目一新。

虽然快十五年过去了，但许多事情还记忆犹新，这感觉与今天有许多相通和契合的背景：西部大开发与“丝绸之路经济带”、创西部最佳与追赶超越、“西咸一体化”与大西安建设、思想解放与激发干事创业热情……西安仿佛又经历了一个轮回，站在了一个新的起点上。

回望那几年，或许对今天的西安有着特殊的意义。特别是新市委书记履新之初，若能充分了解西安过去、当然也包括2002-2003年的那段历史，或许有着更重要的启示和价值。

开启西安大跨越发展的关键几年

今天有很多是当年的成果

为更能全面反映那几年西安所经历的事和发生的变化，我们从官方公开资料上查询并节选了2002年1月至2003年12月的西安大事记。虽然过去了十几年，那一段西安的历史，直到今天是不是还有许多事项似乎感到熟悉？

2002年

1月10日：省委决定，并报中共中央批准：栗战书同志任中共西安市委委员、常委、书记。免去崔林涛同志西安市委常委、书记职务。

3月21日-25日：中国共产党西安市第十次代表大会举行。市委书记栗战书代表九届市委向大会作题为《认真实践“三个代表”重要思想，为把西安建成西部经济强市而努力奋斗》的工作报告。栗战书当选为市委书记，孙清云、陈宝根、程群力、杨范清、焦安发当选为市委副书记。

3月27日：钟楼环形地下通道工程开工建设。

4月7日：WTO与中国西部发展论坛在西安国际会议中心开讲。

4月13-19日：市第十三届人民代表大会第一次会议举行。栗战书当选为市人大常委会主任。会议选举孙清云为西安市人民政府市长，陈宝根、张道宏、乔征、杨广信、姚引良、李雪梅(女)、朱智生为副市长。

4月28日：市委召开解放思想讨论活动暨创西部最佳动员大会。市委副书记程群力在会上强调，要营造良好的社会舆论氛围，加快创西部最佳城市步伐，努力实现“中国西安·西部最佳”的目标。

5月24日：中国共产党陕西省第十次代表大会在西安举行。李建国任省委书记，贾治邦、袁纯清、董雷、张保庆、栗战书任副书记。

6月起：段先念兼任西安曲江新区管委会主任、党工委副书记，西安曲江新区发展公司总经理。

7月3日：全市“斩乌龙、净大气”燃煤锅炉改造专项行动启动。截至10月底，全市共拆除燃煤锅炉1200余座，比原定拆除432座多出768座，明显改变了西安大气环境。（西安市委书记栗战书在现场会上强调，要坚决拆、坚决改，拆改不了就停，要用很硬的态度，很硬的手段，改锅炉、拔烟囱、斩“乌龙”他指出，这项工作要由环保部门主抓，当地政府负责，拆不掉炉子就搬掉位子。）

7月17日：市委、市政府决定从2002年起暂停举办一年一度、连续11届的西安投资与贸易洽谈会。今后将着力探索小型、专业型招商形式，追求最佳化的招商引资成果。

7月23日：革命公园、莲湖公园和纺织公园免费向市民开放。

8月15日：《曲江宣言》发表，提出“半年一小变，一年一中变，三年一大变”的奋斗目标。从此曲江拒绝沉默，开始二次创业的征途。

8月26日：全国地铁轻轨事业建设研讨会在西安举行。会上宣布，西安市正式成为全国地铁轻轨行业第一届理事会会员单位。会议认为，经过多年准备，西安初步具备了地铁建设条件。

8月30日：市土地储备中心成立，标志着全市土地使用制度改革进入实施阶段。

9月29日：西康高速公路西安到柞水段动工兴建，起于西安绕城高速曲江立交，经秦岭终南山隧道，止于柞水县城北九里湾，顺接柞水至安康公路，全长65.2公里。

10月19日：市投资服务中心、西安投资商及企业投诉服务中心成立。

10月17日：西安召开全市领导干部大会，市委书记栗战书对西安市明年的各项工作提出了总体要求，做出了明确部署。包括城市建设、交通、形象治理污染等方方面面。（西安市政府对西安城市远景规划、布局和功能定位进行了新的思考和设想，大体是：拉开城市骨架、优化布局结构，发展外围新区，降低中心密度，南北拓展空间，东西延伸发展，保护古城风貌，创建时代新城。具体布局是西接咸阳，东连临潼，南拓长安，北延渭河，将咸阳以东，临潼以西、秦岭以北、渭河以南的300平方公里纳入建城区。）

10月21日：中国西安城市发展规划国际研讨会在西安国际会议中心开幕。会议围绕西安城市发展空间、总体规划、地域文化及城市风格、城市雕塑规划等问题进行专题研讨。

11月14日：市委书记栗战书在中国共产党第十六次全国代表大会上当选中国共产党第十六届中央委员会候补委员。

11月25日：钟楼环形地下通道及盘道工程竣工。

12月1日：西安到户县高速公路建成通车。

12月6日：市委、市政府召开贯彻省委、省政府“一线两带”建设工作会议精神动员大会，部署落实加快“一线两带”建设，实现关中率先跨越发展的工作。市委书记栗战书讲话要求，要以“一线两带”建设为契机，进一步推动西安市各项工作，加快西安“建强创佳”、全面建设小康社会步伐。

12月18日：中共西安市委下发《中共西安市委、西安市政府关于率先建成西部经济强市实现西部最佳的实施意见》。

12月28日：“西安-咸阳经济一体化”签字仪式在西安曲江宾馆举行。西安市市长孙清云和咸阳市市长张立勇在协议书上签字。两市将统筹建设基础设施，统一规划城市功能，综合规划产业发展，构筑西部科技、人才、产业高地，实现经济一体化。决定设立“西安咸阳经济一体化协调领导小组”，建立党政领导会晤机制。

两座城市签字后握手相庆，据华商报

1月10日：省委决定，并报中共中央批准：栗战书同志任中共西安市委委员、常委、书记。免去崔林涛同志西安市委常委、书记职务。

3月21日-25日：中国共产党西安市第十次代表大会举行。市委书记栗战书代表九届市委向大会作题为《认真实践“三个代表”重要思想，为把西安建成西部经济强市而努力奋斗》的工作报告。栗战书当选为市委书记，孙清云、陈宝根、程群力、杨范清、焦安发当选为市委副书记。

3月27日：钟楼环形地下通道工程开工建设。

4月7日：WTO与中国西部发展论坛在西安国际会议中心开讲。

4月13-19日：市第十三届人民代表大会第一次会议举行。栗战书当选为市人大常委会主任。会议选举孙清云为西安市人民政府市长，陈宝根、张道宏、乔征、杨广信、姚引良、李雪梅(女)、朱智生为副市长。

4月28日：市委召开解放思想讨论活动暨创西部最佳动员大会。市委副书记程群力在会上强调，要营造良好的社会舆论氛围，加快创西部最佳城市步伐，努力实现“中国西安·西部最佳”的目标。

5月24日：中国共产党陕西省第十次代表大会在西安举行。李建国任省委书记，贾治邦、袁纯清、董雷、张保庆、栗战书任副书记。

6月起：段先念兼任西安曲江新区管委会主任、党工委副书记，西安曲江新区发展公司总经理。

7月3日：全市“斩乌龙、净大气”燃煤锅炉改造专项行动启动。截至10月底，全市共拆除燃煤锅炉1200余座，比原定拆除432座多出768座，明显改变了西安大气环境。（西安市委书记栗战书在现场会上强调，要坚决拆、坚决改，拆改不了就停，要用很硬的态度，很硬的手段，改锅炉、拔烟囱、斩“乌龙”他指出，这项工作要由环保部门主抓，当地政府负责，拆不掉炉子就搬掉位子。）

7月17日：市委、市政府决定从2002年起暂停举办一年一度、连续11届的西安投资与贸易洽谈会。今后将着力探索小型、专业型招商形式，追求最佳化的招商引资成果。

7月23日：革命公园、莲湖公园和纺织公园免费向市民开放。

8月15日：《曲江宣言》发表，提出“半年一小变，一年一中变，三年一大变”的奋斗目标。从此曲江拒绝沉默，开始二次创业的征途。

8月26日：全国地铁轻轨事业建设研讨会在西安举行。会上宣布，西安市正式成为全国地铁轻轨行业第一届理事会会员单位。会议认为，经过多年准备，西安初步具备了地铁建设条件。

8月30日：市土地储备中心成立，标志着全市土地使用制度改革进入实施阶段。

9月29日：西康高速公路西安到柞水段动工兴建，起于西安绕城高速曲江立交，经秦岭终南山隧道，止于柞水县城北九里湾，顺接柞水至安康公路，全长65.2公里。

10月19日：市投资服务中心、西安投资商及企业投诉服务中心成立。

10月17日：西安召开全市领导干部大会，市委书记栗战书对西安市明年的各项工作提出了总体要求，做出了明确部署。包括城市建设、交通、形象治理污染等方方面面。（西安市政府对西安城市远景规划、布局和功能定位进行了新的思考和设想，大体是：拉开城市骨架、优化布局结构，发展外围新区，降低中心密度，南北拓展空间，东西延伸发展，保护古城风貌，创建时代新城。具体布局是西接咸阳，东连临潼，南拓长安，北延渭河，将咸阳以东，临潼以西、秦岭以北、渭河以南的300平方公里纳入建城区。）

10月21日：中国西安城市发展规划国际研讨会在西安国际会议中心开幕。会议围绕西安城市发展空间、总体规划、地域文化及城市风格、城市雕塑规划等问题进行专题研讨。

11月14日：市委书记栗战书在中国共产党第十六次全国代表大会上当选中国共产党第十六届中央委员会候补委员。

11月25日：钟楼环形地下通道及盘道工程竣工。

12月1日：西安到户县高速公路建成通车。

12月6日：市委、市政府召开贯彻省委、省政府“一线两带”建设工作会议精神动员大会，部署落实加快“一线两带”建设，实现关中率先跨越发展的工作。市委书记栗战书讲话要求，要以“一线两带”建设为契机，进一步推动西安市各项工作，加快西安“建强创佳”、全面建设小康社会步伐。

12月18日：中共西安市委下发《中共西安市委、西安市政府关于率先建成西部经济强市实现西部最佳的实施意见》。

12月28日：“西安-咸阳经济一体化”签字仪式在西安曲江宾馆举行。西安市市长孙清云和咸阳市市长张立勇在协议书上签字。两市将统筹建设基础设施，统一规划城市功能，综合规划产业发展，构筑西部科技、人才、产业高地，实现经济一体化。决定设立“西安咸阳经济一体化协调领导小组”，建立党政领导会晤机制。

两座城市签字后握手相庆，据华商报

2003年

在新千年之后的中国，有着两个特殊的年份：一个是2003，全国抗击非典；二十2008年，“512汶川地震”和全球金融危机。

3月1日：西安召开西安高新区二次创业动员大会，栗战书作动员讲话。讲话最后，他提出，希望高新区全体员工大胆创新，大胆实践，思想再解放一些，观念再超前一些，眼界再宽广一些，时代精神再强一些，发展步伐再快一些。突破过去，超越自我，创造新业绩，开创新局面，实现一年一个台阶，四年大变，八年巨变，跨越发展。

7月24日：西安市政府批准西安曲江旅游度假区，更名为“西安曲江新区”，管理委员会行使市级经济管理权限，对新区的规划、建设、开发、管理全面负责，新区规划区由15.88平方千米拓展至47平方千米。

3月1日：西安召开西安高新区二次创业动员大会，栗战书作动员讲话。讲话最后，他提出，希望高新区全体员工大胆创新，大胆实践，思想再解放一些，观念再超前一些，眼界再宽广一些，时代精神再强一些，发展步伐再快一些。突破过去，超越自我，创造新业绩，开创新局面，实现一年一个台阶，四年大变，八年巨变，跨越发展。

7月24日：西安市政府批准西安曲江旅游度假区，更名为“西安曲江新区”，管理委员会行使市级经济管理权限，对新区的规划、建设、开发、管理全面负责，新区规划区由15.88平方千米拓展至47平方千米。

8月20日：西安市规划委员会成立。

9月29日：西安绕城高速公路和机场高速公路全部建成通车。

9月30日，东二环北段主线通车，经过十年建设的二环路工程至此全线贯通。

10月22日：大雁塔北广场主体工程完工。

11月11日：以西安电影制片厂为核心组建的西部电影集团成立。

12月6日：西安固定电话号码由7位升至8位。西安高架快速干道一期工程建成通车。

12月22日：南二环朱雀路-含光路高架桥工程竣工通车。西安城墙火车站段连接工程开工。

大雁塔北广场正式开放时昔日景象

12月31日：被誉为西安的“城市客厅”和“文化名片”的大雁塔北广场建成开放。北起大雁塔十字至慈恩寺北，南北 346米，宽为 218米 ，南北落差九米，分九级，由北向南拾级而上，单级5个踏步，意为“九五之尊”，整体构型凸显了大雁塔、慈恩寺及大唐文化精神，是亚洲最大的喷泉广场和最大的水景广场，它的建成开放对城市品位的提升带来了深远的影响和意义。

9月29日：西安绕城高速公路和机场高速公路全部建成通车。

9月30日，东二环北段主线通车，经过十年建设的二环路工程至此全线贯通。

10月22日：大雁塔北广场主体工程完工。

11月11日：以西安电影制片厂为核心组建的西部电影集团成立。

12月6日：西安固定电话号码由7位升至8位。西安高架快速干道一期工程建成通车。

12月22日：南二环朱雀路-含光路高架桥工程竣工通车。西安城墙火车站段连接工程开工。

大雁塔北广场正式开放时昔日景象

12月31日：被誉为西安的“城市客厅”和“文化名片”的大雁塔北广场建成开放。北起大雁塔十字至慈恩寺北，南北 346米，宽为 218米 ，南北落差九米，分九级，由北向南拾级而上，单级5个踏步，意为“九五之尊”，整体构型凸显了大雁塔、慈恩寺及大唐文化精神，是亚洲最大的喷泉广场和最大的水景广场，它的建成开放对城市品位的提升带来了深远的影响和意义。

2004年

2004年1月4日：经中共中央批准，栗战书同志任中共黑龙江省委委员、常委、副书记。1月4日下午，省委在花园邨举行见面会，哈省领导宋法棠、韩桂芝、杨光洪、周同战、刘东辉、杜宇新、张成义、孙启文、张秋阳、王宗璋出席，热情欢迎栗战书同志到任。

2004年1月6日：西安市三环路工程正式开工建设。

2004年1月12日：陕西省委决定并报中共中央批准，袁纯清将出任中共西安市委委员、常委、书记。12日上午，西安市委召开常委(扩大)会议，省委常委、组织部部长杨士秋宣读了这一决定。

2月8日，灞河城市段治理工程开工。

2004年1月4日：经中共中央批准，栗战书同志任中共黑龙江省委委员、常委、副书记。1月4日下午，省委在花园邨举行见面会，哈省领导宋法棠、韩桂芝、杨光洪、周同战、刘东辉、杜宇新、张成义、孙启文、张秋阳、王宗璋出席，热情欢迎栗战书同志到任。

2004年1月6日：西安市三环路工程正式开工建设。

2004年1月12日：陕西省委决定并报中共中央批准，袁纯清将出任中共西安市委委员、常委、书记。12日上午，西安市委召开常委(扩大)会议，省委常委、组织部部长杨士秋宣读了这一决定。

2月8日，灞河城市段治理工程开工。

“前人栽树后人乘凉”这是一个评判

这是城市的传承和延续

作为一任市委书记，两年的时间比较短，但看看上述发生的一些具有标志性意义的事件，我想其中有很多经验，是值得今天的主政者学习和借鉴的。

“火车跑得快，全靠车头带”，主要负责人很重要，其他人的配合以及各级干部的执行也很重要，传承前任好的做法、后任者的持续推进同样重要。至于那两年对今天的西安，有何具体的启示？其实答案已在里面，多余的话不必说太多。最后，就以曾经的西安市委书记公开的发言部分作为本文的结尾：

2002年04月20日《华商报》

昨天上午，西安市第十三届人民代表大会第一次会议胜利闭幕，西安市人大常委会主任栗战书主持闭幕式并作重要讲话。

他说，我们正处在实现中华民族伟大复兴的时代，处在西部大开发、西安大发展的时代。西安作为千年文明古都，东联西进的桥头堡及西部开发的重要依托，在实施西部大开发中，应该发展得更快些、更好些，这是时代赋予我们的神圣历史责任。我们要牢牢把握发展这个主题，始终坚持以经济建设为中心，把加快西安发展，“创西部最佳，建经济强市”作为全市未来几年坚定不移的奋斗目标，进一步解放思想，开拓创新，转变作风，扎实工作，使“创西部最佳，建经济强市”迈出坚实的步伐。

最后想说明的是，由于能力所限，只能通过网络公开的资料和媒体信息查询，以上信息肯定会有一定的错漏，还请见谅。希望了解的朋友能在后面留言处补充完善，并能提出您自己的认识。

当然，也可不限于此。向所有为西安发展而奋斗和做出贡献的当政者、建设者致敬！因为，这是我们每个人脚下的土地！

如何认知我们的城、我们的时代

西安新任市委书记上任，他有着哪些“南方思维”

12月14日（周三），敬请期待！

主文=秦透社 其它=城记

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