半月潭记者樱
长期分布在农村的教科店规模小、条件差、办学质量低,一方面便于农村孩子就近入学,在撤离之间经常会陷入两难境地。湖南省信达县从2020年开始,寻求推进农村小型学校优化质量的提高,将农村教科店从104个优化改为24个、80个教科店到幼儿园或幼儿园儿童之家。这项涉及全县农村10多万群众切身利益的改革取得了“群众得实惠,资金得利益,教育迎接发展,政府得民心”的4胜效果。
撤退还是留下?不搞“一刀切”
综观全国,有很多“麻雀小学”、“空工学校”的乡村教科店状态令人担忧。几名学生、教学点缺乏图书、体育器材、学生食堂等设施设备,代课教师全科班课、国家标准课程也很难统一举行……。湖南有8200多个这样的教学点,包含着20多万农村孩子的读书梦想。
质量改善后,信达县杜进打扮村幼儿园将推出全新的黄信燮。
撤退或留下,困扰着很多农村教育管理者。“新田县2019年有104个农村教学点,教育质量低,但撤出教学点会使村民难以上学,如何妥善平衡这一矛盾是对党委政府的巨大考验。(威廉莎士比亚,《北方探索》。)新田县委书记陈山成说。
为此,新田全面了解全县104家教科店,详细了解办学情况,结合人口分布、交通资源、学龄人口流动和变化趋势,从最有利于学生选择的选择出发,尊重群众的自主意志。
“我们不下达行政命令,根据地方条件,不向乡镇下达指标任务。”教育局局长邓镇斌表示,新田正在实施“一教一策”,适当优化、合并或保留教育点。(威廉莎士比亚,Northern Exposure(美国电视剧),教育名言)对于生源少的教学点,结合公众意愿停业。对已经中断的教课店,根据生源增加等情况及时恢复,动态调整。
六合伟学校只有2名学生,但学生小龙的父亲与奶奶单独生活,奶奶患有严重的糖尿病,视力模糊,丧失劳动能力,无法得到照顾。为此,新田县教育局决定不中断学校。夕阳镇长征小学离津中心小学只有1.5公里,只有5个学生,所以长征小学所在的村子申请该教学点停课。但是,县教育局发现,虽然该教育点离村子很近,但周边4个村庄也提供服务,其他村庄离中心小学很远,因此该教育点决定继续办学。
一系列措施解决了公众的忧虑
“改革不能蛮干。一定要让群众没有后顾之忧。”新田县教育局副局长陈国珍说。为此,新田县在改革过程中采取了一系列措施。
新田县金粉镇骆明孙学校学生在野外跳绳的黄信燮
——解决学校旅行变远的忧虑。全县所有行政村开通校车,按照“新人新方法、老人老方法”的原则,在农村教学点帮助在校学生在小学四年级前。家庭困难生、校车公司支持,免除校车费用。其他学生的车费将通过接收学校接受校内支持的方式在学校公共经费中解决。
——解决学生生活照顾的忧虑。加强乡镇寄宿制学校建设,所有乡镇小学建设学生宿舍、食堂、澡堂等,采用政府采购服务方式,为低年级住宿学生配备保育院。农村学校营养改善计划全部实行食堂伙食,学生在学校中餐只需支付1-2韩元的伙食费。
——解决学生环境适应的忧虑。采取“三比一”措施,将各名分分为中心小学或慢牛学生,分配“一名名校阶级领导人、一名教师、一名学生”,解决心理和学习问题,尽快融入新学校。
解决——教科店学校运营质量下降的忧虑。半月谈记者从优化质量提高后的多家教科店可以看出,过去的旧教科店现在标准化学校、图书室、艺体室齐全,半统、云视频遍布各个教室,音体美系等课程都编制了正式教师,通过网络联科、教师支持等方式提高了办学质量。
“大家都希望孩子们接受更好的教育。“都令镇合福坊村老人郑志正说:“现在校车接送方便、安全。”而且中心小学条件更好,老师更好。”
金粉镇李进村48岁的村李新宏、孙女被划归镇中心小学后,每学期还要承担600元校车费和200元伙食费,但李新宏认为这笔钱值得。“现在不用让孩子们上学和吃午饭了。一个月能多赚1800韩元。孩子每天接送校车,我也放心了。”
要“减”,再“加”
“改革后,只要做编制、公共经费、水利三部分,每年就能在县上节省1069万韩元。除去增加的保育费、县减免的校车费、伙食费等,现在的政府一年可以减少884万韩元的支出。”新田县教育局计财部长钱毒文介绍,新田县节约的经费由中央和省拨出的“两所学校”(农村小规模学校、乡镇寄宿制学校)建设专项资金中,根据“不足”补充相关基础设施,确保学生获得足够的学位。
半月谈记者了解到,根据政策,学生人数低于100人的学校将按照100人的标准分配经费,而对于基层乡村学校来说,撤出教课点意味着这部分教育经费已经不存在,将推进业务活动。
力不足。而新田县教学点从改革之初就承诺“经费三年不撤”,有效提高了撤并的积极性。不少农村学校校长建议,尽管目前教学点的硬件已经大大改进,但与中心小学、县小比仍然存在差距,期待能在经费上给予更持久的保障。多位受访校长还表示,为了提升教学点的教学质量,学校出台了对于走教老师、网络联校老师增加的任务量的激励措施,但这些待遇缺乏上级政策依据,希望能进一步形成文件保障。
此外,半月谈记者了解到,目前校车为企业运营,为了维持微利运转,单辆校车服务范围较大,导致部分偏远乡村的学生需早上6点即赶到指定位置候车。部分受访者希望,政府出资购买部分校车服务,增加校车数量,让孩子上学之路更顺畅。
(刊于《半月谈》2022年第1期)
来源: 新华社
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