在日本,志愿者活动比较普遍,人们对志愿者活动的认识也比较强。东京都从2007年开始在多立高中的课程中设置“服务时间”,让学生体验志愿者活动。中学一学期组织多次志愿者活动。例如让学生们清扫学校周围的道路。很多企业将志愿活动作为社会责任(CSR)的一部分,制定了员工志愿休假制度。也就是说,参加志愿者活动可以休假。文部科学省规定,大学生到灾区进行救援活动,可以适当计算学分。311大地震后,日本的志愿者文化变得更加根深蒂固和丰富,一些企业将参与灾区志愿者活动作为新人研修的一项内容。

日本福井县米哈马超向从事清洁等工作的志愿者发放积分卡,在累积到体育馆等公共设施时可以享受优惠待遇。例如,打扫洗手间、除草、喷洒除草剂都可以得到8个积分,整理花坛可以得到4个积分。得到8分的话,在使用公共设施健身等之前,可以享受200日元的折扣。米哈马超工作人员强调说,这是为了加强志愿者意识。

“灾难志愿者”是多功能的日本特有的产物。由来于1995年1月17日,发生了网申大地震,日本全国137万志愿者到达灾区,被称为当年的“志愿者元年”。同年7月,政府修订了《防灾基本计划》,补充了“防灾志愿者活动的环境准备”、“接纳志愿者”等内容。同年12月的部长会议决定每年的1月17日为“防灾和志愿者日”,1月15日至21日为“防灾和志愿者周”。1995年12月,“志愿者”一词正式书写了修订后的《灾害对策基本法》。

2011年“灾害志愿者”在日本成为流行语。大地震使志愿者活动空前活跃,2011年被称为“灾难志愿者元年”。但是当时有志愿者涌入灾区,给灾区带来麻烦的现象。因此,有组织、有计划地开展志愿者活动和培养志愿者成为重要课题。

仲裁海地区宫城县石权市成功组织志愿者开展活动,成为典型地区。志愿者们出发去灾区之前,组织者举行了救助会,让志愿者们介绍灾区的情况,准备食物、防寒衣服、帐篷等。空手去会给物资已经短缺的灾区增加负担。到达灾区的志愿者每天举行筹备会,公布当地受灾情况、避难情况、废墟清理进度等。自卫队、志愿者、政府部门职员每周举行一次协调会议。灾区的信息流通非常重要,志愿者们发行灾区的小报纸,绘制灾害地图,使灾害一目了然。大地震后的两三个月里,石权市出现了一千人一起清除废墟、志愿者为两万人用餐的庄严场面。

笔者参加过东京都水道局组织的活动,参观过东京的西部水源林。维持2万公顷以上的水源林是一项工作量很大的工作。东京都水道局除了聘请专家外,还动员志愿者组成度娘、水原林林林林队参加了宝林大学,目前约有1000名志愿者报名,一年约150次,参加者最高年龄超过70岁,志愿者中也有不少女性。森林队的活动主要是修剪树木、砍伐树木、修路等。森林小组每年举行5次体验训练活动,告诉新手森林保护工作的主要程序和具体操作方法。对于志愿者的服装和随身物品,一定要有严格的要求,比如戴安全帽、手套、工作服、毛巾、雨衣、常备药等。

日本还有JICA独立行政法人国际合作组织这一著名的志愿者团体,该机构主要招募面向海外的志愿者。有青年海外合作队,也有老人志愿队。但是这个志愿者组织不是谁都可以参加的,而是要经过多次选拔。例如,掌握特定专业知识,出国从事农林水产业,具有种植农作物的技术,从事保健医疗的人必须具有医生和护士的素质。选拔合格后,根据出国国家的特点和要求进行有针对性的技术训练,还包括当地语言的学习。(黄文伟)

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