濮阳县教育科研网 重磅！濮阳未来将大变样~

出门旅游，是多吗惬意的事情！

但是，出去人多，花费高，玩不高兴，真是太扫兴。现在，不用担心啦，在家门口就能玩的很嗨！

日前，濮阳市印发《“十三五”旅游产业发展规划的通知》，我们一起来看看有哪些项目~~~

“五彩黄河”精品旅游带。依托黄河及黄河大堤沿岸文化资源和生态景观，打造包括渠村黄河大闸、毛楼生态旅游区、范县陈庄万亩荷塘、将军渡黄河游览区等景区景点建设，突出黄河景观打造和沿河民俗文化展示，积极融入现代休闲体验类旅游项目，发展黄河自驾游、乡村度假游、生态康养游等，打造濮阳独具特色的“五彩黄河”精品旅游带。

1．市城区生态休闲度假游片区。

建设都市生态休闲度假区。进一步提升完善濮上园、绿色庄园、龙湖龙山、水秀杂技、蓝宝石温泉度假区等旅游产品功能和服务质量。

2．南部历史文化体验游片区。

以“中华第一龙”出土地、挥公陵园、濮阳县古十字街、回銮碑、八都坊、澶渊之盟博物馆、澶州府署等历史文化资源和景观为核心，挖掘文化内涵，打造以古都文化游、历史感悟游、特色美食游、民俗风情游等为主题的历史文化体验游片区。

1．濮渠路精品旅游线路。

以濮阳县老城至渠村乡濮渠路沿线特色村镇、旅游点为依托，突出西辛庄的新农村建设成果，完善各项服务功能；发挥“农村党支部书记学院”的游学功能，发展游学产业。

2．濮台路精品旅游线路。

依托濮台路沿途景区点——东北庄杂技旅游产业园、清丰单拐革命旧址、华龙区丰硕农业观光园、中原油田发现井、工业园区大型企业等，重点打造集民俗文化、红色文化、传统杂技、油田风光和现代工业等特色于一体的东部旅游产业区。

3．106国道精品旅游线路。

依托清丰孝道文化、顿丘农庄、南乐仓颉旅游景区等旅游资源和项目，突出孝道文化、寻根文化和现代休闲、农业观光、民俗体验等特色，重点打造集研学体验、文化寻根、休闲农业等为特色的北部孝道寻根游精品线路。

4．“引黄入冀补淀工程”精品旅游线路。

依托引黄入冀补淀工程，打造濮阳西部乡村旅游水系观赏体验特色线路。做好“引黄入冀补淀工程”特色线路的规划设计，发挥水资源优势，发展现代农业、科技农业、观光农业等，建设环境优美、生态良好、服务完善的生态农业示范基地。

完善提升濮上园、绿色庄园等景区的旅游项目和游乐设施；构建以龙山龙湖为核心的城市休闲度假区，建设自驾营地等。

以舜帝宫、颛顼玄宫等主题园区为主的上古文化；以戚城文物景区为主的春秋文化；以明清十字街为主的明清文化；以单拐、将军渡、颜村铺和西辛庄等为主的红色文化；以张、柳、孙、戚、濮等为主的姓氏文化；以杂技和戏曲演艺为主的民俗文化。

重点建设濮阳县金堤河国家湿地公园、黄河湿地公园、清丰县国家森林生态公园、南乐县国家湿地公园、示范区龙湖风景区、渠村黄河水利风景区、毛楼生态旅游区、李桥黄河水利风景区、孙口将军渡黄河水利风景区和张庄闸水利风景区等。

办好濮阳国际精品魔术杂技艺术节、中华龙文化节、仓颉汉字文化节、范县荷花旅游节、板桥文化旅游节、清丰辣椒文化旅游节等旅游节庆活动。

看完这些，大家是不是很有兴趣呢，到时，咱们相约出发~~~

濮阳市人民政府办公室

关于印发濮阳市“十三五”旅游产业发展规划的通知

濮政办〔2017〕102号

各县人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府各部门：

《濮阳市“十三五”旅游产业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

2017年12月4日

濮阳市“十三五”旅游产业发展规划

第一章 旅游产业发展基础

“十二五”期间，濮阳市委、市政府高度重视旅游产业发展，以转变发展方式为核心，紧盯旅游发展新业态，紧抓提升产品竞争力、市场影响力和综合带动力，完善提升旅游产品，规范整治市场秩序，旅游各项工作扎实推进，取得较好成绩，旅游产业进入了一个新的发展阶段。

一、“十二五”期间旅游发展成绩显著

旅游经济高速增长

“十二五”期间，全市旅游产业规模不断扩大，旅游经济总量进一步提升，综合实力进一步增强。五年间，全市共接待游客2293万人次，实现旅游总收入33.5亿元，年均增长分别为12.5%和14.4%。2015年全市接待游客576万人次，实现旅游总收入8.8亿元，分别是2010年的1.7倍和2倍。旅游产业已成为全市国民经济新增长点和重要服务产业。旅游经济增长速度高于全市经济增长速度，为全市经济社会持续健康发展作出了重要贡献。

产业体系不断发展

1．产业规模快速壮大。

“十二五”期间，濮阳市旅游产业要素进一步健全，产业结构日趋合理，综合配套服务能力不断提高，旅游企业规模逐渐壮大。“十二五”末期，全市旅游项目投资总额达到20亿元。其中，中央、省、市、县四级财政投入旅游产业达到3.5亿元，社会投资16.5亿元。全市各类旅游接待服务单位120余家。其中，国际、国内旅行社48家、星级饭店10家、旅游景区10家、旅游商品企业20余家、乡村旅游示范点30家，旅游直接从业人员6000余人，带动就业两万余人。旅游产业要素综合发展，旅游生产力快速增长。旅游业发展有力地带动了交通、通信、住宿、餐饮、物流、商贸、娱乐、房地产等相关产业的发展。

2．产品种类日益丰富。

“十二五”期间，濮阳市依托丰富的历史文化、自然生态和现代城市园林等资源，进一步打造提升了城市风光游、生态环境游、历史文化游、黄河风情游、姓氏寻根游、杂技之乡游、红色圣地游、美丽乡村游、休闲农业游、现代工业游等，旅游产品数量不断增加，产品种类日益丰富。

3．产品结构日趋合理。

“十二五”期间，全市旅游产品从偏重历史文化资源的一般利用转变为历史文化、自然生态、休闲度假、红色旅游、乡村旅游等一体化发展，旅游产品体系不断健全。

4．基础设施日益完善。

“十二五”期间，以濮范台高速公路和晋豫鲁铁路为代表的交通网络体系建设成绩斐然，形成了以高速公路为骨干，省级公路、农村公路、旅游专用公路、景区道路等联线成网的立体交通体系。全市公路通车里程、高速公路通车里程、农村公路通车里程均比“十一五”取得了突飞猛进的发展。水电、通讯、环卫等基础设施都有较大提升，对旅游产业发展起到了很好支撑作用。

旅游品牌更加鲜明

1．形象宣传扎实开展。

“十二五”期间，全市进一步加大了以“中华帝都”“华夏龙都”“杂技之乡”为主题的旅游宣传推介力度。改版提升了濮阳旅游政务网和旅游资讯网，丰富了宣传内容；建立了濮阳旅游微信平台，提高了宣传效果。坚持每年组织开展“华彩濮阳”推介活动，宣传濮阳整体形象。通过举办“中国国际杂技文化艺术节”“南乐仓颉文化艺术节”“郑板桥文化旅游节”“舜帝文化旅游节”“世界张氏恳亲大会”等活动，进一步提升了濮阳知名度。

2．市场开发成效显著。

“十二五”期间，濮阳旅游坚持“以市场为导向，稳步发展传统市场，积极拓展新兴市场”的促销方针，以强化市场促销、扩大市场占有率、不断增加旅游客源为目标，积极开发新乡、鹤壁、安阳、邯郸、菏泽等区域市场，为全市旅游产业大发展提供了充足的客源保障。

发展环境得到改善

1．政策环境进一步优化。

“十二五”期间，濮阳市委、市政府把旅游产业作为“调结构、转方式、促增长、惠民生”的重要抓手，提出了“打造区域性文化旅游名城”的战略发展定位，出台了《濮阳市人民政府关于加快发展服务业的实施意见》，制定了关于文化旅游招商等优惠政策，进一步调动全社会发展旅游产业的积极性，有力支持了全市旅游产业健康快速发展。

2．生态环境得到改善。

“十二五”期间，濮阳市大力推动“环境友好型社会”建设，通过龙山龙湖、濮上园、绿色庄园、濮水公园、金堤河国家湿地公园等项目建设，市域生态环境得到很大改善，为今后发展都市生态休闲旅游奠定了良好基础。

3．旅游扶贫扎实开展。

以“濮范台扶贫开发综合试验区”为代表的旅游扶贫工作积极稳妥推进，取得了阶段性成果。一批贫困乡和贫困村利用优势资源，积极发展生态休闲农业、乡村旅游、生态旅游等，逐步摆脱贫困，旅游产业在扶贫工作中的作用已经凸显。

4．保障体系全面加强。

坚持依法治旅，倡导诚信经营，旅游市场秩序进一步规范，旅游管理与服务不断增强。五年间，共受理旅游咨询、旅游投诉等来信来电1000多件，受理有效投诉50余件，均得到有效解决，投诉受理率和群众满意率均为100%。旅游、公安、工商、卫生、质监、物价等部门联合执法能力不断增强，一系列新的政策措施有力地促进了旅游产业的健康发展。

二、旅游发展空间有待拓展

拳头产品偏少，旅游形象有待提高

全市旅游整体形象不突出，旅游景区数量少而小，缺乏高等级旅游景区。文化旅游资源挖掘不充分，旅游新业态发展不丰富，景区建设档次有待提高，能够纳入全省重点旅游线路的景区不多。旅游业发展薄弱与旅游资源丰富状况不相称。

产业总量偏小，产业内部结构有待优化

旅游产业经济总量占全市国民生产总值的比重偏低。旅游要素产业发展不平衡，“住、行、游”要素行业发展相对较好，“食、购、娱”等要素发展缓慢。旅游公共服务体系有待进一步健全与强化，旅游目的地管理水平和旅游服务品质有待提升。全市旅游人才相对缺乏，旅游专业人才较少，从业人员整体素质偏低。

相关产业发展滞后，产业融合度有待增强

与第一、第二产业及现代服务业融合度偏低。旅游与信息、金融、交通、文化、体育、会展、商贸及工业、农业等产业融合度有待提高，尤其是旅游装备制造业、旅游信息服务业、旅游金融服务业、旅游智业、旅游地产等发展相对滞后，产业结构需进一步调整完善，旅游发展方式需要深入转变。

第二章“十三五”旅游发展形势

一、产业战略地位日益凸显

旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游产业依托其强大的消费拉动及丰富的关联带动作用，已经成为综合性大产业，成为引领消费发展、带动国家及区域经济腾飞的引擎产业。国家有关部门连续出台促进旅游产业发展的相关文件，使得旅游产业的战略地位和作用日益凸显。

二、“全域旅游”时代全面来临

以“空间更宽广”“时间更灵活”“方式更自由”“业态更丰富”为代表的“全域旅游”时代将全面来临，为旅游产业发展提供了广阔空间。旅游发展新业态魅力无穷，新的旅游发展理念，尤其是旅游供给侧改革与发展理念的提出与实施，将彻底改变旅游产业发展供给矛盾，引领旅游产业发展的深层次变革。

三、产业融合之路无限宽广

旅游产业综合性强，关联度高，新常态下旅游产业内部和产业间融合度日益增强。通过“互联网+”和“旅游+”等方式，加速旅游与相关产业的融合发展，将进一步拓展产业面，延长产业链，开创旅游产业发展的新局面。

四、促进生态文明建设作用明显

我国经济发展方式正在发生历史性的转变与升级。以绿色发展、循环发展、可持续发展为主题的旅游产业结构和生产方式的深度转变已成为发展重点和难得机遇。旅游产业的发展将成为促进生态文明建设的重要方面。

五、“互联网+”成为重要抓手

“互联网+旅游”的深度融合，为旅游产业发展提供了无限空间。互联网在游前、游中、游后发挥优势，通过加强线上与线下互动融合，进一步推动旅游产业的变革。通过以智慧旅游为主的创新与发展，让旅游出行更为顺畅、温馨、优质。互联网已使旅游成为生活体验主渠道。

六、旅游产业扶贫意义重大

旅游产业在拉动就业、改善民生、带动脱贫等方面作用进一步显现。要在扶贫攻坚中实现旅游精准扶贫，充分发挥旅游产业在脱贫致富中的先锋带动作用，促使更多的贫困群众通过旅游创业就业实现脱贫致富。

七、构建和谐社会贡献突出

旅游已经成为人民生活的重要内容。旅游产业是关系人民生活质量的产业，是增强国民幸福感、提升国民健康水平、促进社会和谐的产业，旅游产业不仅仅是经济结构调整上的引擎，更体现在提升人民生活质量的价值意义，以期达到构建公平、和谐、富裕、文明的新型社会。

八、国家支持成为发展动力

“十三五”是濮阳市旅游产业发展的重要战略机遇期。全市经济发展和社会和谐为旅游产业的发展创造了良好的大环境。国家对我市“濮范台扶贫开发综合试验区”的批复是旅游产业大发展的强力推进器，国务院正式批复的《中原经济区规划》的顺利实施为全市旅游产业大发展提供了有力支撑。

第三章“十三五”旅游产业发展总体战略

一、指导思想

二、战略目标

经济目标

旅游产业增长速度高于全市国民经济增长速度和全省旅游产业平均增长速度；旅游综合收入增长速度高于游客数量增长速度。到2020年，全市旅游接待总人数突破2000万人次，实现旅游总收入突破100亿元。

产业目标

到2020年，旅游产业成为濮阳市国民经济的战略性支柱产业和促进区域经济协调发展的动力产业；旅游产业增加值在国内生产总值中的比重超过全省平均水平。

旅游产业集中度不断提高，形成1—2个旅游企业集团；产业要素实现均衡协调发展；品牌化发展成效明显；产业结构不断优化，产业体系更加完善；观光旅游实现优化升级，生态休闲度假、乡村旅游和旅游服务体系实现突破性进展。

社会目标

把濮阳市建成豫鲁冀三省乃至全国著名宜居宜游城市和生态休闲度假旅游目的地。到2020年，城乡居民年均出游4.5次以上；旅游消费占居民消费比重达到8%以上；通过旅游创造就业岗位超过10万个，带动脱贫3.8万人。

进一步提高全市旅游产业对农民增收和社会就业的贡献率，推动全市旅游经济快速发展，发挥全市旅游产业在构建和谐社会方面的积极作用。

进一步强化旅游在扶贫攻坚工作中的力度，积极推动濮范台扶贫开发综合试验区建设，将旅游扶贫工作作为“十三五”期间旅游产业发展的重点工作。

生态环境目标

通过旅游产业发展，不断改善全市生态环境，提高森林覆盖率，强化对全市湿地公园、森林公园、广场绿地、城市水系等的监管与保护，促进全市旅游生态文明建设。

工作目标

1．打造知名旅游品牌。

积极围绕龙文化打造“中华龙乡”，叫响“帝都龙乡、水韵濮阳”的一级旅游品牌，重点推动中华第一龙出土地、东北庄杂技、龙山龙湖、濮上园、戚城景区等项目建设。

2．建设一批精品旅游产业园区和景区。

围绕中心城区，推进重点旅游项目。一是抓好新建景区。推动中华龙源景区、示范区龙湖景区、金堤河湿地公园、马庄桥乒乓小镇等新景区建设。二是提升重点景区。做好东北庄杂技小镇、班家耕读小镇、单拐革命旧址、水秀、仓颉景区、毛楼景区的提升改造工作。三是各景区挖掘文化内涵深度开发的项目。如戚城景区的春秋文化项目、会盟场景剧；濮上园的桑间濮上文化项目。到2020年，争取创建省级旅游度假区1个；拥有国家4A级旅游景区4个，全国工农业旅游示范点和省、市级农家乐特色村50个，打造一批精品旅游景区。

3．推出三条精品旅游线路。

到2020年，争取推出三条精品旅游线路，以毛楼黄河游览区、渠村黄河大闸、将军渡黄河游览区等为依托的黄河风情自驾游特色线路；以中原油田发现井、工业园区大型企业、东北庄杂技文化旅游产业园、清丰单拐革命旧址等景点景区为依托的东部工业及红色休闲游特色线路；以清丰孝道文化旅游产业园和南乐仓颉文化旅游产业园为依托的北部孝道寻根游特色线路。

4．扶持一批知名旅游企业。

扶持龙头骨干旅游企业做大做强。“十三五”期间，重点培育2个综合收入在5000万元以上的旅游企业集团，培育5家旅游商品生产知名企业，建成2—3个五星级酒店。

三、发展路径

强化品牌引领

强化“游龙都、看杂技、赏黄河、品美食”“帝都龙乡、水韵濮阳”主题旅游品牌，打造“五彩黄河”特色旅游品牌，做大做强一批旅游品牌景区、品牌酒店、品牌餐饮企业、品牌旅游商品、品牌旅行社和品牌旅游城镇。着力打造龙文化、杂技文化、姓氏文化、红色文化等文化旅游产品，做强文化旅游品牌。

加速产业融合

积极推动旅游产业发展与农业现代化、信息化、新型工业化和城镇化相结合，进一步提升和改善旅游供给侧，适应新需求、新市场，创造新产品和新服务，推进旅游产业融合发展。

做强项目支撑

加强项目建设，开发建设一批资源品位高、投资力度大、配套条件好、带动效益强的精品旅游项目，充分发挥龙头项目的辐射带动作用，助推濮阳旅游快速优化升级。

强化创新驱动

通过创新旅游发展思路、旅游发展方式、旅游开发技术、旅游发展模式、旅游产业组织形式改革、政府推动旅游发展方式改革等，深化旅游产业综合改革，不断增强旅游发展活力。

开展区域联合

发挥区位优势，积极融入“一带一路”、大黄河等大旅游发展，开展中原经济区旅游合作，发起建立豫鲁冀“3+3”旅游联盟，推出精品旅游线路，打造区域旅游目的地，实行旅游惠民一卡通，建立旅游绿色通道，实现资源共享、客源互送、互利多赢。

四、战略布局

一带

“五彩黄河”精品旅游带。

依托黄河及黄河大堤沿岸文化资源和生态景观，打造包括渠村黄河大闸、毛楼生态旅游区、范县陈庄万亩荷塘、将军渡黄河游览区等景区景点建设，突出黄河景观打造和沿河民俗文化展示，积极融入现代休闲体验类旅游项目，发展黄河自驾游、乡村度假游、生态康养游等，打造濮阳独具特色的“五彩黄河”精品旅游带。

两区

1．市城区生态休闲度假游片区。

强化市中心城区旅游吸引与服务功能，建设都市生态休闲度假区。进一步提升完善濮上园、绿色庄园、龙湖龙山、水秀杂技、蓝宝石温泉度假区等旅游产品功能和服务质量。以打造豫鲁冀三省乃至全国著名宜居宜游城市和生态休闲度假旅游目的地为目标，完善濮阳市区域中心城市旅游公共服务功能，重点发展生态休闲、商务会展、娱乐购物、近郊游憩、都市观光旅游。

2．南部历史文化体验游片区。

四路

1．濮渠路精品旅游线路。

以濮阳县老城至渠村乡濮渠路沿线特色村镇、旅游点为依托，突出西辛庄的新农村建设成果，完善各项服务功能；发挥“农村党支部书记学院”的游学功能，发展游学产业。

2．濮台路精品旅游线路。

依托濮台路沿途景区点——东北庄杂技旅游产业园、清丰单拐革命旧址、华龙区丰硕农业观光园、中原油田发现井、工业园区大型企业等，重点打造集民俗文化、红色文化、传统杂技、油田风光和现代工业等特色于一体的东部旅游产业区，形成以东北庄杂技、清丰单拐为依托的东部工业及红色休闲游线路。

3．106国道精品旅游线路。

依托清丰孝道文化、顿丘农庄、南乐仓颉旅游景区等旅游资源和项目，突出孝道文化、寻根文化和现代休闲、农业观光、民俗体验等特色，重点打造集研学体验、文化寻根、休闲农业等为特色的北部孝道寻根游精品线路。

4．“引黄入冀补淀工程”精品旅游线路。

第四章发展方向与建设重点

一、打造旅游核心吸引物

开发“中华第一龙”遗址，建设中华龙源景区，打造中华龙乡旅游目的地

依托濮阳西水坡“中华第一龙”遗址和市城区龙山龙湖、龙都广场、“中华第一龙”展览馆，通过举办龙文化旅游活动，进一步强化濮阳“帝都龙乡”在国内外的影响。积极推进中华龙源景区、以龙文化为代表的上古文化博物馆等项目建设，把龙文化融入市政建设中，营造浓厚的龙文化氛围。积极参与或举办龙文化交流活动，加大濮阳“帝都龙乡”宣传，增强濮阳龙文化吸引力，使“中华龙乡”“中华帝都”成为濮阳市亮丽名片。

把濮阳杂技做大做强，打造国际杂技旅游目的地

以濮阳杂技艺术学院、东北庄杂技艺术学校等为基础，加快濮阳国际杂技产业园和东北庄中国杂技小镇等项目建设，全力打造成全国独特、世界一流的国际杂技产业新高地。不断提升大型杂技情景剧《水秀》表演水平。积极推进杂技艺术普及化，申报世界非物质文化遗产，巩固濮阳市杂技名城的独特地位。

二、构建旅游产品体系

培育六大旅游产业园区

1．东北庄杂技小镇旅游产业园。

加强东北庄杂技园区基础设施建设、增加杂技体验项目、充实休闲旅游服务功能、营造园区良好生态环境，打造以传统杂技体验和休闲娱乐为特色的杂技文化旅游产业园，不断丰富旅游业态，健全旅游链条，打造要素完善的知名中国杂技小镇。

2．“中华第一龙”旅游产业园。

大力开发以中华龙源景区为主的“中华第一龙”文化旅游产业园，打造龙文化产品，做足龙文化文章，不断扩大龙文化影响力和知名度，进一步提升和巩固濮阳市“中华帝都”地位。

3．“五彩黄河”旅游产业园。

大力开发“五彩黄河”精品旅游带项目，围绕黄河沿岸特色景观和黄河风情，开发精品项目，完善配套功能，积极开发中药旅游、健康旅游、养生旅游、乡村旅游等，打造生态康养度假旅游产品，构建独具特色的“五彩黄河”旅游产业体系。

4．濮阳国际杂技旅游产业园。

大力推进濮阳国际杂技文化旅游产业园建设，进一步完善基础设施建设，以《水秀》大型杂技情景剧为核心产品，增加旅游餐饮、旅游购物、杂技体验等功能，不断延长旅游产业链条，满足不同游客文化消费需求，打造濮阳城市文化会客厅。

5．清丰单拐红色旅游产业园。

以清丰单拐冀鲁豫边区革命根据地旧址为核心，提升景区规模，完善旅游设施，健全旅游功能，与附近沙格寨革命年代的后方医院等一起规划、共同开发，全面展示当年老一辈革命家战斗生活时代特征，打造全国、全省经典红色研学游产品。

6．南乐仓颉旅游产业园。

以造字圣人仓颉为主题，加强基础设施、景观设施建设，补充民俗特色演艺；努力建设集汉字游、民俗游、生态游于一体的主题文化旅游产业园区。

重点打造旅游精品

1．做强做靓休闲度假产品。

“十三五”期间，要做大做强做优休闲度假产品，构建面向不同层级市场需求及消费水平的特色休闲度假旅游产品，培育发展新兴休闲度假产品，推进旅游产品体系和产业结构升级。包括完善提升濮上园、绿色庄园等景区的旅游项目和游乐设施；构建以龙山龙湖为核心的城市休闲度假区，建设自驾营地等。

2．做优做精文化体验产品。

“十三五”期间，要大力发展文化休闲型产品和文化体验型产品。如以舜帝宫、颛顼玄宫等主题园区为主的上古文化；以戚城文物景区为主的春秋文化；以明清十字街为主的明清文化；以单拐、将军渡、颜村铺和西辛庄等为主的红色文化；以张、柳、孙、戚、濮等为主的姓氏文化；以杂技和戏曲演艺为主的民俗文化。发挥濮阳市域内多元文化的组合效应，构建内涵丰富、形式多样的文化体验型产品体系，丰富文化旅游产品项目。

3．做深做透生态旅游产品。

“十三五”期间，重点开发黄河沿线生态旅游资源，优先开发湿地生态旅游、水利旅游和乡村生态旅游三大生态旅游产品，建设一批省级和国家级的生态旅游区、水利风景区和乡村生态旅游示范点等。项目建设重点包括濮阳县金堤河国家湿地公园、黄河湿地公园、清丰县国家森林生态公园、南乐县国家湿地公园、示范区龙湖风景区、渠村黄河水利风景区、毛楼生态旅游区、李桥黄河水利风景区、孙口将军渡黄河水利风景区和张庄闸水利风景区等。

4．做大做好特色节庆产品。

大力培育商务会展、摄影展览、体育赛事、文化交流等特色旅游活动。继续办好濮阳国际精品魔术杂技艺术节、中华龙文化节、仓颉汉字文化节、范县荷花旅游节、板桥文化旅游节、清丰辣椒文化旅游节等旅游节庆活动，积极策划举办“五彩黄河”徒步、自驾等主题旅游活动，积极争取外部资源，巩固提升濮阳旅游节庆品牌，提高濮阳知名度和影响力。

5．做长做热一批旅游线路

“十三五”期间，针对市场需求，以旅游企业为主体，以景区和休闲旅游目的地为依托，完善以交通为主的旅游服务设施建设，形成市域精品旅游线路。加强区域旅游合作，形成区域旅游合作机制；培育一批区域间精品旅游线路。

区域内精品线路：大力培育中华文字寻根之旅、杂技体验之旅、生态文明体验之旅、红色教育之旅、历史文化之旅、魅力濮阳之旅、黄河水利生态休闲游等精品旅游线路。

区域间合作线路：积极开展区域旅游合作，策划豫北金三角旅游环线、豫鲁冀“3+3”精品旅游线路、中原千里跃进大别山红色经典游线路、大黄河美丽风光精品线路。

“十三五”期间力争再有2条旅游线路进入国家精品旅游线。

三、促进产业融合发展

“十三五”期间，要积极推动旅游与相关产业的深度融合，不断延长产业链条，实现全产业融合有机发展。

推进与农业农村融合，发展美丽乡村旅游

1．大力发展以魅力村镇为特色的美丽乡村游。

积极推进特色小镇和乡村旅游点建设，打造精品乡村旅游线路。依托具有一定发展基础的特色小镇和乡村旅游点，集中人力物力财力，以集中连片开发、打造精品线路的方式，重点建设10个乡村旅游片区，以起到典型引领、示范带动作用。

一是东北庄杂技片区。包括东北庄及东北庄杂技文化旅游产业园、杂技小镇、建业大集、古镇、东田村等。

二是班家村耕读片区。包括班家村、班家耕读小镇、引黄入冀补淀工程滨河景观、千亩桑葚采摘园等。

三是渠村黄河闸片区。包括公西集湿地风情小镇、王辛庄黄河渔村、渠村大闸、引黄入冀补淀工程渠首景观等。

四是西辛庄小康片区。包括西辛庄红色小镇、后郑寨道福小镇等。

五是毛楼生态游片区。包括毛楼村、毛楼黄河游览区等。

六是陈庄荷花园片区。包括韩徐庄荷香小镇、陈庄中原荷花园景区等。

七是月亮湾度假片区。主要以清水河乡月亮湾黄河风情为核心景观，规划建设休闲康养度假片区。

八是孙口将军渡片区。主要包括孙口镇、将军渡纪念碑纪念馆、黄河大堤、滩区风光等。

九是单拐红色游片区。主要包括单拐村、冀鲁豫边区革命纪念地、西南庄特色餐饮、沙格寨后方医院等。

十是岳村集老家片区。主要为岳村集快乐老家小镇。

2．加快基础设施建设。

加快以乡村旅游道路、停车场、旅游厕所等为主体的旅游基础服务设施建设，改善全市乡村发展旅游基础条件。全面提升通村公路、供水供电、网络通讯、垃圾污水处理等基础设施水平，实现与交通干道全连接。加大“六小工程”推进力度，确保乡村旅游重点村规划建设一个停车场、一个旅游厕所、一个垃圾集中收集站、一个医疗急救站、一个农副土特产品商店和一批旅游标识标牌。引导投资者兴建特色餐饮、民宿、购物、娱乐、户外运动、文化体验等配套服务设施，优化乡村旅游发展环境。

推进与健康养老融合，发展健康养老旅游

1．做好银发旅游。

积极开展孝道文化宣传，大力发展银发旅游。加大对乡村旅游养老项目的支持，建设健康养老旅游景区、乡村养老旅游基地、康复疗养基地、健康检测疗养中心、康体养生主题酒店、健康养老地产等一批旅游项目。鼓励建设以旅游、休闲、养生为主的养老产业示范园区。

2．发展养生旅游。

以“彩黄河”精品旅游带建设为龙头，积极开发黄河生态康养度假旅游产品。整合各类旅游资源，结合中医、中药、康体、健身、保健、养生等旅游需要，打造一批以中医药文化传播为主题，集中医药康复理疗、养生保健、文化体验等于一体的中医药健康旅游示范产品。

推进与文化教育融合，开展科普研学旅游

依托自然和文化遗产、红色教育基地、博物馆、科技馆等资源，融合科普教育、创新教育、传统文化教育、历史教育以及生活实践教育等，建设一批科普研学旅行基地。将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入全市中小学生日常德育、美育、体育范畴。

推进与商贸服务融合，发展商贸购物旅游

1．加快推出“老家礼物”。

以濮阳市老字号品牌为载体，突出龙文化、杂技文化、姓氏文化元素和地方民俗文化符号，推出美术工艺、文化创意、地方特产等“老家礼物”系列旅游商品。重点扶持5—10家大型旅游商品生产企业，重点建设旅游商品销售场所和创意产业园。

2．加快旅游购物街区和购物旅游目的地建设。

积极推动旅游购物街区建设，将市城区龙凤古玩城、濮阳县明清十字街打造成旅游购物休闲示范街。依托大型商业服务设施，积极开展购物旅游目的地建设。在大型旅游景区、交通集散地、高速公路服务区等游客密集场所设立旅游商品专柜。

3．促进特色旅游商品宣传。

结合节庆活动举办旅游商品设计大赛、旅游商品能工巧匠大赛、旅游商品展销会等旅游商品宣传活动；组织旅游商品生产企业参加旅游商品展销会；充分利用各种社交网站、微商、电商等进行旅游商品宣传销售，提高濮阳旅游商品知名度。

推进与餐饮服务融合，发展特色美食旅游

1．推出“濮阳味道”特色美食。

大力挖掘濮阳传统菜系和地方特色餐饮，推出“濮阳味道”系列美食。“十三五”期间，建成具有一定规模的美食城1—2座，建成特色小镇美食街2—3个。在规模饭店，引进特色杂技表演、特色小吃现场制作、地方特产展示等，丰富游客就餐体验。

2．培育濮阳餐饮品牌。

“十三五”期间，要重点培育“濮阳菜系列与农家饮食系列”两类特色餐饮品牌，建立连锁机制，叫响本土餐饮品牌。重点扶持特色餐饮企业发展；积极引进外地特色餐饮企业进驻。

推进与住宿服务融合，发展特色旅游住宿

1．改善住宿业空间布局。

改善目前濮阳市城区住宿接待业发展不均衡现状，示范区要积极引进中高档宾馆酒店入驻，构建旅游住宿高地。濮阳县、范县重点增加星级宾馆酒店；南乐县、清丰县、台前县要改造或新增2—3个中档次商务宾馆。

2．增加中高档宾馆数量和娱乐设施。

积极开展宾馆酒店评星晋级工作，不断提升住宿设施接待档次和能力。到2020年底，市城区增加2—3家五星级宾馆酒店，全市四星级宾馆酒店增加至3—5家。进一步完善宾馆服务设施，增加服务项目，丰富服务内容，提升服务水平。

推进与商务服务融合，发展商务会展旅游

“十三五”期间，重点发展以石油能源、石油工业专业会展为代表的会展旅游；以商务会议和政务会议为主要内容的会议旅游。组建濮阳专业会议会展公司，加强与国内外会议会展中介机构的联系，吸引各种国内外专业会议会展落户濮阳。“十三五”期间，争取每年承办1—2个国家级或区域性的会议会展。

推进与体育运动融合，发展体育赛事旅游

依托濮阳国际杂技文化旅游产业园、东北庄杂技文化旅游产业园等，大力发展运动体验、赛事观赏、户外运动、体育节庆和民间体育等旅游产品；全力开发新型时尚体育运动旅游。

推进与工业企业融合，发展旅游装备制造

依托市域知名企业，加强工业旅游示范点建设，大力发展工业观光、工业体验和商务考察等特色工业旅游。引导工业企业利用废旧厂房及工业设施发展工业文化创意基地。积极引导发展旅游装备制造业，鼓励旅游装备制造企业创新研发，按规定享受国家、省科技创新政策。

推进旅行社改革建设，发展旅游咨询服务

1．提升优化旅行服务业。

积极引导旅行社重组，不断扩大规模体量。加快旅行社改革，促进线上线下旅行社融合发展。加强导游队伍建设。加强旅行社行业自律，打造诚信品牌旅行社。“十三五”期间，发展1—2家国际旅行社；加强与境外旅行社联系，扩大入境游市场份额。

2．做大做强咨询服务业。

做大旅游智业，突出旅游专家人才对旅游产业的贡献，积极发展旅游规划、旅游策划、景区设计、科技开发、投资咨询等旅游智业形态。扶持景区、酒店、营销等旅游托管业发展，实现资源优化配置和旅游产业专业化发展。

第五章 旅游产业发展支撑

一、创新营销手段，强化旅游市场推广

打造旅游形象

持续打造“游龙都、看杂技、赏黄河、品美食”“帝都龙乡、水韵濮阳”主题旅游品牌形象。积极发挥各类国际高峰论坛、博览会、体育赛事、节庆活动等平台作用，利用互联网、影视等多种宣传手段，全方位推介濮阳旅游形象品牌，提高濮阳旅游形象在国内外游客市场的影响力和感召力。

开拓旅游市场

1．全面巩固本地旅游市场。

持续推动濮阳一日游、周末休闲游、节日度假游等线路；推出濮阳旅游优惠政策，推出濮阳市民休闲计划，落实带薪休假制度，鼓励市民出游，实现“濮阳人看濮阳”“濮阳人游濮阳”。

2．努力提升国内旅游市场。

通过旅游推广营销及旅游区域合作等方法，与豫鲁冀三省周边城市进行市场联合，实施友好城市市民互游计划，开发跨区域旅游产品、差异化旅游产品，更好地满足游客个性化需求，重点开发周边地市客源市场，积极拓展中远程国内市场。

3．不断开拓海外旅游市场。

借助丝绸之路经济带建设，以港澳台市场为主，以日韩入境游市场为重要补充，凸显中华龙文化、杂技文化、汉字文化和姓氏文化等特色文化资源和产品，加强国际旅游推介。依托濮阳杂技较高的世界知名度，通过举办濮阳国际魔术杂技艺术节，继续加大境外、海外客源市场开发力度。

创新营销手段

继续实行“引客入濮”六大营销工程。充分发挥新媒体传播手段，对濮阳旅游产品和旅游企业进行全方位宣传促销。重点策划推出“帝都龙乡、水韵濮阳”“濮阳—中华龙根祖源地”“濮阳—中国杂技艺术发源地”“濮阳—张姓始祖拜谒地”等一批感染力强、传播力强的形象片、专题片、影视剧、微电影等进行展播。

二、依托“互联网+”，积极推进智慧旅游

加快建设，促进信息化发展

加强各级旅游管理部门、旅游景区、旅游企业的数据资源整合，推动旅游部门和企业间的数据实时共享，全面提升濮阳市旅游产业的整体信息化水平，基本实现旅游基础设施网络化、服务设施智能化。

加强管理，确保信息化安全

会同相关职能部门，健全旅游安全监督网络，及时消除各种安全隐患；建立健全旅游产业运行监测调度体系和旅游安全应急体系，保障旅游者和旅游经营者的生命财产安全。

落实应用，推动信息化监管

继续强化“濮阳旅游政务网”建设和旅游服务功能完善。在全市旅游系统中普及电子化办公。将旅游团队纳入信息化管理，对旅游企业日常经营行为进行监督和规范。强化互联网在导游管理系统的应用，实现旅游管理者和企业经营者对带团导游进行实时监控，提高导游服务质量。

推进建设，创建智慧化企业

支持旅游企业进行互联网金融探索，打造在线旅游企业第三方支付平台。积极发展在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车等在线旅游企业建设。互联网旅游企业要增强服务互动性和实时性，为游客提供更加便捷、精准的智慧旅游服务。

三、完善服务体系，提升公共服务水平

实施城市形象提升工程

充分发挥濮阳龙文化的优势，把龙文化体现在城市形象每个方面，全面植入中华龙文化元素。优先改造窗口地段形象和旅游服务设施。积极推进市城区休闲广场建设，打造城区景观园林系统。加大生态濮阳、文明濮阳宣传，打造魅力濮阳名片。

实施旅游交通通达工程

加快公路、城市公交、旅游专用通道等多种交通方式无缝换乘衔接的综合交通体系建设，构建完善快捷旅游交通体系。建设高水准的旅游景观廊道，完善交通设施旅游服务功能。在市城郊、沿黄自驾游线路和引黄入冀补淀沿线建设一批一级自驾营地，打造成为“旅游休闲驿站”，积极开展自驾游服务。

建立旅游便民惠民体系

积极推进濮阳市旅游集散中心和智慧城市建设，加强公共服务体系构建。创新景区经营管理体制机制，鼓励景区增加免费开放旅游空间，推出更多的旅游优惠和便民措施。

积极推动旅游厕所革命

通过多种方式，建设符合标准的旅游厕所。积极推动社会经营场所以及机关企事业单位厕所对游客开放。加强宣传教育，引导游客爱护设施、文明入厕。到“十三五”末，实现全市旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行街区等的厕所全部达到优良标准。

推进旅游标准化体系建设

严格执行旅游发展建设的相关标准。积极制订地方旅游标准和服务规范，推进旅游标准化体系建设，如杂技体验旅游、地方名吃、特色旅游商品等地方旅游标准和服务规范的制定。

着重培训旅游一线从业人员的服务意识与服务技能。到“十三五”末，全市旅游就业人员培训率达到80%以上。

完善安全保障服务体系

建立旅游安全常设机构，制定不同级别的旅游突发事故处理预案与急救制度，以应对各种突发性旅游安全事故。加强旅游企业安全生产制度建设，完善安全设施，强化安全培训。

四、加强市场监管，营造文明旅游环境

与相关执法部门密切合作，加强旅游市场综合治理，加快形成旅游市场综合治理的长效机制。注重社会监督，逐步建立完善的旅游市场综合监督评价制度。

宣传和践行《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》；建立游客不文明旅游档案，惩治旅游不文明行为，营造文明旅游大环境。

第六章 发展全域旅游

濮阳市旅游产业发展将以发展全域旅游理念为引领，进一步完善以公共服务体系为主的市域旅游产业体系建设，强化旅游主导产业发展，丰富旅游业态，加强产业融合，提升全民发展旅游产业意识，把濮阳打造成区域乃至全国知名旅游目的地。

一、全域旅游发展目标

通过全要素整合、全空间布局、全时段驱动、全产业融合、全民参与、全服务支撑等方面发展，激活市域内一切有利于旅游产业发展的因子，从生态、文化、产业、社会等方面导入旅游发展理念，全民一体，共同推进濮阳市全域旅游健康发展。

最终将濮阳市建设成为：乐游乐居乐养乐业的全域旅游目的地，富裕和谐生态文明美丽的新濮阳。

二、全域旅游发展路径

促进旅游目的地全面发展

濮阳市旅游产业发展要从单一景区景点建设和管理转变到综合目的地统筹发展。旅游基础设施和公共服务建设从景点景区拓展到全域，构建一体化公共服务体系。旅游监管要达到全空间、全时段、全产业、全要素、全过程、全功能、全域覆盖，打造全域旅游目的地。

改变旅游经济增长方式

积极推动旅游供给侧改革，促进门票经济向产业经济转变。对门票经济进行结构性分析，实事求是地处理供需矛盾，降低旅游门槛，促进旅游产业转型发展。

强化市场监管与服务

进一步探索行之有效的旅游市场监管方式方法。在执行国家相关政策的同时，积极探索景区监管、导游管理改革和导游队伍建设，引导景区发展规范化、法制化；引导导游依法自由有序流动，实现导游执业的法制化和市场化。

发展精细化旅游

深入研究旅游产业发展规律和旅游新业态发展，加大供给侧结构性改革，实现旅游供求平衡。以发展全域旅游为重要抓手，发展精细化旅游，逐步实现濮阳市旅游产业在时空方面均衡、持续、有效发展。

促进旅游产业延展与融合

注重旅游产业延展和产业间融合。通过“互联网+”，不断延长旅游产业链条，充实服务内容；通过“旅游+”，不断融合相关产业，丰富产业业态和产品内容。要积极开展城旅融合、乡旅融合，让市民享受旅游化服务、游客享受市民化服务。

加强旅游全社会共建共享

鼓励全社会积极参与旅游发展建设，推动建立旅游发展共建共享机制，构建公平、和谐社会。抓好文明旅游，出台一些适合濮阳本地的、行之有效的办法，不断提升当地居民和游客的文明旅游水平。

推进旅游体制改革

濮阳市全域旅游发展要积极探索从部门行为向党政统筹推进转变，形成党政主要领导负责、各部门联动的发展机制，形成综合产业综合抓的良好局面。充分借鉴外地先进经验，推动景点旅游模式向全域旅游转变。进一步促进旅游产业行政体制改革，适时成立旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商等涉旅部门和机构，助推濮阳市全域旅游发展。

促进旅游全产业国际融合发展

在利用好“帝都龙乡”“杂技名城”等资源的基础上，以发展濮阳市全域旅游为契机，积极开展全域国际游客接待和全方位、多层次国际交流合作，将濮阳全域打造成为国际旅游目的地。

第七章 实施旅游扶贫工程

作为《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》所明确的扶贫开发综合试验区，大力推动旅游扶贫将成为“濮范台扶贫开发综合试验区”的重点工作。

一、发展目标

力争在“十三五”期间，通过乡村旅游扶贫工程的全面实施，打造一批在豫北地区有影响力的乡村旅游扶贫示范区，培育一批乡村旅游扶贫龙头企业。在全市建档立卡贫困村中选取30个省市级旅游扶贫开发重点村，每年扶持6个，力争2020年实现通过乡村旅游脱贫人口占全市脱贫总人口的20%以上。

二、重点工作

编制旅游扶贫发展规划

邀请旅游规划单位以多种方式，对市辖区内贫困村开展规划扶贫。要注重扶贫规划的特色、实效和可操作性。将发展乡村旅游作为旅游扶贫的重要抓手，推动全市扶贫工作的开展。到2019年，实现全市乡村旅游扶贫重点村旅游规划全覆盖。

加强旅游扶贫人才培训

积极组织开展对贫困村发展乡村旅游人才队伍建设。重点对旅游扶贫村负责人、乡村旅游带头人、经营户、建档立卡贫困户和专业技术人员进行培训。积极开展乡村旅游技能素质培训，提高人员的综合素质。

加大旅游扶贫支持力度

以财政资金为引导，鼓励支持各种成分经济组织和民间资本，采取多种形式投资乡村旅游扶贫开发。加快推进乡村旅游扶贫重点村基础设施建设和以乡村旅游为主的旅游服务配套设施建设。到2019年，实现全市乡村旅游扶贫重点村与交通干道的道路全连接，乡村旅游扶贫重点村基础设施有较大改善。

加强旅游扶贫公益宣传

加强与各级各类媒体平台合作，开展对旅游扶贫重点地区旅游产品的公益宣传。针对贫困地区制定乡村旅游宣传营销方案，纳入旅游市场营销、形象推广的整体工作体系。

建立旅游扶贫跟踪机制

建立旅游扶贫动态跟踪机制，提高旅游扶贫工作成效，做到精准扶贫。在乡村旅游扶贫重点村中，选择若干典型村庄作为旅游扶贫观测点进行全方位跟踪，及时总结经验、分析存在问题，及时解决方案并监督执行。坚持政府主导、部门联动、市场运作、因地制宜、突出特色、以点带面、提升效益的原则，建立旅游扶贫长效机制。

第八章 规划保障和对策措施

一、加强财政政策支持

建立财政资金引导机制

设立旅游产业发展基金，引导扶持旅游产业发展，吸引社会资本投入旅游业。积极申请国家及省内与旅游产业发展相关资金，加大旅游基础设施建设投入。市、县各级财政加大对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持力度。重点支持旅游基础设施建设，对符合旅游培育条件的旅游企业给予资金支持。

创新旅游投融资平台

成立旅游集团，负责全市旅游产业项目的规划、督导、运营；支持市属国有投资集团参与文化旅游产业项目建设；协调全市金融机构与文化旅游项目企业或投资公司合作，为旅游产业发展提供强大资金支持。积极推进金融机构和旅游企业开展合作。

二、落实国家土地政策

在坚持节约集约用地的基础上，市、县有关部门在编制和调整土地利用总体规划、城乡发展规划时，应充分考虑旅游项目建设用地需求。对投入大、发展前景好的旅游重点项目，优先安排、优先落实用地指标。重大旅游项目建设用地，按照相关办法优先予以保障。

鼓励农村集体依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式，与其他单位、个人共同开办旅游企业。

加大对国家重点旅游景区、重点旅游线路、濮范台扶贫开发综合试验区生态旅游开发、乡村旅游扶贫村等项目旅游基础设施和公共服务设施用地的支持力度。

三、强化人才支撑

强化旅游教育培训

加快全市旅游人才教育培训基地建设。强化与省内外高校、科研院所的合作与交流，建设高水平旅游教育院校、产学研合作、实训基地。继续强化各级旅游行政领导干部和企业中高级管理人员培训，提升旅游管理水平。建立和完善各种岗位培训、技能考核、岗位考核等制度，提高一线服务人员专业素质。

加强旅游智库建设

建立旅游专家库，为全市旅游产业发展重大问题、重大战略和政策提供前期研究和决策咨询，为全市旅游业发展建言献策。争取省旅游局、省内外知名高校和旅游发展研究单位选派人才来濮阳交流挂职。

四、处理好相关利益关系

建立科学的旅游产业核心利益相关者利益协调机制，实现政府、群众、企业、游客等多方利益的和谐发展。

发挥政府宏观调控作用

加强地方政府的宏观调控，统筹兼顾旅游开发企业、社区居民与旅游者等利益相关主体之间的关系，利用经济杠杆加强管理协调，培养社区居民和旅游者的参与意识，引导旅游企业经营者转变观念，促进整个地区旅游产业可持续发展。

提高旅游地居民参与意识

通过多种方式调动社区居民在旅游业发展中的积极性，不断培养和提高旅游地居民参与意识。重视社区居民在旅游发展规划中的参与，建立激励居民参与旅游规划发展的咨询机制。实施社区居民教育与培训计划，开展旅游专业知识培训，提高居民就业能力使社区居民成为旅游的参与者与受益者。

引导旅游企业科学发展

合理引导旅游开发经营者发展具有本地特色、内容健康丰富的旅游产品。坚持经济效益与社会效益并重，积极履行社会责任，自觉保护环境。支持社会文化活动，对旅游地居民的利益和旅游者权益给予关注，使旅游开发活动既能为旅游企业带来经济收入，又能促进旅游地社会文化发展和资源环境保护。

信息来自中原石油报、濮阳全攻略