非全日制硕士研究生 丁兆花：破除对非全日制研究生的不合理、不公正待遇

半岛网5月18日讯2016年，教育部下发了《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，全国研究生将正式按全日制和非全日制形式区分，非全日制和全日制研究生的学历学位证书具有同等法律地位和相同效力。2020年青岛两会期间，市政协委员、青岛市技师学院机械工程学院院长、高级讲师丁兆花建议，青岛应该破除对非全日制研究生的不平等、不合理待遇。

破除对非全日制研究生的不合理、不公正待遇

2016年12月1日开始，全国研究生将正式按全日制和非全日制形式区分，非全日制和全日制研究生的学历学位证书具有同等法律地位和相同效力。将“非全日制”学习形式研究生的考取方式、培养标准、毕业标准等要素纳入全国硕士研究生统一培养体系，并明确了非全日制研究生和全日制研究生相同的学术地位。至此，以往的“在职”研究生已退出历史舞台。

丁兆花建议，青岛应该落实全日制和非全日制研究生平等地位，提供公平就业机会。“随着青岛国际化步伐的加快，多元化的人才已成为建设“宜居幸福的创新型国际城市”总目标实现的重要抓手，因此，破除青岛市内各类别用人单位对非全日制研究生的不平等、不合理待遇成为未来一段时期必须关注的重要任务。”丁兆花提出。

人才质量相同造就人才地位相同

“落实全日制和非全日制研究生平等地位有重要意义。”丁兆花表示，首先人才质量相同造就人才地位相同，促进社会公平正义。2016年12月1日后录取的研究生将按全日制和非全日制学习方式区分，两种学习方式的研究生均参加全国硕士研究生入学统一考试，考试时间、考试内容、最低录取分数线完全相同，执行相同的招生政策和标准。保证了二者入学标准的一致。

保证二者培养质量的一致，丁兆花认为，各培养单位根据研究生学习形式和生源特点，制定全日制和非全日制研究生培养方案，坚持同一标准，保证同等质量，保证培养时间。非全日制研究生的学位论文也将纳入抽检范围。

保证了二者培养成果的一致，全日制和非全日制研究生毕业时，所在高等学校或其他高等教育机构根据其修业年限、学业成绩等，按照国家有关规定发给相应毕业证书。学业水平达到国家规定的学位标准，可以申请授予相应的学位证书。全日制和非全日制研究生实行相同的考试招生政策和培养标准，其学历学位证书具有同等法律地位和相同效力。

促进学习型社会的构建，为社会提供更多高质量人才

据教育部统计，2018年共238万人报考，其中往届生考研人数占全国报考人数的45%。2019年共290万人报考，其中往届生考研人数占全国报考人数的48.23%。据不完全统计，2020年报考的341万人中往届生考研人数超过50%。往届生考研的比例逐年提高，考研已不再是应届毕业生的专利。

丁兆花认为，切实落实全日制和非全日制研究生平等地位有利于应届毕业生勇敢踏入社会开始自己的职业生涯，给他们一个“工作学习两不误”的机会，从而对于加速人才进入社会有积极作用。同时，从社会角度重视非全日制研究生也会促使更多的往届毕业生报考，在提升自身学术水平的同时带动社会整体学术创新能力，增强城市的核心竞争力。

提供更多学习机会，增强人民的幸福感

先进的社会制度的特点之一便是多元化和提供更多机会，我国也正在探索破除“一考定终身”的考试模式。对于有志于读研的考生来说，破釜沉舟的“二战考研”所伴随的是巨大的工作生活压力。而一个将全日制硕士研究生与非全日制硕士研究生等同看待的城市无疑是一个非常有吸引力的地方，它给了人们更多的选择和更全面的评价。

与此同时，已就业的人员群体中也有相当数量的人拥有极大的考研欲望和科研能力，经过工作的锻炼和社会的洗礼，他们的心智更加成熟，甚至从某些方面来说更加适合读研。非全日制研究生便成为他们发挥自身能力的平台，但是出于对非全日制研究生社会认同度低的现状的担忧，许多人又只能无奈放弃，造成了人才的浪费。

因此，落实全日制和非全日制研究生平等地位为发掘每个人的潜力提供了重要的制度保障，有利于增强人民幸福感。

杜绝招聘歧视，提供学习补助等支持在职人员攻读非全日制研究生

制定相关制度，统筹监管我市区域内各机关、企事业单位招聘要求，杜绝对非全日制学习形式研究生的各项歧视性招聘政策。以“统招”、“非统招”取代“全日制”、“非全日制”以区分研究生文凭质量。同时对其他用人单位招聘要求进行监管，防止歧视性行为发生。

针对市民对非全日制研究生改革知晓度低、对非全日制研究生文凭质量持怀疑态度的现状，有计划地开展各种形式的宣传教育活动，破除对非全日制学习形式研究生教育的不合理认知。

探索实行针对在职攻读非全日制研究生人员的各项支持政策。方便攻读人员请假及在一定范围内自主安排工作学习时间，给予攻读人员一定的学习补助，保证攻读人员在职期间合法收入等，以加强非全日制研究生的吸引力。

积极与各高校等培养机构建立联系，了解非全日制研究生培养方式与专业特点，为培养机构提供必要的社会支持，提高培养质量。

半岛网记者 宫昌乐