公墓使用年限 公墓使用期限仅20年？听听宁波民政局怎么说

清明假期过去了。然而，“墓地只使用20年”的说法仍然在流传，并引起了激烈的争论。

什么是「公墓服务年限」？到期后怎么办，怎么支付？会被当成无主的坟墓吗？宁波目前如何运营？

昨天，带着这些公众关注的问题，记者走访了公墓，并采访了宁波民政局社会事务部的相关负责人。

“20年的使用寿命是个误区”

20年是一个生命周期，到期后可以延长

“中国人讲究安全。坟墓如何才能有使用寿命？到期后怎么办？”这是很多人的疑惑。

"墓地服役20周年可能会被公众误解."负责人说，20年是一个生命周期。这个周期结束了，就可以延期了。

他介绍说，《宁波市公墓使用权出让合同》第四条对“坟墓的使用期限和扩建”有规定。“本合同项下坟墓的服务期为20年，从坟墓交付之日起算。使用期限届满后，乙方需要延长使用期限的，应当在使用期限届满前_ _ _ _ _个月内向甲方提出书面申请，双方签订延长墓穴使用期限的合同。”

书面申请应在到期日前几个月提交，并经双方同意。甲方指墓地转让方，乙方指受让方。

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》、《宁波市殡葬管理规定》等相关法律、法规和政策，制定本标准合同。

为什么要以20年为周期？

“20年”最早出现在1992年民政部颁布的《公墓管理暂行办法》中，其中第16条规定经营公墓的坟墓管理费一次不得超过20年。此外，1998年《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》中也规定“原则上公墓和骨灰存放位的使用年限为20年”。

到期后如何续费？

没有统一的标准，宁波有些公墓只收管理费

使用寿命到期后如何续费？

根据宁波的合同，“乙方应向甲方支付墓穴扩建费和墓穴维护管理费，支付标准按照行政管理部门或行业协会制定的标准执行。”

2012年3月，国家发展改革委、民政部发布《关于进一步加强殡葬服务收费管理的指导意见》，明确规定公墓经营单位收取的公墓维护管理费依法纳入当地定价目录，收费标准根据公墓维护管理的实际成本和合理利润核定，由各地自行确定。

目前国内大部分地区都在实行“真空”政策，只有山东、北京、云南等地出台了相关规定，其续租价格和续租期限也不尽相同。

宁波目前如何收费？

昨天，记者采访了一些公墓经营者。

宁波北仑一家公墓的负责人梁先生说:“这个问题现在还不明显。我们墓地是80年代开的，然后这个问题会越来越突出。目前我们的做法是对已经达到使用年限的坟墓和尚未到期的坟墓收取相同的管理维护费。我们也渴望政府部门在续期收费后，有具体的政策和标准。」

还有几家公墓含糊其辞地说只收管理费，拒绝透露具体收费。

据业内人士介绍，现行法律很少涉及公墓到期后的处置方法，这在一定程度上造成了对到期公墓的管理混乱。

不续费怎么办？

“按合同可以当无主墓，但我没听说过。”

如果使用寿命到期不续费会怎么办？

本宁波市标准合同有以下内容:“乙方未向甲方申请延长墓穴使用期限并续签墓穴延长使用合同的，甲方应书面通知乙方。乙方自通知发出之日起60日内未答复的，甲方应在县级以上报纸上公告三个月。公告期满后，乙方仍不答复的，视为自动放弃坟墓用地使用权，甲方可按无主坟墓处理。”

“这是合同。但是，在实践中很难界定。”负责人说:“可以当无主墓，但其实我没听说过这种情况。毕竟骨灰是特殊的。如甲方将无续费的墓视为无主墓，墓的后代发现并同意续费，但要求恢复原状。这怎么恢复？是不可逆的。这只是合同中的约定。如果上了法庭，怎么判断就不好说了。”

采访中，几个墓地的工作人员坦言，骨灰不同于一般物品。逾期不续费的，公墓不会采取强制搬迁的手段，怕家属找麻烦。他们说，迫切需要引入可操作的法律条款。

宁波无主墓葬多吗？

很多，占用大量资源，很难回收利用古墓

宁波无主墓葬多吗？

“很多很多。”吴乡一个墓地的经营者周先生说，墓地里有8000多个坟墓，其中很大一部分没有主人。2012年承包经营权后注册。到目前为止，有一半以上还没有注册。这些坟墓的管理是个大问题。有些墓葬在50年代以前还年久失修，后人再也没有去过。

怎么办？他说遗体和骨灰性质特殊，目前无法强制处理，因为没有续费。

在采访中，几家墓地的经营者表示，他们面临着同样的问题。无主墓占用大量资源。

一位工作人员说:“经过三代以上的墓葬，往往成为无主墓葬。太公的坟少，太公这一代的坟几乎没有。时间久了，就成了无主的坟墓，成了废土。”

民政局负责人表示:希望国家能出台回收坟墓的法律法规。在法律依据出台之前，目前由于风俗习惯的影响，回收还是很困难的。