京津冀大气治理 五年大气治理收官 京津冀晒治污成绩单

2013年，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，提出了改善全国空气环境质量的十项措施。京津冀地区的目标是到2017年将细颗粒物PM2.5浓度降低25%，北京市PM2.5年均浓度控制在60 μ g/m3左右。现在，还有不到半个月，“大气十大”就要迎来最后的考核了。京津冀地区能否实现目标？近日，记者走访了北京、天津、石家庄、保定、唐山等城市。总的来说，五年的大气治理成效非常明显。河北已经提前超过了十大大气项目的考核目标，北京也很有希望顺利完成任务。

制图 张迪京津冀合力

16日下午6时，天津市武清区大黄堡镇东四窝村气温已降至零下7摄氏度。记者随环保部检查组走进村民李振海的家。房子暖和，暖气片热，室内温度超过20摄氏度。"今年冬天既干净又环保。"李振海高兴地说。给他家带来温暖的是屋外全速运转的空空气源热泵。今年大黄堡镇所有人告别小煤炉，28个村中3个使用天然气集中供热，其余25个村全部使用空空气源热泵。人民晚上供暖只交“谷电”三毛钱，供暖季用电一万度以内，政府补贴六成。

记者了解到，作为北京“东门”的武清，今年已完成全区农村户用散煤清洁能源改造任务，涉及625个村，226687户，除部分农民冬季不在家居住外，全部实现供暖。

北京的“南门”廊坊和保定也高质量地完成了“无煤区”建设。据保定市环保局介绍，根据国家、省委、省政府的部署，保定全力推进鲍贝9个县的禁煤区建设，涉及66.6万人，“建成后，可减少散煤燃烧约250万吨”。保定市政府党委副书记肖占乐表示，这对改善北京和保定的燃气质量起到了非常重要的作用。这意味着保定市已经从京昆高速公路以东到吴荣高速公路以北的北京南部扫出了一片无煤区，大大减少了污染排放。

同时，北京今年对“不煤化”的宣传也很有力度。记者了解到，到目前为止，平原农村基本实现了“不煤化”，全市煤炭消费总量已降至500万吨以下，创历史新高。结果北京二氧化硫浓度从2013年的28 μ g/m3下降到今年11月底的8 μ g/m3，全年浓度有望创历史新低。

清完“散乱污”

清远区孙村乡位于保定市东南部，距离雄安新区不到10公里。今年4月，环保部检查组在这里发现了三家“分散污染”企业，并指示当地有关部门立即进行整改。整顿的任务落到了乡长吴国立的头上。“当天就办，马上取缔。”吴国立的态度很坚定。“我们刚刚出动了30辆运输车辆，花了一个月时间清理了8万多立方米的尾矿。”记者12日来到这里时，整个堆放场地已经完全平整，覆盖着一层绿色的防尘网。

吴国立说，从今年开始，全乡已经取缔了51个这样的“散污”房屋。完成这些任务后，吴国丽有了新的工作——担任联系人，为整改后符合环保标准的企业寻找机会，进行转产。半年后，吴国立承认，把生产改成“媒人”比禁止“散射污染”更难。“改变生产必须被视为一个‘经济帐户’和一个‘环境帐户’。你现在赚不到钱让后代吃亏，你要谨慎。”他透露，经过反复筛选，已经有一些感兴趣的企业。

记者从河北省环保厅了解到，今年1-10月，全省以燃气为主的“散污”企业整改20850家；在天津，该市已认定18954家“分散污染”企业，其中9081家违法违规，无望治理。都实行了“两断三清”；在北京，全市6005家“散脏”企业全部销户。“这些‘分散和污染’企业在发展经济和解决就业方面的帮助极其有限，但它们对环境产生了非常恶劣的影响。他们应该坚决禁止整顿。”肖战乐告诉记者。

超级监测站实时监控

石家庄、保定、唐山等地的科技在治理雾霾方面显示出了自己的才华。记者发现，空中管制不是“蛮力”。科技被放在治愈阴霾的重要位置。曾经有一段时间，一些企业“表面停产，背后偷工减料”的情况屡见不鲜。如今在石家庄，这一招已不再有效。在石家庄环保局环境信息中心，记者看到了一个独特的监控系统。它不仅可以显示重点企业的污水排放量，还可以监控其用电量。随意打开一个企业，两个指标的折线统计图马上就清晰呈现出来。

信息中心负责人李月斌表示，通过监测企业用电量，可以判断预警期内停产限产措施是否落实，企业污染治理设施是否开放。据了解，石家庄今年已对295家企业实施双在线监测。通过网上监测，石家庄立案180起，行政警告151起，停产整顿6起，行政拘留18起。

控制大气，溯源也很重要。在北京、天津、河北省环保部门，一些实力雄厚的超级监测站正在进行污染物的实时监测和成分分析。地级市也在探索。记者走访了唐山某超级监测站，该站除了PM10、PM2.5、臭氧等熟悉的监测设备外，还有重金属分析、有机碳无机碳分析仪、离子色谱分析仪、挥发性有机物分析仪等多种先进的分析仪器，可以自动采集并上传实时监测数据，进行准确定量的实时在线源分析。

此外，石家庄、保定、唐山等城市的空气体质量监测点明年将全面覆盖所有乡镇。“我们总能知道保定市哪里污染重，哪些指标污染重，是粉尘还是煤炭。”保定市环保局局长肖宝元自信地说。

北京10亿资金

河北省住房和城乡建设厅供暖中心主任焦告诉记者，截至今年11月30日，河北省已有253万户家庭实现了煤改气、煤改电，超过了国家下达的任务。在实施过程中，除了在气源问题上需要帮助外，他们还希望获得行业标准的支持。“我们从省级层面制定了煤制电、煤制气的技术标准和流程，深入排查和整改安全隐患。但是在实际工作中，我还是觉得地方政府制定的技术法规不够有效。”他说，建议从国家和行业层面制定农村燃气工程建设管理技术标准。

资金不足是河北省许多城市污染治理的普遍困难。肖占乐表示，保定作为北京的“南门”，其“去煤化”是提高空瓦斯质量的重要举措。目前保定仍有160万户家庭在烧煤。如果这一批能转行清洁能源，保定市散煤减排可达500万吨，将成为北京市大气治理的稳定支撑。“我们现在正在计划。争取在3年内完成平原地区100万户的改造，这需要国家电网的支持。”他说，改造电网需要100万户200亿元，地方投资也需要200亿元，保定每年财政收入200亿到300亿元。

记者了解到，自2015年以来，北京已提供约10亿元支持保定和廊坊的空气污染控制。

大气治理成绩单

北京截至今年11月，北京市PM2.5累计浓度为58 μ g/m3，同比下降13.4%，比2013年同期下降35.6%。与往年冬季重污染天气频繁发生甚至失控不同，截至今年12月10日，北京重污染天数从2013年的58天减少到21天。特别是入冬以来，北京只出现了四天的重度污染，没有出现严重污染，重度污染的频率和程度是近五年来最低的。

10月1日至12月8日，天津市PM2.5平均浓度为60微克/立方米，同比提高33.8%。特别是自11月开始供暖季以来，天津市PM2.5浓度为每立方米53微克，同比提高49%，是“大气十大”实施以来历史最好水平。

今年1月1日至12月8日，河北省PM2.5平均浓度为64 μ g/m3，比2016年同期低1.5%，比2013年同期低39.6%。已经超过了“十大大气文章”确定的比2013年低25%的目标。