张永豪 油气勘探开发正面临什么难题？

随着国内炼油化工产能的不断增长和煤制气项目的稳步推进，中国油气近年来保持了稳定的增长趋势。目前，石油和天然气对外国的依赖程度分别超过了70%和45%。新冠肺炎爆发后，国际石油市场的供应不确定性加剧，使得中国油气供应安全再次受到高度关注。因此，提高国内油气供应能力已成为一项重大战略选择。就目前的发展情况来看，我国油气资源禀赋尚可，但资源禀赋条件越来越差，未来勘探开发难度成为油气产业发展的主要挑战之一。

上游问题

近日，自然资源部启动了新一轮油气资源评价，涉及所有系列常规油气和非常规油气。资源评价结果表明，国内陆上待探明油气资源埋藏深度较大，这意味着深层油气将成为未来勘探开发的主要阵地，也意味着未来油气勘探发现难度更大。

页岩气和致密油气资源在非常规油气资源、可采资源和实际探明储量方面差距较大。其中页岩油地质资源260亿吨，可采资源25亿吨。目前由于缺乏标准，没有探明储量数据；页岩气地质资源106万亿立方米，可采资源19万亿立方米，新增探明地质储量只有几千亿立方米。随着资源埋藏深度的增加，资源的复杂性也在增加，表现为常规油气资源特别是陆上资源的严重恶化。渗透率是衡量油气质量的重要指标之一。陆上已探明油气地质资源比例较高，约为60%，已探明油气地质资源比例超过2/3。

随着资源条件的复杂性和发现的难度，中长期国际油价保持低位的概率进一步增加，成为未来油气勘探开发的又一重大挑战。

就全球经济发展形势而言，中近期支撑油价上涨的因素较少，整体实力较弱。在新冠肺炎肺炎全球蔓延期间，国际油价一度跌至负值，随后回升，但由于缺乏经济动能，增长乏力。

至于未来油价，相信随着能源的多样化，非化石能源对化石能源的替代越来越多，持续上涨的概率应该会更小。在某种程度上，新冠肺炎的肺炎疫情已经成为推动绿色低碳能源“快速运行”的助推器。在这一流行病的全球传播过程中，许多机构的研究结果表明，空气污染和人类住区卫生条件差是加速这一流行病传播的重要诱因。

基于这种认识，各国纷纷出台政策刺激计划，应对疫情，在疫情期间发展经济，欧美日韩等发达国家进一步增强了积极发展绿色低碳能源的意愿。疫情客观上使得非化石能源在与化石能源的竞争中占据上风。虽然疫情期间非化石能源的发展速度同比下降，但与其他化石能源的负增长相比，其比较优势明显。

特朗普在美国执政期间，欧盟、日韩发展非化石能源的意愿和实力一如既往，但美国并没有与之完全同步，甚至走上了不同的道路。然而，随着最近美国大选尘埃落定，美国非化石能源发展的方向和轮廓逐渐清晰。赢得大选的拜登是奥巴马政府时期的美国副总统，是当时美国能源政策的主要制定者和执行者。拜登在总统竞选中明确表示，一旦当选，他将带领美国回到巴黎协议，并对特朗普的撤军政策说“不”。美国民主党一直积极发展绿色低碳能源。一旦拜登成功入主白宫，预计美国新的绿色低碳能源政策将被系统恢复，从而开启美国新一轮绿色低碳能源的快速发展。这种模式出现后，美国的能源发展道路将在一定程度上与欧洲融合。虽然美国新政府的能源转型不会显著遏制美国化石能源的发展势头，但其支持力度必然下降。

美国能源行动的转变呼应了欧洲、日本和韩国的发展趋势，将极大地促进世界非化石能源的发展速度和地位。

能源之路逆转后，美国将有更多的油气出口，全球市场的油气供应将变得更加充足。这种情况将从根本上改变全球油气供需形势，使化石能源的定价更加不利，这将进一步增加国际油价在后疫情时期保持低位的可能性。对于国内油气勘探开发来说，低油价会带来巨大的经济和成本压力。

石油和天然气行业应该做好准备

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议对“十四五”期间国民经济的发展和2035年的长期发展目标作出了重要规划。全会提出了依靠科技自主实现重大关键技术和技术突破的宏伟战略构想，科技创新成为立国之本。油气产业在中国国民经济发展中起着重要的基础性作用，是保障国家能源安全的支柱。提升行业技术创新能力是行业发展的重中之重，也是对建设创新型国家的重大贡献。

从目前的发展情况来看，未来“十四五”期间，国内油气勘探开发科技创新将全面展开，其中以页岩气为代表的深、深、复杂油气藏勘探开发技术和非常规油气勘探开发技术系列将成为石油公司、工程技术服务公司和油气研究机构的重点研究对象。油气行业需要借助科技创新能力提高行业的发展韧性和竞争力，建立比较优势，已成为后疫情时代油气行业发展的紧迫任务。

油气行业是一个高风险、高投入的行业。高油价时期的投资风险在一定程度上可以被高油价带来的收益所抵消。然而，在低油价时期，石油公司的抗风险能力下降。在增加储量和增加产量的硬约束下，只有依靠技术创新才能取得突破。

从政策导向来看，为了有效支持油气产业发展，政策制定和油气体制改革将继续做出相应调整，为低油价油气勘探开发保驾护航。

从政策调整的实践来看，产业发展的政策调整工具箱已经足够，还有很大的优化/[/k0/】。近年来，我国出台了一系列政策，给予油气行业必要的财税政策支持，同时大力支持开放上游市场，鼓励各类资本进入上游油气勘探开发领域。

丰富的资源禀赋表明，油气勘探开发行业在中国空仍有广阔的发展空间，但资源劣势的现实时刻提醒行业，需要做好自力更生、艰苦奋斗、不断创新的心理准备。特别是面对百年来前所未有的变化和灰犀牛黑天鹅事件，只有不断提高创新能力，才能在激烈的竞争中立于不败之地，成为更好地保障国家能源安全的中流砥柱和大国。

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