北溪2号 又添变数！“北溪2号”或成美欧关系恶化导火索

拜登就任美国新总统后，向欧洲释放善意。在正式上任的第二天，他签署了《巴黎协定》等一系列行政命令，得到了欧盟的支持。

然而，美国新任国务卿布林肯的话给美欧关系带来了变数。在最近的一次会议上，blinken表示，“北溪2号”项目是拜登上任时必须解决的紧迫问题之一。"美国政府决心阻止管道的竣工。"他说。

关于布林肯的声明，德国总理安格拉·默克尔最近回应说:“不要认为从明天开始，美欧关系会和谐。”默克尔表示，她不会与拜登就一切达成共识，也不会放弃“北溪2号”项目。

中国国际问题研究所欧洲研究所助理研究员胡夫在接受《第一财经记者》采访时表示，“北溪二号”工程建设面临的实质性障碍始终来自美国长臂管辖下的制裁压力。美国两党对“北溪2号”项目有共识，都认为该项目损害欧洲能源安全，进而损害美国利益。短期内，美欧关系可能会转暖，以“北流2”为代表的摩擦可能会慢慢寻求平衡。

美国两党都反对

关于“北溪2”项目，美国两党有共识。美国前总统特朗普离任前两天，正式对“北溪2号”参与企业发布制裁法案，指的是俄罗斯输油管道铺设船“福尔图娜号”及其所有者KVT-RUS。

拜登对这个项目一直持否定意见。他曾公开表示，“北溪2号”对欧洲来说是“根本上不好的生意”。

目前，美国政府对“北溪2号”的态度和制裁是以《国防授权法》为依据的。美国政府上个月更新了2021财年国防授权法案。在新法案中，美国政府调整了制裁措施，为该项目提供了空的重启期。然而，美国政府也加强了制裁工具，并加强了为管道项目提供保险、测试和监督的企业的管辖权。

目前已有两家欧洲公司表示，因担心受到美国制裁，将退出“北溪2号”项目。

胡夫认为，从战略和安全的角度来看，美国两党对俄的态度相似。两党一直对俄罗斯保持警惕、遏制和压制。美国政府最终可以通过打击俄罗斯的油气出口和经济来实现限制俄罗斯对外行动的能力。

他还表示，从经济角度来看，美国政府希望通过打击欧洲和俄罗斯之间的能源合作来扩大其在欧洲能源市场的份额。

美国是世界上最大的天然气生产国，美国政府一直想为自己的页岩气找到一个市场。在欧洲市场，由于运输成本高，美国页岩气价格远高于俄罗斯天然气，使得其市场份额常年远低于俄罗斯。

根据欧盟统计局的数据，德国90%以上的天然气消费依赖进口，德国目前约50% ~ 75%的天然气进口来自俄罗斯。

北溪二号未来如何？

值得注意的是，除了美欧关系之外，最近的俄罗斯因素对北西二号工程的走向也变得更加重要。

当地时间21日，欧洲议会在全会最后一天通过决议，要求欧盟立即停止与俄罗斯建设“有争议的”北西二号天然气管道项目。

欧洲议会表示，原因是随着俄罗斯与欧洲关系的恶化，欧盟成员国应认真审视与俄罗斯在外交政策平台和工程建设方面的合作，包括北西二号天然气管道项目。欧洲议会还表示，欧盟不应继续欢迎俄罗斯的“未知”投资。

胡夫认为，对于欧洲来说，欧洲议会反对的原因是因为欧盟对俄罗斯有根深蒂固的不安全感，认为俄罗斯“不可靠”，宣扬北西二号将进一步鼓励普京的强硬态度。

“北溪2号”工程上个月重启，施工进度已经达到94%，距离最终完工只有一步之遥。在目前的国际关系背景下，这个项目今年能不能顺利完成？

对此，胡夫认为，在当前背景下，美国不仅希望拉拢德国等欧洲国家，把攻击的重点放在俄国身上，而且希望打消德国内部坚持该项目的政治基础，为维护自身利益留一条后路。

他认为，美国政府可能采取的做法是:第一，在保持对德国和欧洲压力的同时，对“北溪2号”的攻击重点已经从欧洲和俄罗斯之间的“无差别攻击”转移到以俄罗斯为重点；其次，鼓励德国和欧洲利用俄欧关系的刚性机遇，积极发声反对该项目的声音，软化默克尔立场；第三，美国保留制裁是为了保护自己的利益。

展望未来的美欧关系，胡夫认为，从大局来看，美欧德短期内肯定会呈现出快速的做法，并扩大合作范围。以《北溪2》为代表的美欧摩擦，最终可能会以不那么激烈的方式找到平衡。