希腊债务危机终于拨云见日。随着欧元集团16日“原则上”同意对希腊提供三年期欧洲稳定机制项目支持,希腊债务危机的第三轮救助正式启动。
然而,希腊债务大戏远未谢幕,特别是在如何进行债务减记等后续行动上,有关各方仍分歧巨大。一边是IMF扬言,不减债就可能退出救助;另一边德国则喊话,宁肯希腊退欧也不愿意减债。
从2010年希腊债务危机爆发至今,欧洲央行、欧盟和国际货币基金组织已经实施了两轮救助,总额约2400亿欧元。
IMF本月初发布报告称,希腊未来三年预计面临超过500亿欧元的财政资金缺口,而且以目前状况来看不太可能通过市场途径弥补缺口,可能需要债务减记才能渡过危机。
IMF报告指出,希腊债务已变得“极度不可持续”。现在希腊的债务只有通过债务减记措施才可能实现可持续性,这远远超出了到目前为止欧洲愿意考虑的范围。据IMF估计,接下来的两年,希腊债务将达到峰值,债务占国内生产总值的比例接近200%。目前,希腊债务比例已高达GDP的175%。
但德国对于希腊债务减记持不同意见。德国财长朔伊布勒表示,“希腊临时退欧”提议不失为希腊获得债务减免的“好方法”。朔伊布勒表示,目前没人知道希腊在没有债务减免的情况下能否解决危机,但所有人都知道作为单一货币市场的成员国是不能得到这种方式救助的。
虽然他的提议饱受争议,但朔伊布勒坚持认为,希腊暂时退出欧元区,才能够有资格获得债务减免。
通常情况下,IMF 救助一个深陷债务泥潭的国家时,会坚持四件事:财务整固、结构性改革、货币贬值以及债务减免 。目前希腊和欧元区的所有谈判都围绕前两个问题展开,货币贬值和债务减免则基本不涉及。
这是为什么呢?先说货币贬值,这对于使用欧元的希腊来说是不现实的,除非它真的离开欧元区,而希腊人非常不想这样做。
再说债务减免。《日本时报》网站近日刊文指出,自2010年开始参与希腊救助以来,IMF之所以没有坚持为希腊减债,是因为它不是希腊救助谈判中的主导方 。“在IMF参加2010 年的救助后,它倍觉尴尬。IMF 打破了自己的规矩,而且发现很难承认。”
文章说,在2010 年的救助方案中,根本没有债务减免。希腊的大部分债务都是欠德国和法国银行的,这部分债务未受影响。事实上,希腊获得的90%欧元区贷款都直接偿还给了欧洲的银行。
但这次IMF似乎不会再轻易妥协。IMF上述报告暗示,如果希腊不能获得一定的债务减记,IMF可能不会参与新一轮的救助 。
IMF总裁拉加德17日接受法国媒体采访时也再次呼吁重组希腊债务,以减轻其债务负担。
“如果欧元区当局知道希腊的大部分债务永远也无法偿还,那他们为什么不给予希腊债务减免?其中部分原因是因为安格拉· 默克尔知道,她自己的德国选民会对用他们纳税的钱资助“慈善活动”感到愤怒,而只要这些债务仍然记录在案他们就会保持安静 。”《日本时报》这样评论。
而更重要的原因,或许是德国不愿意给西班牙、意大利等其他欧洲重债国的债务减免开创先例 。
意大利、西班牙、葡萄牙和爱尔兰也都一直执行着痛苦的救助计划,而且比希腊支付了按比例来说更多的利息。欧元区其他一些国家——爱沙尼亚、葡萄牙、斯洛伐克和斯洛文尼亚的人均国内生产总值与希腊一样,而拉脱维亚甚至更穷。德国人看不出自己为什么要为希腊欠下的巨额债务埋单。
德国副总理西格马?加布里尔说:“如果希腊政府想再次启动谈判的话,我真的希望它接受这一点,即欧元区其他18个成员国不能接受无条件的债务减记。”
他说:“我们怎么能拒绝其他成员国?如果我们这样做了,对整个欧元区来说意味着什么?这将让欧元区分崩离析,肯定的。”
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