2014年APEC峰会 张蕴岭：2014年APEC峰会要推动亚太自贸区变成现实

编者按：2014年APEC峰会即将在北京怀柔举行，这不但是中国领导人习近平上任到现在北京所承办的最大型国际活动，也是自2001年上海举办以来，中国再度担任APEC峰会的东道主。鉴于此次会议的重要性，环球网特别邀请国内百名知名的专家学者对峰会各抒己见。

2014年APEC北京峰会提出三大议题：推动区域经济一体化;促进经济创新发展、改革与增长;加强全方位互联互通和基础设施建设。针对这三大议题，中国社会科学院国际问题研究学部主任张韵岭研究员11月4日在接受记者专访时指出，2014年APEC北京峰会提出的三大议题是有继承性的，今年的亮点是在落实上取得新共识，让APEC发挥更有成效的功能。

张蕴岭学部委员指出，“推动区域经济一体化”这一议题在2010年的APEC横滨峰会上提出的，当时只是指出FTAAP是方向，而现在则是要提出落实的路线图，在会后能开始为进入实质性的构建进行准备。不然，每年都提，都不见行动，就会损害APEC的信誉。

1994年APEC峰会确立“茂物目标”，提出到2020年实现亚太区域贸易和投资的自由化。现在，离2020年还有几年的时间，路线图要勾画出具体的落实步骤，也可能会比2020年的时限稍长一些，比如2025年，但毕竟是朝哪个方向走，有行动了。理想的结果是此次会议后，在共识的基础上立即开展研究，官方领导，这样研究的政策性建议可以直接通达APEC合作进程。

亚太区域现在有两大谈判集团，一是美国主导的TPP，12个成员;二是东盟领导的“RCEP”，16个成员，两大谈判集团内部有8个成员是交叉的，中国参加的是后者。亚太市场因此被分割。美国希望TPP成为主导模式，但TPP显然不适合所有成员，因其高度开放，涉及大量国内的经济体制和政策。只有FTAAP可以统合所有的成员利益，为此，中国力推FTAAP。

张蕴岭学部委员表示，亚太自贸区建设现在处在一个重要的十字路口，要往前推，不能停止不前，甚至后退。当前，最着急的是企业。因为亚太经济联系紧密，谈了那么多分散的自贸区，规则很多，安排很乱，企业无所适从。比如要享受自贸区的优惠，要证明产品符合规定，需要有原产地规定，对企业很麻烦，企业需要了解法律法规，需要花费大量的时间成本。此前自贸区不少，但是利用率不高，统一开放的自贸区符合所有各方的利益。

针对“促进经济创新发展、改革与增长”议题，张蕴岭学部委员表示，目前东亚和北美的关系要调整，此前，东亚是为北美生产，为其提供产品，北美是消费，这种架构关系需要调整。美国的消费模式也在变化，金融危机后不能再靠大量发行信贷支持消费，需要经济发展动力创新。东亚方面，也要转变发展方式，以往集中发展接替型产业，能源消耗量大，环境污染严重，因此，也需要创新，拉动内需，发展服务业及绿色环保产品等。

今年APEC会要提出落实“互联互通”的蓝图。互联互通首先是东盟提出的。东盟发现，有了自贸区，贸易和投资仍然受限制，各国之间道路不通，基础设施互不联通，各种法规也需要整合，人员流动也需要方便。后来，“互联互通”扩大到东盟与中日韩“10+3”框架内，2013年APEC印尼巴厘岛峰会上，习近平主席在提出把互联互通作为APEC合作议程，获得APEC成员的一致共识，今年的APEC峰会要把这一议题付诸行动。

谈到APEC峰会时隔13年重返中国，张蕴岭学部委员指出，2001年，APEC会议第一次在中国举办时，当时的中国在2000年刚刚加入WTO，成为WTO成员国，中国当时对举办APEC峰会非常重视，主要是展示自己改革开放的新姿态。美国刚经历过恐怖袭击，2001年的APEC峰会也是为了提增信心，形成了“上海共识”，提出重振APEC。

2014年APEC峰会重返中国，中国有新的展示：一是中国的发展成就，二是中国新一代领导人的风采，同时，也展示中国在推动APEC发展上的努力和贡献，这包括就推动APEC的一体化，经济增长和加强合作达成更多共识，并推动落实。这次APEC峰会有100多项共识议程，一半由中国提出，凸显中国的作用。新一届领导人清楚中国正处重要的发展期，希望与各国领导人交朋友，而APEC峰会则是交朋友的好机会。因此，这次APEC峰会的要求非常高，中国希望把这次峰会办成非常成功的会议。这次峰会同时也是APEC其他成员了解中国新一代领导人的机会，他们看到的是一个生机勃勃的中国，一代践行开放、合作、共赢、和平政策的领导人。