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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发文，出台多项“放松+激励”措施，提升中央科研项目资金管理水平，下放管理权限，允许部分“酱油钱”用于“买醋”，通过体制改革激发科技创新活力。这本书的题目是《关于进一步完善中央科研项目经费管理政策的若干意见》，旨在通过进一步推进简政放权、管理与简政放权相结合、优化服务、改革创新科研经费的使用和管理方式，解决当前科研项目经费管理中改革措施落实不到位、管理不完善等问题，更好地激发科研人员的积极性和创造性。
“放松”是这个观点的亮点之一。在中央层面，将进一步简政放权，扩大科研项目经费、差旅会议、基建、科研仪器设备采购等管理权限。比如简化预算科目，合并会议费、差旅费、国际合作交流费等；在项目总预算不变的情况下，将直接费用中的材料、检测、试验加工费、燃料动力费等预算调整权下放给项目承担者，做到“钱买酱油，钱买醋”。
为了激发研究人员的创新活力，该意见重申，劳动力成本没有比例限制。项目聘用的研究生、博士后、访问学者、研究人员、研究助理都可以花费人工成本。同时，完善剩余资金的留存方式。项目实施期间，年度结余资金可结转下年继续使用，2年后未使用的按规定收回。
意见重点下放差旅费会议管理权限，明确中央高校和科研院所不再简单套用行政预算和财务管理办法，可以根据教学、科研和管理的实际需要，研究制定自己的差旅费管理办法。同时，完善中央高校和科研院所会议管理、科研仪器设备采购管理和基本建设项目管理制度，为科研人员创造更好的研发环境，加强事后监管，严肃查处违法违规行为。
据悉，为了确保政策措施的有效实施，财政部正会同有关部门，努力制定中央政府科技计划资金的相关管理办法，计划于2016年底前颁布实施。项目主管部门还将在今年年底前发布详细的实施细则，为预算编制、审查、财务验收等提供操作规范。，以防止政策在执行中被扭曲。
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