博洛尼亚进程 “博洛尼亚进程”在德国10年看利弊

比利时大学教师教职的评定，体系比较完善，评定相对严格。比利时天主教鲁汶大学“经济、社会、政治及传媒学院”院长马克·利兹教授在接受记者采访时介绍说，首先，当事人要受聘成为讲师；然后，要提交一篇博士论文，有了论文，还要有资格领导一个研究课题，这才成为教员。

论文完成，即有权申请一个教员职位。这个聘选的过程是公开的。招聘委员会将根据候选人提供的材料，包括对论文本身的评价、专业学科出版物数量和质量、参加学术会议情况、对该学科国际科研网络的融入情况等，进行排队。一旦录取，受聘人即成为大学教员。但是，第一份合同一定是一份为期3年的临时合同。合同中规定要受聘人应该达到的目标，包括在期刊发表的文章和书籍等出版物数量，也包括对教学技能和社会服务的评估，如对教学是否负责任、学生反应是否良好等。

在第三年年底，大学的一个专门委员会要考核受聘者的各项指标，包括科研和教学。如果通过，聘任合同将成为最终的、正式的合同。这以后，当事人即进入正式的教学职业生涯，进入正式申请成为教授、评定教授职称的过程。整个教职的评定分为三种不同的水平，相应三个不同的职称，当然也有相应不同的工资待遇。首先要成为大学副教授。这个过程要求是8年，包括前面提到的3年临时合同。第二级为教授。要达到这个级别，必须向负责教员晋升的专门委员会提交所需文件，其中主要包括三项内容：一、教学评价，包括受课学生对所有课程的评价。二、科研，包括发表的文章、出版的书籍、参加学术会议及取得科研项目合同的情况。三、社会服务情况，包括对教学计划的完成情况、学校任务的完成情况、咨询活动、对外联系联络情况等。如果这一年这三项的评估没有通过，下一年还有资格重新申请。如果评估被通过，每个人都可以有此晋升机会，因为这不是竞争，没有名额限制。“副教授”和“教授”职称因为没有名额限制，所以相对评比容易，主要参考的就是年龄和资历，有点论资排辈的意思。

第三极为终身教授。这就比较难，因为有名额限制。在成为第二级的“教授”之后五年，即有资格申请被任命为“终身教授”。也必须向负责教员晋升的专门委员会提交所需文件，其中也主要包括上述三项内容。不同的是，委员会要对候选人进行排名，只有最好的才能得到晋升。因为法律规定“终身教授”的数量，最多不能超过所有上述三类教职数量的20％。职位有限，往往需要等待多年才获任，而且60岁之后，再无资格参评，有些人一直没有机会晋升到这个教职。在这个评比过程中，学术出版物的数量和质量被看作是重要参考指标，同时，还要有一定的本学科国际知名度和国际认可。为使评比的可信度高，这个评比有时还要征求本学科国际同行的意见。这时，当事人出版物在国际上和互联网上的引用数量，就成为重要的参考指标。当然，这些评比内容，与学校在国际上排名的评比，是相类似的。而学校的排名压力和竞争程度，更是非常之大。

马克·利兹教授说，比利时的这套教职评比系统，好的方面是可以推动教员出版书籍、发表论文，但同时也重视教学和社会服务，这三项内容的评比贯穿始终。缺陷是，作为当事人，压力往往较大，也容易在同事间引发矛盾。虽然同时起步，有人能顺利晋升，有人不能。评比哪能真的做到100%公平！即使规定了一些硬指标，譬如出版物的数量等，还是有不少争吵和嫉妒。利兹教授说，他本人曾长期领导过一个评比委员会，“那工作实在是不好做！”

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“博洛尼亚进程”是29个欧洲国家于1999年在意大利博洛尼亚提出的欧洲高等教育改革计划，计划的目标是整合欧盟的高教资源，打通教育体制。德国在2002年8月15日正式成为“博洛尼亚进程”签约国。在德国高校实行这一计划10年之际，德国高校联合会主席席普勒发表讲话认为，这个体制并不理想，有很多需要完善的地方。

欧洲“博洛尼亚进程”旨在消除欧洲内国家之间学生流动的障碍；提高欧洲高等教育在全世界范围内的吸引力；确定欧洲范围内高等教育系统的共同框架，并在这个框架之内建立本科和研究生两个阶段的高等教育结构。欧盟的这一教育改革方案对德国教育体制冲击较大。德国传统上只有硕博二级学位体系，其中第一级也就是大学毕业，这一级又细分为理工硕士、文科硕士。攻读德国的理工硕士和文科硕士一般至少需要8到10个学期。而根据博洛尼亚进程的改革方案，学位体系由二级改为三级学位体系，即学士学位6个学期，只需三年，再读两年，便可获得硕士学位，然后还可攻读博士学位。实行学士硕士制的好处是，学生在拿到学士后很快就能进入社会开始工作。此外，由于教育体制的统一，学生更容易转学，也有助于人员流动。而且，在国际上，这样的学位制也更有比较性，有助于提高德国高校毕业生在国际市场上的竞争机遇。在过去的理工硕士和文科硕士学业期间，学生拥有较大的选课自由，在基础课部分结束和学业结束时才对各门进行大考。学生们须积攒学分，学分够了才能毕业，因此很多专业实际上8个学期根本学不完，大多数学生就读时间往往拖得很长。

“博洛尼亚进程”模式下的学士和硕士专业都采纳模块式组合方案，课程安排得比较固定，也不需要学生费脑筋选修课程。特别是一些想上大学，又想尽快走上工作岗位，挣钱养家的人对这种体制很赞赏。媒体当时也称，这种教育体系更快、更紧凑、更具条理。德国教育部长沙万曾把这种体系称为“欧盟最有成效的改革典范”。

然而“博洛尼亚进程”在德国实行10年后，教师和学生对这一体系并不十分认可。德国大学联合会主席对媒体谈到，“博洛尼亚进程”还存在很大缺陷，比如让大学生尽快结束学业的指导思想是错误的。社会和企业需要的是有个性的人才，而不仅仅是一般的毕业生。学生也抱怨说，由于学期时间缩短，学业安排得过于紧凑，使很多学生感觉时间太短，内容太多，因此也几乎没有时间勤工俭学，特别在许多联邦州开始收取学费的情况下，这一问题尤为突出。由于学业压力大，学生几乎不可能腾出一个学期的时间做实习或到国外学习，而实行新体制的初衷之一其实是与国际接轨，便于德国学生到国外学习交流。虽然6个学期可拿到学士，并掌握一定专业知识，但在很多学科上还不能满足行业的需要，企业对三年出来的学士学生满意度也不高，认为他们与原来学制下的学生相比缺乏创造性和独立完成任务的能力。

但不可否认的是，统一后的欧洲高等教育体系，互认的学分和学位文凭，为高等教育领域引入了竞争机制，学生选择大学的余地和空间更大，流动也更方便，可以广泛地对各大学教育质量进行比较，选择进教育质量更好的大学去学习。这样一来，就会促进教育质量较低的大学进行改进。

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本报日内瓦8月16日电叙利亚问题国际调查委员会15日在日内瓦发布了一份涉及叙利亚人权状况的最新报告指出，叙利亚政府和反对派均犯下了战争罪。解决当前冲突最好的方法是各方通过对话来开启政治过渡进程。

报告指出，叙政府和亲政府的武装组织沙比拉犯下了反人类罪、谋杀罪、战争罪，其中包括非法杀戮，肆意袭击平民、性别暴力等，严重违反了国际人权法和人道主义法；反政府武装犯有战争罪，包括谋杀、非法处决、酷刑等；但是政府军和亲政府组织沙比拉所犯罪行在严重程度、频率和规模上远远严重于反政府武装。

报告指出，解决当前冲突最好的方法是各方通过对话来解决问题，以开启政治过渡进程。另外，该委员会还将在9月任期届满时向联合国人权事务高专提交一份犯有上述罪行的个人和团体的秘密名单。

叙利亚国际调查委员会由联合国人权理事会授权，于2011年9月成立。该委员会一直未获许进入叙利亚，报告通过对数百人接触而撰成。这是该委员会继去年11月和今年2月、6月之后公布的第四份调查报告，并拟递交给将于下月召开的人权理事会第21次会议。

本报北京8月16日电记者从内蒙古自治区商务厅和二连浩特市政府合办的新闻发布会上获悉，“2012·中国二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会将于9月10日至12日举办。届时将有360家中外企业参会。本次活动包括商品展洽、经贸论坛、项目推介和大型明星演唱会，并将围绕中蒙俄通关便利化、文化旅游合作、矿产资源合作开发、基础设施建设等议题开展研讨。二连浩特市曾成功举办过两届“二连浩特经贸论坛”，先后与蒙古国和俄罗斯一些地区建立了友好合作关系。去年二连口岸过货量达到1030万吨，进出境人数达到203万人次。

本报华盛顿8月16日电美国得克萨斯州达拉斯市市长罗林斯15日发布紧急状态通告，以应对“西尼罗病毒”在该州的迅速传播。今年以来，得州已有17人因感染该病毒而丧生。

得州卫生部门发言人曼恩说，今年是该州西尼罗病毒肆虐最恶劣的年份，迄今为止的感染例数已是2003年感染人数的3倍。在今年全美感染西尼罗病毒的693例患者中，得州西尼罗病毒感染者已达465人，其中17人死亡。现在还不清楚为什么今年得州西尼罗病毒的感染人数如此之多，可能的原因是温暖的冬季和多雨的春季造成了蚊子大量滋生。

西尼罗病毒感染通常在夏季爆发，这是因为该病毒主要通过蚊虫叮咬来传播。感染人群的症状是发热和头疼，严重的会导致死亡。老人、孩子等是易感染人群。现在尚无有效的治疗手段来对付西尼罗病毒感染。

在罗林斯宣布紧急状态之后，达拉斯市已采用了空中喷洒农药的方法来对抗西尼罗病毒的传播，纽约市和加利福尼亚州也应用这种方法。目前这种方法是对付西尼罗病毒传播最有效的手段。

本报萨格勒布8月16日电据当地一家统计机构调查表明，巴尔干地区国家的人口近年出现不同程度的负增长。这些国家包括塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、黑山、马其顿、罗马尼亚、波黑和保加利亚等，调查结果表明，除了斯洛文尼亚人口略有增长外，其他国家人口均为负增长。从2002年至2012年，很多国家的人口出现了较大幅度的减少，最严重的罗马尼亚在10年间减少了260万人口。

有分析认为，巴尔干地区国家人口负增长与经济发展有关。2008年以来金融危机的打击使很多育龄人口延缓生育或者减少生育，使得近几年来这些地区生育率不断下降。