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2017年初，针对东莞出租屋治安和消防安全隐患日益突出，以及上级法律依据不足导致违法成本较低的情况，正式制定《东莞出租屋治安和消防安全管理条例》(以下简称《条例》)，并开始起草工作。经过近两年的广泛调查、论证、修改和征求意见，该条例于2018年10月16日由市人大常委会颁布，将于12月1日生效。

为了帮助广大人民群众充分理解和深刻理解《条例》的相关内容，自觉遵守《条例》的相关规定，维护东莞出租房屋的公共秩序和消防安全，东莞市公安局自今天起对《条例》进行了一系列解读。

出租屋已成为公共安全和消防安全的关键隐患

制定该条例是东莞市理顺出租屋管理体制的迫切需要。东莞是一个流动人口高度集中的城市。出租屋是流动人口的主要生活方式，分布广泛，数量巨大。此外，出租屋的居民流动性大，身份类型相对复杂。最主要的问题是出租屋消防设施设备配备不到位，民房混商住楼和工厂，小摊点、小作坊、小娱乐服务场所(以下简称“三小场所”)管理不规范，已成为东莞公共安全和消防安全的重点隐患。

据统计，2012年至2016年，东莞发生50起致命火灾事故，造成92人死亡。其中，“三小”场所和出租屋发生火灾事故27起(占死亡总人数的54%)，死亡57人(占死亡总人数的62%)，出租屋安全隐患问题十分突出。因此，有必要以地方性法规的形式理顺出租屋管理体制，以法律法规的强制力保障出租屋安全和消防安全。

明确管理主体的责任

《条例》共32条，条例的亮点是“便民服务措施”、“满足租房居住或同时居住的要求”、“管理责任”。如租赁信息提交增加了“便民服务措施”、微信等便捷的提交方式，可以通过自助申报系统签署治安责任书，发放信息技术识别标志时不收费。此外，针对部分出租屋“上铺下铺”的特点，也提出了明确的规定。

《条例》第九条在出租屋管理主体责任中明确规定，“出租屋应当实行出租屋信息管理制度。租房的话要向公安机关提交租房信息，首次明确了公安机关是东莞租房信息管理的主要责任部门。出租人、管理人和中介服务机构应向公安机关提交承租人等出租信息，无需向新万仞服务部门等部门提交。

来源:东莞日报