中国扶贫标准 农村低保与国家扶贫标准两线合一，你关心的问题都在这

1.“两行合一”是什么意思？

“社会保障脱贫是‘五批’中央扶贫的重要组成部分。省委、省政府对此高度重视，多次研究部署，决定从2017年起实现农村最低生活保障标准和国家扶贫标准“两线合一”省委书记、省民政厅厅长唐白玉表示，实现“两线合一”意味着:

提高农村最低生活水平增强了贫困人口的获取感。农村最低生活保障标准和国家扶贫标准“两线合一”，省级农村最低生活保障标准定为3026元/年。各地按照指导标准进行招标，全部达到或超过指导标准，农村最低生活保障标准和救助水平也将同步提高。

同时，进一步加强了农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的衔接。符合扶贫条件的农村低收入家庭将被纳入有扶贫档案的贫困家庭，并可获得相关扶贫政策支持，实现“两忧三保”，促进最低生活保障制度规范运行。

2.除了标准的趋同，两条线的融合还需要加强哪些方面？

唐白玉介绍，为确保农村最低生活保障制度与国家扶贫开发政策的有效衔接，将从四个方面做好工作:

政策衔接方面，将符合农村低保条件的贫困家庭纳入农村低保范围；符合临时救助、医疗救助、特困救助等救助条件的纳入相应的社会救助体系覆盖范围。将符合扶贫条件的农村低收入家庭纳入贫困户范围，给予政策支持，帮助其脱贫增收。

在对象衔接上，民政、扶贫、残联等部门密切配合，统一了农村低保和社会保障的家庭收入和财产核算标准和方法，在对象认定上加强了农村低保与扶贫开发的衔接。

在管理上，要加强对农村最低生活保障对象和建卡贫困户的动态管理。在县乡两级，要及时掌握农村低保收入变化情况，及时将新增农村低保和已办卡贫困家庭纳入相应保障范围。不再符合要求的要及时退出。

在信息衔接方面，民政和扶贫部门应共享农村低保和扶贫开发信息，开展台账数据和信息对比，实现信息和数据共享，同时进行动态管理。

3.目前，全省正在开展农村低保和社会保障对象的认定、清理和整顿工作。有什么措施保证这项工作的顺利开展？

省民政厅社会救助局局长高表示，将采取以下措施确保工作顺利进行，实现准确认定和准确认定。

各市县政府建立了以政府领导为组长，民政部门为牵头，相关部门协调配合的领导协调机制。县市政府主要领导是第一责任人。民政扶贫要整合力量，深入户内，查人，确保100%全覆盖。

严格审批，乡镇初审达到三个100%，即入户调查100%，民主评议100%，公示100%。县级民政部门严格审核批准，并按不低于30%的比例入户检查。县、乡、村各级都要严格按照有关规定公示低保审批结果。

严格收入核实，凡家庭收入超标或家庭有机动车、商品房、非生活高值项目明显不符合标准的，不得计入最低生活保障待遇。

严格责任追究，建立考核和问责机制，实行“谁签谁负责”。对工作重视不够，推进不力，落实不到位，造成严重社会影响的重大问题，要依法依纪追究责任。

4.如何确定社保扶贫的目标？对他们有什么保障？

社会保障脱贫的目标是:以家庭为单位，贫困家庭中的主要劳动力已经完全或部分丧失劳动能力，不能依靠产业支持和就业帮助其脱贫。凡符合下列条件之一的，可纳入社会保障范围脱贫。

一是没有劳动力或丧失劳动能力的家庭。家庭成员主要是老年人或16岁以下的未成年人，没有收入来源；或者是一个赡养人或者被赡养人没有能力赡养或者扶养的家庭。

二是因残疾而遭受严重贫困的家庭。家庭的主要劳动力是一等、二等残疾人，或者三等、四等精神、智力残疾人，或者有多重残疾的特殊困难家庭，或者没有其他经济来源的同户老年残疾人。

第三，因病致贫的家庭。主要劳动力因病部分或全部丧失劳动能力且无其他收入来源，且年累计自费医疗费用超过年可支配收入，需要继续治疗的家庭。

第四，遭受灾害或事故造成的严重贫困的家庭。因灾害和突发事件造成家庭主要劳动力死亡和严重残疾而贫困、无其他收入来源的家庭。

第五，由于其他不可抗拒的原因，不可能依靠产业扶持和就业帮助严重贫困家庭脱贫。

对于被社会保障认定为贫困的，将按照当地农村最低生活保障标准全额缴纳低收入保险，全部纳入建卡贫困户范围，同时给予精准的政策救助，帮助其实现“两忧三保”的贫困目标。

5.两条线整合后，我省财政将如何加大投入？

省财政厅社会保障处处长黄伟:两条线整合后，省财政将从两个方面加大投入:

第一，提高最低生活保障标准。据统计，2016年，我省农村低保平均补助水平为130元/月。2017年，农村贫困人口低保补助水平预算为2017年3026元/年扶贫标准的80%，非贫困人口补助水平预算为2017年中部省份平均157元/月。因此，从财政补贴标准来看，贫困人口平均补贴水平比2016年我省农村低保平均补贴水平提高了55%，提高了72元/月。未脱贫人员平均补助水平比上年提高27元/月，增幅21%，远超我省财政收入增幅。

二是省财政将增加低保总量，加大投入。2017年，省预算新增1.3亿元用于城乡低收入和极端贫困人口帮扶，共计13.9亿元。市县财政部门将根据省委、省政府的要求，进一步调整和优化支出结构，减少一般支出，增加民生支出，确保资金及时拨付，保障“脱贫”需要。

6.低收入家庭纳入贫困户的条件是什么？是个人包容还是家庭包容？

省扶贫办副主任何立军先生:享受最低生活保障待遇的农村家庭中，年人均纯收入低于3026元的低收入家庭，全部纳入已建卡贫困户；同单身人员纳入低保，不纳入备案制度。