安全生产讲话 在安全生产工作部署会议上的讲话提纲

在安全生产工作部署会议上的讲话提纲

王宝玉

同志们:

刚才我们看了视频专题片，暴露的问题只是目前整个地区安全隐患的冰山一角。可以说，隐患广泛存在于各个领域，有的甚至非常危险，令人震惊。进入第四季度以来，全国和我市的安全生产形势异常严峻和复杂。滨海新区“10.28”火灾事故虽然没有造成人员伤亡，但影响恶劣；河北省张家口市“11.28”爆炸事故造成23人死亡，22人受伤，教训极其惨痛和深刻。12月19日，常务副市长马顺庆赴天津20天，在全市安全生产工作部署会上，提出了做好安全生产工作的明确具体要求，可见马市长对这项工作的高度重视。如果没有很好的把握安全生产，所有的辛苦就白费了。今天召开这个会议的目的，是希望大家能够充分认识到安全生产的极端重要性，时刻警惕微时长，让警钟长鸣，永远如履薄冰，不懈努力。刚才商务委、房管局、宜兴埠镇、浦东街提出了具体可行的防控措施，大家都讲得很好。金港区区长对事故隐患排查治理的集中行动做了细致全面的部署，具有较强的指导性、针对性和可操作性。我完全同意，镇街、开发区、区安委会所有成员单位都要做好落实工作。下面，我将提出三点意见:

首先，应该改善政治地位

开展隐患排查治理集中行动，不仅是安全生产领域的专项整治，也是一项政治任务，不容忽视，更不能掉以轻心。

第一，这是新时期落实安全发展理念的重要举措。维护安全稳定是各级政府义不容辞的责任。以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。总书记多次主持中央政治局会议，听取安全生产工作报告，发表一系列重要讲话，发布重要指示40多次，为我们做好安全生产工作提供了根本的合规性。习近平总书记强调，“人民生命安全永远是第一位的”。“第一位”的断言是对安全发展概念内涵的进一步延伸和深化，阐明了安全生产中“1”和“0”的基本规律，用数理逻辑更清晰、更透彻地解释了复杂现象背后的发展逻辑——没有安全的“1”，更多的发展最终会变成毫无意义的“0”。总书记的重要指示发人深省。我们要牢固树立“四个意识”，认真落实“两个坚决维护”，贯彻落实总书记关于安全生产的一系列重要指示。

第二，这是促进经济社会高质量发展的必然要求。目前，中国经济已从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的攻坚期。高质量的开发可以从几个维度来解读，但安全开发很重要。“人命关天”这个词虽然简短，但却把道理揭示得淋漓尽致。安全生产关系到人民的福祉。安全生产是国家治理体系的重要组成部分，是全面建设高质量小康社会的关键环节，是帮助全区实现高质量发展的重要基础保障。对此，全区要形成思想共识，坚定不移地落实各项安全生产工作要求，以北辰的安全确保天津的稳定，维护全市的整体安全稳定。

第三，迫切需要有效解决安全生产问题。今年以来，全区继续开展大规模安全隐患排查整治。共查处生产经营单位38129个，排查隐患66088个，整改65000个，动态整改率98%。我们对违法行为采取“零容忍”态度，依法坚决打击。全区共立案523起，共罚款639.31万元。对于安全生产，区委区政府一直很重视。虽然我们在整改一批隐患上下了很大功夫，但要清醒地认识到，通过近期有关部门的调查梳理，仍然存在很多问题。人员方面，比如有的项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人没有签订劳动合同，有的已经签订合同但不履行职责；还有材料，比如企业没有项目监理记录，没有个人社保证明原件，部分合同没有备案等等。这次隐患排查治理的集中行动就是坚持问题导向，以这些问题为例，对这些问题进行操作，不解决决不罢休。

二是深化隐患排查

开展调查管理集中行动，关键是抓好三个关键环节:调查、整改、建立长效机制。

第一，要抓紧调查。经过一段时间的努力，很多问题都被各有关单位发现了，但是没有完全覆盖，没有遗漏，相信也不能确定。因此，调查必须以更严格的要求和更详细的措施进行重新核实和深化。要尽快组织“回望”，主动加压，检查缺陷，补漏，继续开展“拉网地毯式”大规模调查，实现全地区所有城镇街道公园、所有建设项目、所有涉及安全生产的场所全覆盖。不达目的不罢休，不查清楚不罢休，保证不漏企业，不留盲点，不留死角。要强化企业调查的“主体”意识，督促其查表查内，查“管”的地方，查“想不到”的地方。要建立专门的检查组，坚持深入调查和暗访相结合，日常检查和随机抽样相结合，提高检查和调查效果。总之，要把隐患当成事故，采取“零容忍”的态度，不断发现问题，堵塞漏洞，填补缺点。

第二，一定要严，抓紧整改。发现问题的目的是解决问题。在综合检查阶段，对发现的问题要逐一限期整改，对整改不到位或拒不整改的要依法从重处罚。这次调查管理集中行动紧，任务重，要求严。整改既要抓质量，也要抓速度，不能为了尽快完成任务而忽视整改质量。对于调查中发现的问题，要分析原因，建立问题台账，实施销售号管理。要把重点整治、综合整治和系统整治有机结合起来，始终坚持严格标准、严格作风、严格措施，下大力气、真抓实干、统筹推进，决不碰运气。对有整改条件的，要建立检查整改制度，现场监督整改到位；不能立即整改的，要实施后续监管，限期整改上市；如果目前不具备整改条件，应采取一定的措施，如按要求先停工，待条件具备整改到位后再复工。

第三，要脚踏实地，长效。这种集中作业的时间虽然有限，但绝不是一阵风，雨后的土地一定不能潮湿。通过集中行动，找出全区安全生产领域的不足和薄弱环节，坚持问题导向，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制。要牢固树立“惩一次伤一次”的观念，而不是教育千遍，检查千遍。各相关职能部门，特别是安全监管责任部门，要依法履行监管执法主体责任，以这次集中行动为抓手，全面加强安全生产监管执法，切实解决检查不严、执法不严、处罚不力的问题。要继续保持高压态势，即使在集中作业结束后，也要保持规模和力度不减，加大对安全事故多发、隐患多的重点地区和重点领域的日常突击检查和联合执法检查力度，严格查处各类违法违规行为，依法打击和公开曝光典型案件，形成强大冲击。

第三，责任应该再次压缩

这一集中调查和管理行动涉及广泛的问题，情况复杂。各级各部门要各负其责，密切配合，齐心协力，确保实现真正的重视、落实和实效。

第一，要一步一步明确责任。乡镇、街道和相关职能部门的主要负责同志是本地区、本单位安全生产的第一责任人，必须亲自抓，全面负责，把集中行动放在最重要的位置。企业是安全生产的责任主体，要督促其法人履行安全生产第一责任人的职责，落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人员，切实形成压力传递、责任到位的工作格局。

二是分担责任。进行集中调查管理不是一两个部门的事，而是全地区各级各部门的共同事。各镇、街道及相关部门要分工协作，牢固树立“下棋”意识，紧密配合，在各司其职的前提下沟通协作，哪些部门需要入手，不推不躲，相互提醒，相互补充，切实形成齐抓共管、统筹协调的良好局面。

三是监督，追究责任。这里的责任有两层含义。一是检查中发现的项目责任单位和责任人不到位的，区有关部门要按照有关规定严肃追究责任；二是没有重视集中行动，导致问题没有发现或发现整改，整改不到位，对有关单位和责任人严肃追究责任。

同志们，安全生产责任比泰山重，集中行动任务艰巨。我们要充分认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，以习近平新时期中国特色社会主义为指导，齐心协力，为维护良好的安全生产环境而不懈努力，为建设富强、文明、和谐、美丽的新北辰提供更加坚实的安全保障。

就这些，谢谢。