推进方案 关于推行“一件事一次办”改革工作实施方案

论“一事一议”改革的实施

体现

张[2019]1号

为进一步落实“一次上线”和“一网一门一次”的政府服务要求，深化“最多一次上线”和“一个网络”，在全省全面落实“一件事一次”的改革要求，特制定本“一件事一次”改革实施方案。

一.一般要求

2.挂图、运行和调度通知机制。市行政服务中心将在一楼设立专栏，记录相关市级领导单位和区县“一次一件事”的实施全过程，及时填写并公布每一件“事”，形成竞相实施的“赛马”局面。

市政府直属相关领导单位、各区县每半年向市行政服务中心报送《事项推进表》(附件4)，市行政审批服务局每月报告各单位改革工作取得的成绩和存在的问题。(牵头单位:市行政审批服务局；责任单位:市市场监督局、市交通局、市房产登记中心、市住房公积金中心、民政局、市公安局、市教育局等相关单位，区县行政审批服务局；完成时限:2019年11月29日前完成)

3.监督评估机制。“一步一个脚印”的改革被列入2019年市委改革的重要内容，也是市委重点整治形式主义官僚主义的20项措施之一。市行政审批服务局将会同市委改革办、市纪委监察委员会效能办、市政府监察办、市行政服务中心，通过监督奖励和问责通报等方式，对市直单位和区县改革进行综合监督，重点对进展缓慢的市直单位和区县负责人进行监督。如果监督后没有结果，请市政府约谈相关责任人。(牵头单位:市行政审批服务局；责任单位:市市场监督局、市交通局、市房产登记中心、市住房公积金中心、民政局、市公安局、市教育局等相关单位，区县行政审批服务局；完成时限:2019年11月29日前完成)

对于首批公布的100项，各有关单位按照“成熟、公布、实施一批”的要求，对照公布的“四项”清单，调整编制了“一次一件”的100项目录清单。明确时间表和责任链，逐项突破，将目录清单(仅录入类型)和预计完成时间表(附件3)报送市(牵头单位:市市场监督局、市交通局、市房产登记中心、市住房公积金中心、民政局、市教育局、市公安局；责任单位:市交警支队、市卫健委、市住建局、市应急局、市税务局、市城管局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市文化旅游体育局等相关单位，区县行政审批服务局；完成时限:2019年6月14日前完成)

5.流程再造。认真梳理“一件一件”的办理环节，依法取消、合并、压缩多个部门的审批环节，形成“一件一件”的新办理流程；按照“四个层次、四个相似”和“减少环节、材料、时限、费用”的要求，全面推进业务整合和流程再造，全面实施集成服务，实现一次性形成、统一受理、同步评估、同步审核、同步审批、统一反馈。(牵头单位:市市场监督局、市交通局、市房产登记中心、市住房公积金中心、市教育局、民政局；责任单位:市交警支队、市卫健委、市住建局、市应急局、市税务局、市城管局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市文化旅游体育局等相关单位，区县行政审批服务局；完成时限:2019年11月29日前完成)

“一次做一件事”的前50项，会一步一步推进。第一步是形成范例模式，第二步是推广范例模式，第三步是在政务服务大厅设立“一次一件事”的体验区，丰富应用场景，组织人员进入政务大厅，打开政府网站，进行体验式处理。(牵头单位:市市场监督局、市交通局、市房产登记中心、市住房公积金中心、市教育局、民政局；责任单位:市交警支队、市卫健委、市住建局、市应急局、市税务局、市城管局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市文化旅游体育局等相关单位，区县行政审批服务局；完成时限:第一步2019年5-8月；第二步是2019年7-10月；第三步在2019年11月29日前完成)

加快实施“一次一件事”的第51至100项。(牵头单位:市公安局、市教育局、市房产登记中心；责任单位:区县行政审批服务局；完成时限:2019年8月30日前完成)

6.权力下放和赋权。及时落实国务院和省政府取消下放，推进部分省直属省政府授权目录，引导各类工业园区、镇、街道授权。(牵头单位:市行政审批服务局；责任单位:市级相关单位；完成时限:持续推进)

探索建立同类别审批集中到一级，同链审批集中到一个关口的审批运行机制。(牵头单位:市行政审批服务局；责任单位:市直相关单位、区县行政审批服务局；完成时限:持续推进)

8.推进政务公开服务的规范化、标准化应用。完善和推进政府服务事项、服务指南、事项办理、工作规则审查、政务公开、服务行为、监督评估、线上线下支付等标准规范的应用；建立健全政府服务受理、预约和延迟服务机制。(牵头单位:市行政审批服务局、市行政服务中心；责任单位:市直相关单位、区县行政审批服务局；完成时限:持续推进)

加快建设网上统一身份认证系统、电子印章系统、统一物流系统、统一支付系统、安全系统和运维管理系统，到2020年底实现跨系统、跨业务、跨部门、跨层级、跨地区的“网络沟通、数据沟通、业务沟通”。通过迭代升级，构建全互联、全覆盖、全内容、全渠道服务、全用户参与、全资源共享、全区域支持、全流程监控、全实时评估的五级在线政府服务平台。(牵头单位:市政府服务中心、市政府研发中心；责任单位:市直相关单位、区县行政审批服务局；完成时限:持续推进)

10 .建设全市统一的政府服务门户网站。依托市政府门户网站，建设标准规范统一的政府网站集约化平台，完成政府网站集约化全国试点工作；将各区县各部门、各行业使用频率高的政府服务纳入统一门户，提供“一站式”服务；充分发挥“两个微终端”灵活便捷的优势，打造“张家界政务通”APP，推广更多“手持”“指尖”的政务服务事项。让市政府门户网站成为政策解读的窗口，成为政府与民众互动的平台，成为“一次做一件事”的总入口。(牵头单位:市政府服务中心、市政府研发中心；责任单位:市直相关单位、区县行政审批服务局；完成时限:持续推进)

11.强化实体政务大厅功能。按照“1+N”模式，建设市政府服务“综合窗口”，优化区县政府服务大厅功能，加强乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)服务站建设，全面实施“前端综合受理、后台分类审批、综合窗口输出”和免费代理服务。2019年底前，政务服务将基本实现“应先进”、“加快实体政务大厅与网上平台整合”，实现线上线下同标准、同流程、同质服务。(牵头单位:市政服务中心；责任单位:市直相关单位、区县行政审批服务局；完成时限:2019年11月29日前完成)

12.创建12345政府服务热线客户服务号码。建设和使用全市12345监督管理平台，推进12345热线平台与政府服务平台的融合；以12345服务热线为客服电话，统一受理企业群众对政府服务事项的咨询、投诉和反馈，做到即时咨询、即时回复。(牵头单位:市政服务中心；责任单位:市政府热线办公室；完成时限:2019年11月29日前完成)

13 .完善市级数据共享和交换平台。完善自然人、法人、自然资源和空基础数据库，建设全省统一的电子许可证数据库；完善共享数据权责机制，明确数据管理和用户的权利、责任和义务，实现共享政府数据使用全过程的跟踪和可追溯，推进跨地区、跨部门、跨层级的信息数据公开共享，实现2019年城市。人民政府将与各部门共享数据，2020年实现全市数据共享；加快与省级数据共享交换平台对接。(牵头单位:市政府发展研究中心；责任单位:市直相关单位、区县行政审批服务局；完成时限:持续推进)

第三，组织保障

市级行政审批

服务机构

直属相关单位、

区县行政审批服务局

2019年6月14日前

完成

市级行政审批

服务机构

市市场监督局、市交通局、市房地产登记中心、市住房公积金中心、民政局、市公安局、市教育局等相关单位，区县行政审批服务局

2019年11月29日前，

完成

市市场监督局、市交通局、市房产登记中心、市住房公积金中心、民政局、市教育局、市公安局

市交警支队、市卫健委、市住建局、市应急局、市税务局、市城管局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市文化旅游体育局等相关单位，区县行政审批服务局

2019年6月14日前

完成

优化目录流程

注意

注:本表应于2019年6月14日前提交。

附件3

预计完成时间表为100“一次一件事”

申报单位(盖章):

问题

项目

名字

名字

完成

成功

时间

间距

单一的

地方

永定区

武陵源区

慈利县

桑植县

市市场监督管理局

市交通局

市布东禅登记中心

城市公积金中心

民政局

市教育局

市公安局

...

注:本表应于2019年6月14日前提交。

附件4

100张“一次一件事”的促销表

提交人(盖章):提交日期:年月日审核人签字:

序列号

事件名称

实现一次性运行时间

相关部门

原始流程链接(件)

现有流程链接(件)

打通(整合)服务体系(一)

原要求提交的表格材料(复印件)

必须提交表格材料(复印件)

原始申请数量

实施一次性操作(离线/在线)

现存的

问题

注:本表自2019年6月15日起每半个月提交一次，截止日期为2019年11月29日。

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