云南桥头堡战略 云南主动融入“一带一路”战略 打造沿边开放新高地

2014年，“加快发展开放型经济，提高沿边开放水平”被列为十大重点工作之一，并在《云南省政府工作报告》中大张旗鼓地提出。省长李继恒在两会上指出“抓住国家加快沿边发展开放的重要机遇，发挥自身优势，做好沿边开放工作！”

对外开放作为面向东南亚和南亚的“桥头堡”，在云南省经济社会发展中发挥了非常重要的作用。2013年，云南省外贸进出口总额258.3亿美元，实际利用外资25亿美元。

加快发展开放型经济，提高沿边开放水平

积极融入国家“一带一路”战略，务实参与中国-东盟自由贸易区升级版建设，拓展大湄公河次区域经济合作，推进孟中印缅经济走廊建设。

推进瑞丽重点开发开放试验区建设取得实效，加快红河综合保税区、临沧边境经济合作区、河口-磨憨跨境经济合作区建设，启动勐腊重点开发开放试验区申请，争取国家批准设立猴桥边境经济合作区、昆明综合保税区，启动昆明-保山-芒市-瑞丽开放经济带建设规划。加快建设空港口经济区、出口加工区和省际经济合作区，探索建设边境自由贸易区，推动开放型经济发展取得新成效，加快建设我国重要的出口加工贸易基地。

完善港口和重点通道设施，拓展服务功能，形成全产业链服务。推进内陆、沿海、边境通关、检验检疫合作，加快电子口岸建设，进一步推进区域通关、分类通关、无纸化通关，逐步实现一报一检一放，提高通关效率。

临沂市委书记李小平:做好“汴河区”建设

2013年9月，临沧边境经济合作区经国务院批准，成为1992年后我省第一个全国边境经济合作区。

云南省人大代表、临沧市委书记李晓平表示，加快临沧边境开放，要加快孟定、南三、沧源边境城市建设，提升边境地区综合承载能力。同时，要努力建设中国南三缅甸果敢跨境经济合作区，形成边境地区的核心竞争优势，为临沧对外开放创造新的高地。

瑞丽市委书记蔡思宏:瑞丽国际频道建设正在积极推进

“作为国家重点开发开放试验区，瑞丽现在最大的成就是出现了产业集聚效应，形成了八大产业——搭瑞丽航空空，开瑞丽汽车，骑瑞丽摩托车，看瑞丽电视，玩瑞丽手机，享受瑞丽红木，买瑞丽珠宝，品尝瑞丽柠檬。”云南省人大代表、瑞丽市委书记蔡思宏用简洁生动的语言总结了瑞丽实验区的成就。

蔡思宏还介绍说，21日，交通部和缅甸交通部在瑞丽举行会谈，为瑞丽至缅甸通道做准备。"瑞丽国际频道的建设正在积极推进."

红河市委书记杨洪波:红河最有希望率先在边境建设自由贸易区

红河州有三个平台:蒙自经济技术开发区、中国河口越南老街跨境经济合作区、红河综合保税区。云南省人大代表、红河州委书记杨洪波说，全国“三个平台”在一个城市落户是罕见的，这是红河改革和发展的平台。

杨洪波说，随着国家加快实施以周边为基础的自由贸易区战略，红河以其独特的优势，最有希望率先在全省建设以周边为基础的边境自由贸易区。“无论是基础设施、区位，还是产业发展，都具备条件，现在是机制和制度的创新。自贸区不是口号，而是机制体系的创新。”

西双版纳州州长罗洪江:发挥区位优势，发展外向型经济

“打开地图，你会发现西双版纳位于中南半岛一带的中心位置。西双版纳到老挝万象的距离和到昆明的距离一样。”罗宏江在区位优势的基础上表示，西双版纳要考虑从产业发展入手，发展外向型经济，做好基地和产品，面向东南亚市场，甚至辐射欧美市场。

罗宏江还介绍，西双版纳目前正在努力打造“黄金四角”黄金旅游圈，将形成西双版纳到老挝琅勃拉邦、清迈、泰国清莱、缅甸京东的环线，实现旅游业的二次开拓和发展。

CPPCC成员赵云龙:优先支持建立泛亚边境开发银行

云南省政协委员、省金融办副主任赵云龙说，边境金融改革试验区的“金字招牌”为云南边境开放和金融改革带来了新的机遇。为了更好地利用这个招牌，他建议优先支持在云南设立泛亚边境开发银行，并直接在边境港口城市设立边境贸易银行。

CPPCC委员刘继凯:“一带一路”战略构想为云南桥头堡建设注入了新的活力

"一带一路战略理念为云南桥头堡建设注入了新的活力."CPPCC全国委员会委员刘继凯表示，“一带一路”战略构想为中国更加科学、合理、有效地规划周边东南亚、南亚和中亚以及太平洋和印度洋奠定了蓝图。同时，也为地处西南边疆的云南注入了新的活力，更好地发挥陆路通达印度洋的作用，加快建设中国向西南开放的重要桥头堡。

CPPCC成员彭强:建立“国门大学”服务周边外交战略

云南省委委员彭强介绍，云南边境城市有13所高校，这些高校将以其独特的优势成为边境高等教育的新高地。彭强还表示，希望通过“国门大学”的建设，为沿边高等教育发展提供新的方向，帮助沿边高校走出一条服务国家周边外交战略、服务桥头堡建设、服务区域经济社会发展的特色之路。

云南省商务厅厅长熊庆华:加强体制机制建设，推进沿边开放

今年的《政府工作报告》突出了对外开放的推进。熊庆华认为，必须紧紧围绕改革的关键推进对外开放。改革开放相辅相成。就云南而言，首先要对“通”字大做文章。

熊庆华透露，今年有可能完成从河内到海防的整条高速公路。“这样，我们东线的河口就连接起来了。这为中国、越南和云南的物资进入越南海防港提供了又一条大管道。这对我们推动中越物资交流，走向世界是很有帮助的。”

"当前，还必须抓好机构和机制建设."熊庆华说，沿边开放后，需要更多的制度建设，比如审批程序和审批项目需要大幅调整，可以下放的都要下放。要通过改革促进对外开放。

云南省社会科学院院长任佳:建设中国云南自由贸易试验区“让云南走向大开放”

云南省社会科学院院长、党组副书记任佳说，近年来，云南省在对外开放方面取得了显著成绩。除大湄公河次区域外，孟加拉-中国-印度-缅甸经济走廊越来越活跃。“将形成另一个次区域合作区！”任佳表示，一个面向东南亚，一个面向南亚的两个合作区，云南对外开放的范围更广，区域更大。

任佳在现有成绩的基础上指出:“云南要抓住机遇，利用好国家给我们的政策！用开放来强迫改革！”结合政府工作报告中的相关内容“积极融入国家‘一带一路’战略，积极参与中国依托长江新经济支撑带建设，深化与泛珠三角、长三角、环渤海地区合作”，她建议借鉴上海自贸区试点经验，依托长江经济带建设中国云南自贸区试点。那端是东，这端是西；尽头面对太平洋，尽头面对印度洋。这两个自由贸易试验区加强互动，使云南对外开放！"

云南网记者年洪欣杨智慧詹晶晶