海绵城市建设 南京打造“海绵城市”

□紫金山/金陵晚报记者王立华

你能想象未来的南京是一块海绵吗？这座城市下雨时吸收水并储存起来，缺水时释放出来循环利用...今年1月，市政府发布了《南京海绵城市规划建设条例》。3月14日，在南京市委、市政府召开的新闻发布会上，市建委负责人进行了解读。

会议透露，按照建设进度，今年南京市区建成区10%要达到海绵城市建设要求，2020年这个目标要达到20%。

目前正在推进两个试验区的建设

南京作为江苏省首批海绵城市试点城市，正在江心洲生态科技岛和丁家庄安全住宅两个试点区域推进海绵试点项目建设。

这两个项目完全完成后会是什么样子？

新建城区引入雨水花园、凹地绿地、透水铺装、蓄水池等海绵措施，全面提升库容。试点地区的许多社区和公共建筑采用了绿色屋顶、透水路面、雨水储存设施等措施，以提高雨水利用率，控制总径流。此外，推进银春路海绵湿地等7个公园绿地项目建设，保护和恢复北十里长沟东支、洪光水道等20条河流的水生态系统。

新建项目必须符合海绵城市的相关建设指标

根据《行政法规》，海绵城市建设相关控制指标应纳入城市总体规划，另一方面，海绵城市建设相关控制指标应在不同规划层次实施。

同时，市规划资源局在项目规划方案审查中，对项目的综合径流系数、年径流总量控制率、非点源污染削减率等相关指标进行审查。建设单位应当在设计招标文件中明确海绵城市的设计要求，相关设计方案应当符合国家、省、市海绵城市的相关技术规范和标准。

审查不合格的，依法不予颁发施工图审查证书。这意味着南京海绵城市建设将形成常态化、规范化、法制化的工作机制。

建立区级海绵城市建设专门机构

然而，海绵城市建设的概念是新的，涉及面广，任务重，系统全面，需要多部门合作，多学科融合。“目前，南京已经制定了一系列标准和规范，但主要是限制技术。从体制机制来看，还缺乏系统的顶层文件来协调和引领海绵城市的建设和管理。”南京市建设委员会主任李海生告诉记者。

对此，《管理条例》明确规定了各部门和建设单位的职责和要求。明确区政府参照海绵城市建设领导小组模式，设立区级海绵城市建设专门机构，负责辖区内海绵城市规划建设管理的总体协调和技术指导，并配合市海绵办公室做好监督评估工作。明确海绵城市建设过程中城市建设、发展改革、财政、规划资源、供水、交通、生态环境、绿色园林、房地产等部门和单位的职责分工。

名词解释

海绵城市作为新一代城市雨水管理理念的载体，是指在适应环境变化和应对雨水引发的自然灾害方面具有良好“弹性”的城市，也可称为“水弹性城市”。

海绵城市就是城市像海绵一样。有降雨时，能吸收、储存、渗透、净化雨水，补充地下水，调节水循环；在干旱缺水的情况下，可以有条件地释放和利用储存的水，使城市中水的迁移更加自然，实现“自然积累、自然渗透、自然净化”三大功能。

来源人民日报