老挝赌博 从“赌城”到“特区”华丽转身：老挝磨丁借力中老合作

人民网磨丁8月7日电 曾经一度被称为“人间地狱”的老挝磨丁，3年前还以赌场和非法拘禁中国赌客而臭名昭著。如今，磨丁彻底改头换面，成为一处极为特殊的经济特区。这个连接云南和东南亚的咽喉节点，在其设立经济特区后日益发挥作用。

管委会副主席：中国企业接手老挝经济特区

剔除赌博毒瘤３年后，磨丁小城开始展现出另外一种风貌。尽管城内略显清冷，但磨丁经济特区却在有条不紊地建设发展：一排排整齐的商铺、在建的厂房、已经投入运营的国际免税中心。同时，记者在中老边境口岸看到，中国的大货车在物流园区正有序排队，等候老挝海关检验入境。

据老挝磨丁明珠经济发展专区管理委员会副主席翁坎·培他翁介绍，磨丁与中国一侧的磨憨共同组成了老挝和中国之间的国家级一类陆路口岸，是正在积极推进的中老跨境经济区的两个组成部分。随着昆曼公路全线贯通、泛亚铁路中线的积极推进和上湄公河航道的整治，中老磨憨—磨丁经济合作区将逐渐成为西南地区进入东盟各国的交通枢纽和产业聚集高地。

3年前，西双版纳地产企业海诚集团接手了磨丁特区。翁坎说，老挝向经营企业让渡除外交和军事之外的几乎所有行政权力，赋予企业自由制定土地、税收和财政政策，甚至有部分司法权力。“磨丁的这种开发模式创下了老挝的先例，甚至被寄予引领国家新一轮沿边贸易新模式的厚望。”

“磨丁经济特区独特的管理权力，不仅使得区域内通关便利，车辆通关速度加快，同时人员往来也十分密切。”翁坎说，特区还在中老文化交流方面，交通等基础设施建设等方面达成一致，将进一步为中老两国打开合作通道。

企业代表：望中方扩大进口减免税产品清单

据了解，为支持磨丁经济特区建设，老挝还出台了一系列支持政策，如授予磨丁口岸第三国人员入境签证权、磨丁海关已后撤至边境线后５公里处，使特区成了“境内关外”区域，而且边防口岸还设立磨丁专用通道等。

在产业定位方面，磨丁经济开发特区开发集团公司商贸物流公司总经理康鹏接受采访时表示，磨丁与中国磨憨经济开发区差异互补，将发展具有较强地缘优势的产业集群。以旅游度假产业为先导，带动人气和商气；以物流加工和商贸金融产业为核心，打造区域经济发动机；以文化传媒和教育医疗产业为支柱，构建可持续发展社会环境。

“特区建成后将成为一个融国际贸易中心、加工、物流保税工业园区、国家公园、国际度假旅游村、国际高尔夫球场以及寮国古城建筑为一体的经济、文化、旅游综合体。”康鹏陪同记者实地考察时介绍，目前已经开展了免税购物中心、物流中心一期、国门区主干道、磨丁秀表演馆改造、国门区昆曼公路改造、国家森林公园一期等多项工程建设。

就未来的发展和期待，康鹏表示，希望在中国—东盟自贸区升级版谈判中，中方能扩大进口减免税产品的清单，开放从东盟进口的海产品。“这些举措必将进一步促进围绕磨丁和3A号公路展开的中国—东盟贸易投资。”

另外，在招商引资中，康鹏还希望广招各行各业，共同参与到“老挝政府合作开发运营的经济特区、与中政府协同开发经济合作区”的可开发建设中，加快将磨丁打造成为世界瞩目、东南亚一流的“中国东盟自由港、老挝国民商务区”。