小区开放 小区开放还是封闭?聚焦不同类型社区及其管理的利弊

经过广福林街玉山海小区古阳北路出入口门卫室后，将《致全体业主及住户的一封信》放置在醒目位置，吸引了路人的目光。原来，从今年1月1日开始，玉山海小区开始实行严格的封闭式管理。只有东门和北门可以进出，其中东门可以供机动车通行，北门只供行人通行。记者在小区东门看到，进出的行人必须使用小型IC卡，在行人门禁通道的刷卡区轻轻刷一下，通道自动打开后再进入小区，而进入小区的车辆必须通过机动车自动识别系统。小区物业的工作人员表示，经过半个月的试运行，小区的居民正在逐步适应这种新的准入方式。那么，居民对这种封闭的管理模式持什么态度呢？记者在现场随机采访中发现，居民可以说是“青菜萝卜，各有所爱”。很大一部分居民赞成封闭管理，但少数居民更喜欢将社区建成开放的社区。那么，封闭社区和开放社区有什么区别呢？这两种不同类型的社区在管理上有何优劣？

封闭社区:

安全是主要原因

“作为皇家上海社区的居民，我非常赞成封闭式管理。”社区居民高女士告诉记者，封闭的社区让她更有安全感。原来住在10楼的高小姐的门把手上曾经贴满了小广告，比如健身中心的体验券、房产广告、店铺转让单等等。“虽然每栋楼一楼大门都安装了门禁系统，但是总有闲人进入走廊，确实不够安全。”高小姐的话表达了很多小区业主的心声。余上海社区毗邻轨道交通9号线松江大学城站，来往人流大。在实行封闭式管理之前，往往会有很多房地产公司的销售人员在小区内来回穿梭，甚至有一些在市区乘火车上班的市民会把车停在小区内。业主对此意见很大。

社区安全关系到每一个家庭。去年玉山海小区发生了9起入室盗窃案和7起“三辆车”盗窃案，对居民生活造成了很大影响。为了进一步提高小区的安全指标，在部分业主的建议下，经过多方调查，居委会、业委会、社区警务办、物业公司讨论“四位一体”，提出实行更严格的封闭式管理。“实行封闭式管理后，居民进出小区不方便，但大部分居民都能接受这种管理模式。”皇家上海住宅小区党支部书记张说，安全比方便更重要。

记者走访期间发现，我区大部分社区属于封闭社区，区别基本在于封闭管理的严格程度。在许多社区，外国人和外国车辆可以自由进出，但对外国车辆只收取停车费。而新城的一些新建小区，如码头宫、保利西湾、三乡四季花城、复地翠帝苑等。，实行了更严格的封闭管理。行人进出小区大门需要刷卡，外来游客需要严格确认和登记。在码头蓝工小区，记者试图走进小区，到达门口后，立即有保安上前询问去哪个住户。当得知记者只想参观小区时，保安婉言拒绝了记者的要求，称小区处于封闭式管理，不能随意进出。在梅家浜路出入口，记者发现，虽然没有保安，但进出还是要用门禁卡。从一定程度上来说，社区的安全性确实是比较高的，因为保安对进出社区的人进行了严格的管理，而且社区配备了围墙。

事实上，住宅区并不总是固定的、封闭的或开放的，在不同的发展阶段表现出不同的特点。根据相关文献资料，我国封闭式住宅小区建设有两个高峰。一个是20世纪50年代出现的单位大院，市内每个独立单位围一片地，建一个集办公生产、住房、后勤、各种生活服务为一体的大庭院，作为福利提供给员工，其他单位的人员不能随便进出。直到现在，由于历史的连续性，单位大院仍然是中国许多城市的基本组成部分之一。据统计，仅北京就有3700多套。另一个高峰期是1998年以后。当时，中国进行了住房制度改革，废除了福利分房，实现了住宅的货币化和私有化。有一段时间，房地产热了起来。建筑形式、景观设计、物业管理、社区建设、生活理念等诸多方面成为开发商努力追求的“卖点”:客户喜欢安全私密的环境，所以要实行封闭式管理，少设出入口，四周筑墙；人们喜欢住在山川边，所以他们应该在社区的内部精心创造宜人的景观。这样，封闭式小区就成为了我国住宅建设的主流形式，小区越高，封闭性越强。

前几天，黄女士拜访了位于滨湖路的名人住宅小区的姐姐。当她到达小区门口时，被保安拦住，询问被采访业主的门牌号，并进行登记。当她进入小区，下楼的时候，按响了门铃，发现姐姐家没有人接听。打完电话，她才知道姐姐去买菜了。大楼的门也需要门禁卡才能打开。无奈之下，她只能在寒风中等待姐姐。黄女士认为，在高档住宅区加强安保措施是可以理解的，但由于门禁严格，在寒风中等待也是足够的。

虽然许多居民同意封闭住宅区的安全，但一些公民表达了不同的观点。顾女士住在环城路附近的一个社区，每周都去方大中医医院。对她来说，通过她小区对面的森火小区直接去医院，方便省时。但由于森火社区的封闭管理，非社区业主不能随意进出社区，所以每次都要绕过森火社区，才能到达方塔中医院。“以前走路只要10分钟，现在翻倍了，真的不方便。”顾女士说，社区实行封闭式管理以提高安全性是可以理解的。然而，现代社会提倡“共享”的概念。如果它能为其他公民提供一些便利，那么社会资源就会得到更好的利用。在采访中，记者发现，对于严格封闭的住宅区，如何平衡生活的便利性和安全性是许多居民关注的焦点。

开放社区:

还是解决“城市病”的良药

和我们身边常见的封闭社区相比，就是开放社区。那么，什么是开放社区呢？相关专家指出，开放社区不是简单地打破居住社区的围墙，将居住社区内部的道路与城市道路连接起来。中国城市规划设计研究院绿色城市研究所所长董克在接受Zhongxin.com视频采访时表示，开放社区应该在一定程度上准确控制居住社区的规模。研究发现，住宅小区规模一般控制在200m以内较为合适。

如果封闭的社区追求私密性，提高业主对社区的认同感和归属感，那么开放社区的规划出发点就是要畅通城市的毛细血管，完善城市的网络。这样可以保证城市中的各种网络系统不会被封闭的社区所堵塞，形成更加系统完整的道路结构，从而保证城市的畅通。

张小姐在香港九龙居住了一段时间，对这个开放的社区相当认可。“我以前住在九龙区黄埔花园二期，那里基本没有围墙。她告诉记者，从电梯下来到正门，可以直接去街上的商店；走后门的话可以直接去天桥，那是另一个小区。最让张小姐印象深刻的是，社区基本上是相通的。作为香港理工大学的学生，只要沿着连接各个小区的路网走，不需要过马路，就可以直接走回自己居住的小区。小区内无围墙，住宅楼分布在主干道两侧，每栋楼为一个单元。楼下有保安岗，楼与楼之间有小型羽毛球场、儿童游乐区等公共设施，对所有人开放。”香港在繁忙时间很少出现小区门口拥堵的情况，因为严格来说小区是没有大门的，小区可以全方位进出。“和张小姐一样，许先生也定居在美国纽约曼哈顿。徐老师住的小区也是开放式小区，正对着街道，出行购物都很方便。”作为一个非常大的城市，纽约实际上不同于美国的其他城市。”他说，纽约市很少有封闭的住宅区，大部分都是一排排独立的房子。即使几个房子组成一个小区，也是开放的，里面的空资源是可以大家共享的。比如你想停车，不需要买车位，不需要交停车费，街区内的公共车位可以直接使用。虽然开放社区有很多优势，但对于上海人徐来说，他仍然怀念在上海的生活。他说，居委会、楼领导、社区老人活动室是国内封闭社区特有的，住在这样的社区让人觉得很有人情味，很有归属感。”有时候会有邻里纠纷或者家庭纠纷，居委会的工作人员会来帮忙调解，这在美国的开放社区是很难看到的。"

你不能两头都烧蜡烛。封闭社区虽然在一定程度上能更好地反映社区温度，但其缺点也不容忽视。城市交通堵塞，街道失去活力，服务设施不能充分发挥最大功效等。通常发生在这些大城市的“城市病”可能会在开放社区建设中找到一些解决办法。开放式住宅小区的规划还有其他积极的意义，如提高城市的经济活力，促进文化融合，建设和谐包容的城市环境。此外，开放的社区也有精神意义，因为我们希望鼓励城市走向和谐、宽容和开放，这是现代城市的象征。

2016年，中央城市工作会议配套文件《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》出台，描绘了中国“十三五”乃至未来城市发展规划的新蓝图。《意见》中广泛讨论的是关于“不再封闭住宅小区”的讨论。《意见》明确指出，今后我国新建住宅区应推广街区制。什么是区块系统？学术解释是城市主干道封闭、中小街道分割、路网密度高、公共交通完善、公共服务设施就近的开放式街区模式。一般来说，可以从两点来理解:一、从封闭到开放。与社区相比，街区是一个相对开放的区域划分。以前社区里有很多围墙，形成“独立的小社区”。广州最典型的例子是“祝福新村”。街区制就是打破墙分。第二，从小到大，从小社区到大社会，道路资源和绿化资源由社会共享，每个人都成为城市最普通的一员。

社区建设状况:

试图建立一个开放的社区

走在泰晤士镇的社区里，就像走在英格兰的大街上。那么，时代城是一个开放的社区吗？记者走访发现，沿着维多利亚街，确实有一些居民楼是沿街而建的，没有住宅围墙。居民出门都是街道，几步之内就有各种商店。然而，镇上的大多数社区，如利斯花园和肯辛顿花园，都有单独的墙和门卫，这些都是在封闭的管理之下。所以，时代城并不是一个完全开放的社区。事实上，没有围墙的住宅区并不是什么新鲜事。在纽约、东京等城市，居民楼直接面对街道或小巷，保安坐在大堂。一般很少有带墙的超级豪宅。

国内也有开放住宅区的成功案例和备受赞誉的案例，比如四川莱茵河沿岸最美的街道和街区。整栋楼的所有道路都是对城市开放的，房子的安全防护系统退到单位门口。虽然房子有点粗糙，但住宅楼的单元门正对着马路，就像巴黎或纽约的街景一样。当地市民如何评价这座没有围墙的建筑？“莱茵河”被当地人认为是最好的楼盘，甚至有“宜宾人宁愿待在莱茵河上哭也不愿住在其他楼盘里笑”的说法。房地产中的道路向城市开放后，会不会很乱？去过的人一般都是这样描述的:宽敞的步行街干净整洁，临街的店铺明净，没有占道，车辆停在指定的地方...“莱茵河”被评为“四川十大最美街道”。物业管理怎么样？安全吗？早在2011年，“莱茵河”就获得了“全国物业管理示范小区”的称号。四川还提出，新建住宅应推广街区制，原则上不应建设封闭式住宅小区。省会所在地成都提出了“大成小积木”的概念。从2015年12月起，包括5个闹市区、高新区、天府新区在内的9个区将按照“道路窄、路网密集”的标准建成开放式街区模式。根据当地规定，街区单位面积不宜超过200米×200米，街区单位面积约50亩；路网密度应不低于每平方米10公里，道路宽度应不超过25米；在公共交通方面，将实现半径300米公交站点基本覆盖。这种区块格局在成都被称为“小区块整治”。