北京总规极简版 5句话揭秘未来首都什么样

城市的核心是人。

北京城市布局如何调整空？高房价下，如何保障住房？京津冀交通有哪些新路线？……

经过多年酝酿，北京城市总体规划即将正式发布！根据中共北京市委十一届十四次全会研究讨论，一致同意将《北京市城市总体规划》按程序提交中共中央、国务院审批。

在她开始向我们走来之前，我们打了一千次电话，催促了一千次，但这条新的一般规则的地位是什么？中国是直通车，给你梳理以下全干货。

北京必须始终把“首都”放在首位

北京的地位如何？先看看官方怎么说。

北京市委书记郭金龙表示，总体规划在中央审批时，是中央政府和中央政府决策部门的要求。要牢牢把握实施，把蓝图画到底，切实维护计划的严肃性和权威性。

郭金龙特别强调需要把握三个关系:

即“首都”与“城市”，大局与自我，现在与长远。

第一，关于“首都”和“城市”，郭金龙说，北京的发展是首都发展，北京的规划是首都规划，核心是“四个中心”。要正确认识和处理好“首都”与“城市”的关系，始终把“首都”放在首位，自觉从党、国家和人民的需要高度审视和把握首都工作，紧紧围绕实现“首都”功能布局和促进“城市”发展

第二，要牢牢把握服务大局和自身发展的关系。郭金龙说，在首都工作的同志要把大局作为一个基本思想观念加强，作为一个政治纪律落实。

第三，要牢牢把握长远规划和着眼当下的关系。郭金龙表示，建设世界级和谐宜居首都是一个长期的奋斗过程。要准确把握新的历史地位下中央对首都工作的新要求，努力拿出好的规划。也要立足当前，立足现实，不折不扣地落实中央要求和重大决策部署，让人民群众每天都有更多的收获。

用5句话，阅读新的一般规则

虽然最终版城市通则的整体画面依然是“在她的吉他后面还藏着她的半张脸不让我们看到”，但根据最新消息和之前公布的总则草案，国家为你整理了五个重点:

1:空模式新提法:“一核一主一副两轴多点一区”

关于未来的城市布局，新的总则提出了新的思路。

郭金龙表示，构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城际结构，空是为了改变单中心集聚、城市“摊大饼”的发展模式。要积极推进城市功能重组，坚定不移地缓解非资本功能，建设高水平城市副中心，充分发挥新城多点支撑作用，建设一批特色小城镇，构建北京城市发展新格局。

值得注意的是，在总法规草案公示期间，空之间优化布局的提法是“一主一副，两轴多点”。此说法已调整。

中国新闻社，曾伟

根据草案，“一主”是指中心城市；“一对”指北京城市分中心；“两轴”指中轴线及其延长线、长安街及其延长线；“多点”指门头沟、大兴等10个周边城区。

目前还没有关于“一个核心”、“一个区域”的详细解释。与此相关的唯一表述出现在郭金龙讨论“深度融合、协调发展”时。

郭金龙指出，要进一步增强推进京津冀协调发展的意识，不断努力在重点领域率先突破，加大协同创新社区建设，充分发挥北京“一个核心”的辐射带动作用，共同打造以首都为核心的世界级城市群，打造中国经济发展新支撑带，积极探索人口密集地区优化发展模式。以支持雄安新区建设为己任，与北京中心城市和城市副中心形成功能分工错位发展的新格局。

从北京的内部结构来看，草案明确界定了“核心区”——以政治、文化、国际交往为主导的核心区；主要指东城区和西城区。是政治中心、文化中心、国际交流中心的核心承载区；历史文化名城重点保护区；展示国家形象的重要窗口。

2.三条红线约束

这个总体规划的一个显著特点就是突出了减量化的发展，确定了三条红线:人口上限、生态控制线、城市发展边界。

郭金龙在会上还强调，要增强红线约束意识，推进发展方式转变、发展方式创新和体制机制改革，努力“瘦身健身”，提高发展质量和水平。

根据之前的一般规定草案，按照用水定人定地的要求，到2020年将确定北京常住人口控制在2300万以内，2020年后将长期控制在2300万左右。2020年，城乡建设用地规模将逐步缩小至2860平方公里左右。

在北京市新的总规征求意见稿公布期间，“三条红线”也清晰地呈现在这个“两线三区”的规划中。图中黄色部分为集中建筑区，淡绿色和深绿色部分为限制建筑区和生态控制区。

中国新闻社，曾伟

看着这难得一见的“三环”绿化带，意味着未来北京将围绕首都建设一个城市公园环、一个郊野公园环、一个森林湿地公园环。据专家分析，此举不仅使城市更加绿化，还抑制了以绿色隔离带形式出现的“摊大饼”的发展。

中国新闻社，曾伟

3.京津冀协同发展

京津冀协调发展的理念贯穿于北京城市总体规划之中。

从目标来看，此前公布的草案提出，到2050年，北京将全面建成世界一流的和谐宜居首都，京津冀地区实现高水平协调发展，建设以首都为核心、生态环境良好、经济文化发展、社会和谐稳定的世界级城市群。

要致富，先修路。这份京津冀城际铁路示意图，指出了三地交通协调发展的方向。

中国新闻社，曾伟

该图中，红色为近期实施线，绿色实线为长期规划线，绿色虚线为长期预留线。

《京津冀协同发展规划纲要》提出打造“三轴”，即京津冀、京包、京唐秦产业发展带和城市群轴。随着“三轴”的不断完善，到2020年，将基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5-1小时的通勤圈，京津之间0.5-1小时的交通圈。

地铁和铁路的具体线路可以参考郭俊之前的文章《你知道吗？雄安不是唯一的“千年计划”。

4.传承和保护历史文脉

新版《城市总体规划》中，历史保护的内容极其丰富。郭金龙强调，要努力点亮历史“黄金名片”，强化“首都风貌、古都魅力、时代风貌”的城市特色。

他说，要完善保护实施机制，结合非资本功能的救济，加大文物保护、平房区改造和重建力度，加强旧城整体保护，重建首都独特的宏伟空秩序。构建覆盖老城区、中心城区、中心城区和京津冀的历史文化名城保护体系。

在总体规划草案中，这个保护老城传统的示意图空清楚地表明了北京保护历史和文化首都的决心:

中国新闻社，曾伟

保护明清时期北京7.8公里长中轴线的传统风貌；重建老城平缓开阔空的形态，以故宫、帝都、六海为中心，分为原保护区、低层区、多层区、中高层限制区四个区域；需要重现银锭、景山万春亭、北海白塔等标志性建筑之间的景观廊；还原历史河湖，凸显明清北京天际线，形成六海映日月、八水环绕北京的宜人景观...

此外，总则草案还提出了加强文物保护和撤退，加强旧城环境综合治理；加强三山五园保护；加强城市设计，塑造传统文化和现代文明的城市特色。

5.保障民生，完善住房制度

保障民生和提高生活水平也是该市总则的重点。解决大城市的疾病，控制空气污染，缓解交通拥堵，完善住房制度，这些都写进了总条例草案。

城市总体规划草案从“居住和住房”的角度出发，强调政府提供基本保障，市场满足多层次需求，优化住房供应结构。具体提出四点:

一是完善和优化住房供应体系，适度增加住宅用地供应规模，提高保障性住房和自住商品房在新增城镇用地中的比重。

第二，建立房地产基本制度和长效机制，构建住房购租并举制度，有效满足刚性需求。

三是基本完成现有城市棚户区改造，改善居住条件，加快旧住宅区综合改造。

四是提高住宅建设质量，推进住宅规划建设标准化、信息化、智能化，进一步加强工程质量和安全管理。

“城市的核心是人。”郭金龙强调，城市规划建设做得好不好，最终要以人民群众的满意度来衡量。

郭金龙表示，要坚持以人为本，做好规划和实施，在解决广大人民群众最关心的问题上取得新成绩。各方面的工作都要亲自看事情，抓住服务保障的重点，把政府主导和市场作用结合起来，提高精细化管理水平，让人民生活更加方便、舒适、美好。