衡水中学涉不规范招生 民间智库：垄断了教育资

衡水非标招生:河北衡水的大门。图片来源:视觉中国

自3月底以来，衡水浙江分校引发的舆论争议并未平息，被视为“超级中学”代表的衡中再次陷入舆论漩涡。非官方教育研究智库21世纪教育研究所昨日发表文章，呼吁教育部对衡水等超级中学涉嫌违规办学进行监管。

5月4日，21世纪教育学院发表了题为《衡水等超级中学涉嫌违规办学监管建议》的文章。文章认为，以衡水学校为代表的超级中学办学模式在我国基础教育中发挥着不良作用。近年来，超级中学非法招生和非法办学的情况日益严重。因此，文章呼吁教育部对超级中学进行专项监督。

为什么要公开呼吁？“以衡水学校为代表的超级中学类型，是近十年才出现在中国的，是中国基础教育领域的恶性超级中学现象。”21世纪教育研究院院长杨东平5月5日表示，“超级中学”是一所生源庞大的学校，位于地级市或省会城市，垄断了当地优秀的学生和教师，考过北大清华的学生占很大比例。

21世纪教育学院在文章中指出，超级中学不择手段取得升学成绩的行为加剧了应试教育的倾向和城乡教育的不平衡，减少了农村学生进入优秀大学的机会，破坏了区域教育生态。如今，超级中学非法招生和办学的情况越来越严重。

关于衡水，文章指出，早在2014年8月，教育部就上报了教育不合理收费重点监管情况，衡水在违反招生“三限”、违规收费方面排名第一。衡水非法跨区招生、超计划、提前招生的事实并没有改变。衡水中学与私立衡水一中联合办学，实行大规模跨地区招生，避免了公立学校招生的限制。目前每年招生4000多人，在校生1万多人。根据教育部和住房和城乡建设部2002年发布的《城市普通中小学建设标准》，普通高中最大规模为36个班，每班50人，共计1800人。2012年，教育部发布了《关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见》，要求合理规划学校的服务半径和办学规模，普通高中数量原则上不超过3000所。“可见，1800人是最高的办学标准；3000人属于超高标准；而一万所高中完全是空穴来风。这种无视教育规律的做法有很大的安全隐患，”文章说。

文章认为，要重点监管衡水不区分公办学校和民办学校，民办学校在全省范围内招生，超规模办学，扰乱当地教育生态的事实。通过监管，强调公办高中和民办高中必须独立办学，禁止任何公办高中和民办高中开办综合性学校；明确限定所有高中的规模，包括私立高中；明确规范民办高中招生，纳入当地中考招生计划，不得提前招生或跨地区非法招生。对衡水明显违规办学行为提出限期整改要求。

文章还指出，衡水市监管部门应按照教育部信息公开规定向社会公开以下信息:公立衡水学校和私立衡水一中的办学关系、招生状况、收费标准和财务状况；两所学校中城市学生和农村学生的比例，衡水地区和其他地区学生的比例；澄清了华北大学生的家庭背景和学生原籍。

3月下旬，由河北衡水中学、衡水一中、浙江嘉兴港区管委会、广州高新集团共同创办的浙江省平湖市衡水一中平湖学校揭牌，立即引起争议。浙江省教育厅对平湖衡中提前招生不符合教育厅相关规定表示怀疑。4月中旬，教育部也做出回应，要有效扭转单纯以升学率评价学校教育质量的倾向，不得违反跨地区、超计划、提前招生的规定，影响正常招生秩序。

长期被誉为“高考神话”、“全国十大名校之首”的河北衡水中学，以每年约100名学生考上清华、北大以及严格的军事化管理而闻名。根据衡中2016年高考成绩，衡中获得河北省文理类前四名，一本书上线率92.44%。2015年高考，河北省衡中学校前10名学生占7席，理科前10名占6席，上线率88.6%。

尽管有很多争议和讨论，它的高推广率仍然吸引着家长和学生。截至2016年底，衡中有18所分校，分布在河南、云南、四川、安徽等地，大部分将于2017年和2018年开学。

“大规模办学规模的背后，是以盈利为目的的教育事业。超级中学的崛起模式是通过特殊手段从当地高分学生中吸引优质教师，然后通过镀金招牌和高收费标准招收复读生和择校生。来维持它的商业化。”杨东平认为，各地超大型学校往往以一所小型公立学校为母体，采取非法办学、非法招生的方式。

其实不只是衡水，安徽六安毛坦厂中学也是，和衡中同名。它也是由毛坦厂中学、金安中学、金安家教中心组成，几年来有一万多名学生。在杨东平看来，这些超级学校也离不开当地的大力支持。

“衡水引发的关于超级中学办学模式的讨论已经持续了好几年，但是现在越来越多的人在为超级中学辩护，这在十几年前和二十几年前都是不可想象的。”杨东平表示，希望通过提出建议，促使政府依法监督办学，改变我国基础教育领域超级中学的现状。

21世纪教育学院在文章中指出，要从根本上改变应试教育，必须彻底改革高校招生制度。按照《教育规划纲要》和十八届三中全会决定的要求，“探索招生与考试相对分离、学生考试多种选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督等方式，从根本上解决一考终身的弊端。"

然而，衡水尚未对这一公众对21世纪研究的呼吁做出正式回应。事实上，尽管近年来引起了很多争议，衡水还是选择了沉默，没有公开为自己的办学模式辩护。

中国教育在线主编陈志文日前表示，“平衡模式”引发的争议显示了公众对教育改革的深切担忧。“从长远来看，随着社会经济的发展，社会保障体系逐步完善，生存问题不需要天天挂掉。父母会多看一点，对功利的追求会少一点。我们的教育会更宽松，孩子的兴趣和追求会更关注，人生道路的选择会更多样。”陈志文说。