新华社北京6月27日电评论:“中国政策”有助于亚太安全
新华社记者杨天穆凌薇
一段时间以来,亚太安全话题层出不穷,其中朝鲜半岛今年春天一度局势紧张。当时,对立双方互相作战,在同一舞台上进行实弹演习。然后,有人敲侧鼓,耍花招。
对于这些人来说,“安全”这个话题就是一个工具。事实上,对“亚太安全”问题张口闭口,就是企图制造一种“亚太不安全,我们需要干预”的舆论氛围。
亚太安全吗?地区安全的核心是什么?如何构筑地区安全的基石?对这三个问题的回答不仅有助于澄清亚太地区的安全和发展概念,而且清楚地表明,旨在维护亚太地区持久安全的“中国政策”是及时的,符合趋势的。
明确内外安全概念
就像西医对“外部”的理解一样,西方思维一般是从现象出发:有了“不安全”的现象,就给人以“不安全”的印象,于是就有了谈安全的理由,最后就有了介入地区安全事务的跳板。因此,近年来,一些西方国家一直执着于半岛局势和南海问题,即使“热点”已经降温,也不时煽风点火,试图继续猜测。
就像中医对“理”的探索一样,中国人的思维是从本质切入的:不安全的表象背后,总有一个导致不安全的动机,总有一个导致结果的原因。因此,只有消除不安全的原因,我们才能最终避免不安全的后果。
从外到内,地区是否安全取决于内外两个层面的政治环境:地区内部,各方是否有政治互信、业务往来、相互理解的合作氛围;地区之外,是否有外力不断的干扰、干涉、教唆、挑衅。
以朝核问题为例,中国一如既往地将朝核问题推回到对话谈判的轨道上,以倡导政治合作,缓和紧张和对立,增进沟通和互信,促进恢复对话。年复一年,甚至不断升级的美韩军事演习都表明,军事威慑和政治干预只会激化矛盾,增加对话难度,不是从根本上解决朝核问题的正确“安全观”。
亚太地区“安全观”的另一本教科书是南海问题。去年所谓“菲律宾南海仲裁案”荒谬收场后,在地区之外,中国在全球范围内发表意见,澄清立场,澄清是非,赢得支持;在地区内,加快与有关各方对话,谈合作不避分歧,搁置争议谈共赢,在短时间内积极推进南海行为准则磋商和海上务实合作取得丰硕成果。这才是解决问题的正确“安全观”。
弘扬进步发展观
对于一个地区来说,安全和不安全总是相对的、动态的和不断发展的。从来没有绝对的安全感,也从来没有一成不变的不安全感。关键在于如何在维护现有安全的同时,促使不安全向安全发展。区域安全需要用正确的发展观来衡量和描述。
就亚太地区而言,近年来,一些曾经的安全“热点”在发展过程中消失了,比如斯里兰卡的“猛虎”组织;一些安全话题随着环境的变化而变化,比如菲律宾的摩洛伊斯兰解放阵线、摩洛民族解放阵线等武装组织的变化和演变;历史遗留的一些问题也时有加剧和终结,如泰柬边境问题、菲马边境问题;还涉及到一些新的安全因素,如近年来极端组织伊斯兰国在东南亚一些地区的渗透和联系。
以南海问题为例。目前,在中国和东盟国家的共同努力下,南海局势正在降温,呈现积极发展趋势。关于《南海行为准则》的磋商正在积极推进,各方还同意建立高级外交官员热线平台,适用《南海海上意外遭遇规则》。菲律宾外交部部长助理兼东盟司司长海伦对此给予了高度评价,并积极期待在早期收获后的长期合作。
这是一种积极的发展观,它诞生于正确的安全观。
可惜这种发展变化让少数别有用心的人灰心丧气,因为长期以来,打安全牌、“趁乱”一直是一些政客一成不变的心态。今年春天,在朝核问题紧张的时候,日本首相安倍晋三在与美国总统特朗普会谈时主张“以任何方式对抗朝鲜”,声称他愿意对朝鲜的任何挑衅“做出果断回应”。最近,安倍政府在日本宣传所谓的“导弹攻击和避难指南”,制造战争气氛。
在南海周边,安倍政府也频频行动,卖军舰、卖武器、敲锣打鼓、拉军队,甚至利用海上自卫队“准航母”与多国将领在南海炫耀。谁在制造不安全感,明眼人都能看出来。
维护安全的“中国政策”
为了营造政治互信和商业互助的氛围,中国在周边国家和亚太地区做出了巨大努力。本月28日至29日,亚洲相互协作与信任措施会议非政府论坛第二次会议将在京举行。本次会议的主题突出了中国的安全政策:“CICA 25年:为了亚洲的安全与发展”。
如果说政治合作是地区安全的发动机,那么经济发展就是推进发动机的燃料。传统和非传统安全威胁背后都有深刻的经济因素。
今年5月底以来,战争在菲律宾南部棉兰老岛的小镇马拉维肆虐。Mute组织和宣誓效忠极端组织伊斯兰国的阿布沙耶夫组织占领了该镇,并想将其作为南部据点。这一事件看似与国际恐怖主义有关,实则与当地经济有着千丝万缕的联系。菲律宾最穷的20个省份中,有11个在棉兰老岛,部分省份的贫困率高达74.3%。
“由于缺乏社会经济地位,人们往往会积累负面情绪,被推到恐怖主义一边。”土耳其前外交部长贾萨尔·杰克斯的话表明了经济发展和区域安全之间的无形联系。
已经落户亚太,即将走向世界的中国,把经济发展作为对外合作的主旋律。“一带一路”的提出和亚洲基础设施投资银行、丝绸之路基金等多边机构和融资平台的建立,为区域经济提供了新的战略和方案,为维护区域安全注入了有效的稳定器。
中国一直致力于维护亚太地区的安全。
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