刘卿 澳报告称援助南太中国排第二 西方趁机炒作老旧话题

澳大利亚、中国、美国、日本、新西兰对南太国家援助资金数额

　　澳大利亚知名智库洛伊国际政策研究所9日发布“太平洋地区援助地图”称，2011年至2017年，澳大利亚以65亿美元成为南太地区最大的援助国，中国以12.63亿美元超过新西兰，位列第二。借由该报告出炉，西方舆论再次对中国的南太援助指手画脚，炒作“债务陷阱”等老话题。“澳大利亚应该认识到，中澳两国完全可以通过合作帮助南太国家发展。”中国国际问题研究院亚太所所长刘卿9日对记者表示，作为距离南太地区最近的大国，该地区的发展有利于澳大利亚拥有稳定的周边环境，而中国的援助能成为助力。

　　据9日报道，洛伊国际政策研究所的这一研究项目由澳政府机构资助，搜集了自2011年起62个国家与地区对南太平洋14个国家近1.3万个援助项目的数据，其中2017年和2018年为不完全数据。

　　“在几乎每一个指标上，澳大利亚仍然是太平洋地区的主要合作伙伴。”该报告作者之一、洛伊国际政策研究所太平洋岛屿计划主任乔纳森·普莱克称，“我们的对外援助大约占该地区GDP的3%”。澳大利亚广播公司称，该国的援助流向每一个南太平洋国家，2016年获得最多援助的是巴布亚新几内亚。

　　就洛伊的数据而言，中国的捐助占南太地区援助总额约8%。2014年，中国对该地区的援助位列第四，排在澳大利亚、美国、新西兰之后，如今上升至第二位。虽然澳大利亚投入的援助仍然领先，但一些澳媒担忧地称，“中国正迎头赶上”。9日说，2015年以来，中国成为瓦努阿图的主要援助来源国，其对斐济、萨摩亚的援助规模距离澳大利亚也不远了。另据英国报道，初步数据显示，中国2017年承诺的投资从2016年的2.7亿美元猛增至40亿美元，是澳大利亚2017年承诺援助数额的4倍多。自2011年，中国对南太的承诺援助达59亿美元，接近该地区获得承诺援助总额的1/3。澳大利亚在此期间的承诺援助为67亿美元。

　　ABC认为，中国的情况“十分复杂”，“每个人都在谈论中国”的一个原因是，中国的投资项目都非常吸引眼球，集中于高端项目以及基础设施建设领域，“为汤加建设政府综合办公楼，或者为萨摩亚建设法院大楼，肯定比澳大利亚的卫生、教育项目更引人关注”。ABC称，平均而言，中国的援助项目比澳大利亚项目贵10倍。

　　借由该报告出炉，西方舆论再次对中国的南太援助指指点点，翻出一些老话题，比如炒作中国的援助多数以贷款形式呈现，或让受援国负债累累。澳大利亚外长毕晓普9日未点名中国说，澳方“希望对南太的投资能维持地区稳定、保证当地劳动力被雇用，以及不会产生繁重的债务负担”。另有澳大利亚等外媒称，中国实际到位的援助低于承诺的金额，暗示中国夸大影响。此外，普莱克对英国路透社称，中国的援助“存在金元外交要素”。台湾在南太地区有“邦交国”，大陆通过援助拓展外交关系。

　　刘卿9日接受记者采访时表示，尽管澳大利亚一直关注中国在南太地区的存在，但发布系统性研究报告还是第一次，由此可见澳方对中国在该地区影响力上升的猜忌之心。

　　“所谓‘债务陷阱’‘金元外交’等说法完全是无稽之谈。”刘卿表示，中国对南太的投资基本带有援助扶贫性质，集中在改善基础设施、医疗卫生等领域，“看不出有什么利润，哪里来的债务危机？”而南太国家与中国交往都非常积极，他们考量的是中国的发展前景，以及中国在国际上日益上升的影响力和巨大市场，这决定了与中国建立良好关系已成为一种必然的大势，“更遑论金元外交早已成为一种过时的外交方式”。