县管校聘 “县管校聘”专栏|“县管校聘”实施细则解读

一个

2019年8月8日，区教育局、区委办、财政局、人力资源和社会保障局联合下发了《龙岩市永定县中小学教师“县管岗”管理体制改革实施细则(试行)》(焦涌综〔2019〕83号)， 区教育局印发了《龙岩市永定县关于深化教师“县管县聘”管理体制改革和实施全员竞赛的指导意见》(永定县中小学教师“县管县聘”管理体制改革已进入实质性试点阶段。 为了提高公众对管理体制改革的知晓率，编辑整理了《县管职》管理体制改革实施细则，供大家参考。

先进方法

中小学教师“县管聘”管理体制改革遵循按需设岗、竞争上岗、按岗选聘、合同管理的原则。分年实施，分类推进，问题引导，目标引导。第一年，对人员严重超编的学校进行竞聘上岗，重点解决部分中学教师人员严重超编、学科结构不合理的问题；第二年，全区所有中小学将进行竞聘上岗，进一步促进教师合理流动，优化全区中小学教师资源配置；第三年实现“新岗新薪”，逐步建立“职务可升降，待遇可升降”的教师聘任激励机制。

(1)地区竞聘上岗。

试用时间:2019年8月20日前，比赛结束，聘期一年，即2019-2020学年。

地域划分和流动方式:分为城市学校和非城市学校。教师只能按照划分的区域向前流动，即城市超编学校可以流向城市超编学校或非城市超编学校，非城市超编学校只能流向非城市超编学校。中学学科过剩的教师优先流向本地区学科紧缺的中学，以解决部分中学学科结构不合理的问题。普通高中富余学科教师原则上流向普通高中或初中，初中富余学科教师流向初中或小学。

竞争性招聘方式:区教育局根据批准的人数，结合教育、教学和管理的需要，在试点学校设置岗位控制人数，并下发至各试点学校。各试点学校根据批准的编制和岗位控制数，结合教育、教学和管理的需要，科学设置岗位，明确各岗位的职责、聘用条件、工作量和聘用期限，建立科学的竞争性招聘机制。竞赛工作要以德为先，以能为先，注重实际表现，岗位适应，保证公开、公平、择优。为了规范竞赛工作，教育局应制定竞赛指导意见，确保竞赛工作的顺利实施。

学校竞争录用的教师，可以在本地区学科紧缺学校申请竞争，也可以由区教育局推荐调到学科紧缺学校任职。有空缺的学校可以根据教育局的指导组织竞赛工作，也可以通过考核的方式决定是否录用。考核办法由各学校根据相关要求制定。

不服从区教育局整体调整或调整期间不称职的教师列为待岗对象，待岗人员由区教育局安排岗位培训6个月。完成规定的培训任务并考核合格后，转入区内学校，待遇与调剂对象相同，按实际服务时间计算绩效。在职培训期间只发基本工资和基本绩效工资，不享受激励性绩效工资。在职培训结束后，不接受区教育局调整安排的，当年年度考核不合格，取消考评晋升资格。等待期达到12个月，仍不服从区教育局统筹调整安排的，按规定解除聘用合同。

待岗人员可申请调到本地区其他机构或行政单位，工资待遇将按新的岗位标准执行。

等候人员不接受安排要求离开的，应当提交个人书面申请，按照相关政策和程序办理手续。

(2)全区所有员工竞聘上岗。

实施时间:2020年8月20日前所有员工竞聘上岗，聘期为一年，即2020-2021学年。

竞聘方式:全区所有中小学均实行竞聘上岗(不分市区或非市区)。各中小学将根据区教育局控制的岗位数量和前款所述“区域试竞争上岗”的竞争方式组织竞争上岗。

(3)争夺新岗位、新薪酬。

实施时间:2021年8月20日前完成新岗位、新薪酬竞争。就业期限为一年，即2021-2022学年。2022年8月以后，每年录用一次。

主要措施:中小学要根据教师道德表现、工作表现和能力水平与工作职责的匹配程度，加强对教师聘期的评价。聘期的考核结果是评优、评职称、发放工资和续签合同的重要依据。允许工作表现优异、在就业考核中表现优异的教师跳跃式竞争就业。聘用期限评定为不合格的，当年暂停教师资格进行定期注册，教师不得先评优再评优，不得低薪或转岗。受聘或转岗的教师，应按“定岗定薪、定岗改薪”的原则发放工资。

工作要求

(a)提高认识。中小学教师“县管校聘”管理改革关系到教育改革和发展的大局，是深化教师管理体制和机制改革的重要举措。各部门要充分认识加快“县管校聘”管理改革的重要性和现实意义，切实提高思想认识，坚持解放思想、与时俱进、改革创新，切实增强深化教育人事制度改革的责任感和使命感。

(二)形成合力。区教育局负责制定和实施中小学教师“县级管理和聘用”的具体方案，牵头制定《关于实行全员竞争的指导意见》等相关配套政策措施，协调教师集中管理的具体工作；区委员会负责核实区内教职员工总数，并管理总数；区人民社会保障局负责核实教育系统专业技术职称总数，指导岗位设置方案评审和教师补充招聘工作；区财政局实行经费保障，并将促进“县管校就业”的相关经费纳入预算。各有关部门密切配合，确保“县管校聘”改革顺利实施。

(3)纪律严明。各有关部门要认真研究相关政策，规范操作程序，注重公开透明，禁止弄虚作假，加强流程管理，认真追究责任。区教育、人文社会等部门要完善人事争议仲裁制度和教师权益保护服务机制，坚决纠正和查处违反政策和程序的学校聘用行为，切实保护教师合法权益。联合是一种严重破坏党的政治纪律和规则的行为。在就业竞争过程中，对投机取巧、结伙、搞团帮的，将按照纪律和规定严肃追究责任。

(4)培训动员。区教育局加大宣传力度，做好政策宣传和思想政治工作的深入细致，采取多种形式做好政策解读，确保政策知晓率达到100%。同时，加强风险评估，提前判断竞争中可能存在的问题、困难和风险，提前制定计划并解决，确保工作顺利进行。

(5)稳步前进。坚持“试点先行，循序渐进”，认真总结各阶段实施情况，逐步完善竞赛工作，全面实现中小学教师“县管校聘”的常态化和常态化。