尽快实现养老保险全国统筹

积极财政政策如何“强化和提高效率”？财政资金如何“用好钢”？.....7日上午，十三届全国人大二次会议召开新闻发布会。财政部部长刘坤、副部长程利华、刘伟就财税热点问题回答中外记者提问。

赤字率定为2.8%“积极稳定”

今年的政府工作报告将赤字率定为2.8%，比去年增加了0.2个百分点。刘坤说，这是党中央、国务院考虑经济社会发展需要和金融可持续发展因素做出的重大决策安排。

他说，适度提高赤字比例，一方面将加强反周期调整，促进经济平稳较快发展；另一方面，也适合更大规模的减免税费，有效减轻企业负担，激发市场主体活力。

关于0.2个百分点的涨幅，刘坤认为这种安排是积极稳妥的。中央政府也增加了特定国有金融机构和中央企业上缴的利润，地方政府也会通过多种渠道盘活各种资金和资产，不至于过度提高赤字率。

做好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，保证重点支出

在更大的减税、减费背景下，财政收支压力越来越大，重点领域投资能否得到保障？

刘坤说，解决财政平衡问题，财政部门要做好“铁公鸡”，不该花的钱要“不花”；也要打下“铁算盘”，把该花的钱花在“刀刃”上。严格控制一般性支出，加大对重点领域和关键环节的投入。

他说，中央政府将支持三大战役，继续增加对农业、科技和基础设施建设等关键领域的投资；加强基本民生保障。比如计划安排中央财政就业补助资金同比增长14.9%；计划安排中央财政平衡转移支付1.56万亿元，同比增长10.9%，提高地区间基本公共服务均等化水平。

据程立华介绍，今年中央计划安排专项扶贫资金1261亿元，同比增长18.9%，连续四年保持200亿元的增长。

她表示，扶贫资金将进一步向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，加快扶贫资金动态监控机制建设，对各级各类扶贫资金进行实时动态监控，对扶贫项目资金实行全过程绩效管理。同时，我们将会同有关部门加强资金监管，发现、处理、追究责任，揭露违法违规行为，坚决防止扶贫资金被挪用。

多方面的努力给了中小企业一种“明显的收获感”

金融基金如何支持中小企业发展？刘伟表示，通过实施多项优惠政策，今年将努力给中小企业一个“明确的收获感”。

他介绍说，除了降低增值税税率，一大优势是大大放宽了可以享受企业所得税优惠的小型微利企业的标准。纳入调整范围的受益企业已达1798万家，占全国纳税人总数的95%以上，其中98%为民营企业。

刘伟表示，今年将加大所得税优惠力度，小型微利企业全年应纳税所得额不超过100万元

100万元至300万元的，分别按5%和10%缴纳所得税；小规模增值税纳税人起征点由3万元提高到10万元。继续解决中小企业融资难、融资贵的问题，利用好政府采购政策支持中小企业发展，安排相应资金支持中小企业“双创新”升级。

加大中央调节力度，确保地方养老金按时足额发放

针对部分省份发放养老金困难的问题，刘坤表示，目前社会保险基金总体状况良好，能够保证养老金按时足额发放。总体而言，全国社会保险基金收大于支，累计余额仍在不断增长。

他介绍，据初步统计，去年全国企业职工养老保险基金收入3.6万亿元，支出3.2万亿元，结余约4000亿元，累计结余4.6万亿元。

但他也承认，由于人口老龄化、人口流动性不平衡等因素，加上之前资金无法在各省之间转移，确实造成部分省份资金平衡压力较大。

刘坤说，从去年7月1日起，我国建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，调剂比例从3%开始，以后逐步提高。今年调整比例将提高到3.5%，预计全年中央调节基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份的收支压力。

他说，今年将适当提高退休人员的基本养老金水平，在不断巩固省级养老保险总体规划现有成果的基础上，尽快推进全国养老保险总体规划。