国家政务平台试运行一周年 究竟发生了什么?

让全国“一网通”逐步逼近

写在全国政府服务平台试运行一周年之际

我们的记者魏伟

个体工商户登记智能化“第二批”，跨省创业或注销企业全过程“在云端”，公积金刷脸轻松领取，新生儿出生落户，社保“一事一议”完成...这样一个便捷流畅的业务流程，如今频繁出现在人们的日常生活中。

这是由于近年来各地区各部门大力推进政务服务“一网管理”。今年的政府工作报告指出，要推动更多的服务通过一个网络来处理，让企业可以在线处理整个过程。这是连续两年的政府工作报告对“一网管理”做出的重要部署。

作为实现中国“一个网通办公”的总枢纽，截至5月31日，全国政府服务平台已试运行一年。一年来，平台自上而下努力突破跨地区、跨部门、跨层级的数据壁垒，推动全国各地区各部门政务服务从“独唱”到“合唱”，让更多政务服务在更广的“一网”、“跨省”、“异地”范围内得到办理。

政府服务“一网”逐步实现全覆盖

要在全国范围内推广“一个网通办公室”，先做好规划，再行动。近年来，党中央、国务院高度重视“互联网+政府服务”工作，多次做出重要部署。党的十九届四中全会明确要求创新行政管理和服务方式，加快建设国家综合政府服务平台。国务院先后出台了《关于加快建设全国综合网上政务服务平台的指导意见》、《关于网上政务服务的若干规定》等一系列政策文件，从顶层设计上全面部署和规划了“一个网通办公”。

根据部署，全国政府服务平台建设于2018年4月启动，标志着“快进”按钮已按下，跨地区、跨部门、跨层级推进“一网通”全国综合政府服务平台建设。全国政府服务平台是全国一体化平台的总枢纽，各地区、各部门的平台是全国一体化平台的具体服务平台，全国政府服务“一盘棋”格局加快。

经过一年多的紧张建设，国家政府服务平台于2019年5月31日正式投入试运行。平台上线一年来，已接入地方部门360多万件政务和1000多项高频热点服务，推出长三角、京津冀等区域性综合政务服务，以及出入境、留学等跨地区、跨部门、跨层级的“一网管理”服务。特别是新冠肺炎疫情爆发以来，“小微企业和个体工商户服务专栏”、“疫情防控、复工就业服务”等15个服务主题相继推出，成为“保企”、“稳就业”的重要服务渠道。截至5月31日，平台实名注册人数突破1亿，访问量突破8亿，累计页面浏览量达到50亿。

与此同时，国家平台不断推进与各地区、各部门平台的互联互通、数据共享和业务协作，贯穿全国的政务服务“一网”局面逐步打开。在国家层面，国家平台实现了与31个省、新疆生产建设兵团、国务院40多个部门的互联互通。按照全国一体化平台的统一标准和规范，全国31个省级政府建成了覆盖至少三级省、市、县的政府服务平台，其中21个地区按照规范化、标准化、集约化建设的要求，实现了省、市、县、乡、村五级政府服务全覆盖，政府服务“村村通”不再是愿景。

国家政府服务平台的基本支撑作用日益明显

推进全国“一网通”办公，标准化是基础。国家政务服务平台建设了全国统一管理系统、统一身份认证系统、统一电子许可证系统、统一电子印章系统，有力支持各地区各部门提供更加高效便捷的网上政务服务。

统一身份认证是网上办事的第一道“通行证”。据浙江大数据局相关人员介绍，依托全国平台的统一身份认证系统，在浙江，1400万外省企业家和600万浙江省企业家可以在全国和省级政府服务平台上自由“漫游”，无需往返于家乡和工作地点之间。

为了解决企业和群众工作资料多、差事多的问题，国家政务服务平台会同有关部门，积极颁布了30多项电子许可证标准。在此基础上，全国许多地方大力推广电子证书的应用，营业执照、社保卡等“电子亮证”的应用场景日益增多。

国家政务服务平台自去年试运行以来，为地方部门提供了5.3亿个身份认证验证服务，提供了8000万个电子许可证共享和交换服务。

共同努力促进高效的数据共享和治理

数据共享难以推进全国“一网管理”。全国政府服务平台首次实现地方政府服务数据共享需求的统一受理和服务，推动政府数据“一网共享”的实现。

在疫情防控期间，全国大部分地区对“健康码”的相互认可，是全国范围内共享利用政府服务大数据的效果。国家政府服务平台会同卫健委、移民局、民航、铁路等相关部门和单位，推动疫情防控相关数据的衔接和共享，各地区各部门均可调用。

为推进全国“一码通”，国家政务服务平台推出“防疫卫生信息码”服务，收集支持各地共享“卫生码”数据6.23亿条，累计服务人次6亿，累计访问人次15亿余次，为推动各地卫生码“互认”、“一码通”提供有力支持。

根据既定的“时间表”，到2022年底，全国政府服务将全面实施。据了解，为了实现这一目标，国家政府服务平台将在现有成果的基础上，不断拓展服务的深度和广度，不断创新行政管理和服务方式，使国家政府服务的“一网管理”逐步逼近，为深化“配送服务”改革、推进“数字政府”建设提供有力支撑。