美军提出一项太平洋威慑倡议 200亿美元打算怎么“浪费”

▲数据报告截图

7月2日，美国有线电视新闻网(CNN)发表了一篇署名文章，题为“与中国新对抗的真正成本”，批评美国军方打算对中国实施的名为“太平洋威慑倡议”(PDI)的军事计划。

文章认为，这一计划是美国立法者能找到的针对中国的“最浪费、适得其反、最具煽动性”的计划。

文章称，到目前为止，针对中国的“新冷战”运动大多停留在口头上。美国在东欧的驻军没有冷战时期多。但是PDI可能会改变目前的状况。

面对中国日益增长的影响力，大多数美国人更愿意减少而不是增加美国的军事存在。很明显也很容易理解，美国人认为他们的国家在过去几十年里过度扩张，他们不想也没有兴趣让美国卷入亚洲的新争端。

太平洋威慑倡议有两个“母亲”

CNN批评的“太平洋威慑倡议”是美国参议院军事委员会6月11日通过的《2021财年国防授权法案》中针对中国的单一条款。

根据这一条款，美国将设立太平洋威慑倡议基金。具体来说，它在2021财政年度批准了14亿美元，在2022财政年度批准了55亿美元。目的是确保美国在印度-太平洋地区拥有足够的战略资源和军事能力来应对所谓的“中国军事威胁”。

“太平洋威慑倡议”不是由空出现的，而是有“母方”和“母方的母方”。《母亲》是美军印度太平洋司令部司令菲尔·戴维森今年3月向国会提交的题为《重获优势》的报告。报告建议，未来6年将在印度-太平洋地区实施太平洋威慑倡议，2021财年追加投资16亿美元，2022-2026财年追加投资184.6亿美元，总投资约200亿美元。

“母亲对母亲”是特朗普政府2018年1月颁布的充满冷战色彩的国防战略，将与中国和俄罗斯的长期竞争列为首要任务，同时划定了美军将重点部署的六大领域，其中印度-太平洋地区排名第一。这份报告宣布了特朗普时代美国军事改革的开始。

军改就是不同军种、不同部队争夺军费这块蛋糕。既然印太地区和“大国对抗”是特朗普政府关注的焦点，对美国印太司令部来说就是“瞌睡虫的枕头”，那么狮子开口想出“最浪费”的方案也就顺理成章了。

如何“浪费”200亿美元

那么，太平洋威慑计划中“最浪费”的计划是什么？

根据美国印太司令部“重获优势”报告，200亿美元中的58.5亿美元将用于在西太平洋地区岛屿上分散部署一支打击网络精确、生存能力强的联合作战部队。其中包括:

在第一岛链部署陆基反舰和反[/K0/]导弹系统；

在第二岛链部署一体化反空反导系统；

16.7亿美元建立关岛防御圈；

10亿美元部署“海上打击战斧”和增程“联合防御区空地面导弹”；

1.85亿美元用于在帕劳部署高频雷达系统；

花费10亿美元在夏威夷部署国土防御雷达，探测弹道导弹、巡航导弹和高超音速武器；

19亿美元用于建造用于跟踪全球威胁的天基连续传感器。

看看这些开支计划，大致可以发现以下变化:从过去集中使用大型军事基地，到分散部署作战部队、反舰和反[/k0/]导弹系统，目的是改善主动和被动防御态势。

之所以在帕劳部署高频雷达系统，是因为帕劳及其周边地区是太平洋进入东南亚的门户之一。

基里巴斯与中国台湾省断交以来，美国和台湾省一直有言论称帕劳群岛等战略重点“丢失”；夏威夷部署国土防御雷达探测高超声速武器，与目前美国高超声速武器研发落后于中国和俄罗斯有关。

可以说这是一个在西太平洋岛屿和陆地上层层挖掘“战壕”的计划，同时试图维持美军的反登陆、战场信息优势和海空优势。

想通过增加200亿美元来恐吓中国是一种幻想

虽然美军的“太平洋威慑倡议”看似如此，但总的来说，整个计划似乎有“迫害错觉”。

首先，没有哪个国家说要把印度-太平洋地区作为自己的势力范围。美军在海外建立了514个军事基地，其中40%以上部署在日本、韩国、新加坡、菲律宾等地。有了这些军事存在，美国一再干预该地区各国的正常主权要求。谁是印太地区的安全风险因素不言而喻。

第二，增加200亿美元对印度太平洋司令部的影响有多大还不确定。太平洋威慑倡议(Pacific威慑Initiative)类似于2014年凯尔米尔事件和东乌克兰事件后美军针对俄罗斯制定的欧洲威慑倡议(EDI)。“欧洲威慑倡议”到2020财年已经花费了220亿美元，除了少数欧洲国家外，没有在欧洲造成联合反俄的局面。

第三，印太地区大多数国家不打算在中美之间选择“站队”。

去年，菲律宾和韩国在不同时间表示，美国不能部署导弹。近日，日本以疫情严重、国内经济萎缩为由，拒绝部署美国宙斯盾反导系统。美军计划利用新加坡樟宜海军基地，租借越南金兰湾基地，不无引起当地怀疑。这些国家普遍认为可以有限地使用和访问它们，但它们不想被绑在美国战车上当棋子。

可以说，美军印度太平洋司令部增加200亿美元，让我们想起了恫吓中国的作用，这只是幻想，无法实现。

□徐立凡(专栏作家)