我国首次推出国家基本公共服务清单

中国首次推出国家基本公共服务清单

到2020年，基本公共服务均等化将全面实现

新华社北京3月1日电国务院1日公布“推进基本公共服务均等化十三五规划”。该计划明确建立了国家基本公共服务清单制度，确定了公共教育、就业和创业、社会保险、医疗保健、社会服务、住房保障、公共文化和体育、残疾人服务等八个领域的81项基本公共服务项目，作为政府履行职责和公民享有相应权利的范围。

基本公共服务是民生最基本的需求，是政府公共服务职能的“底线”。这个清单基本涵盖了人们生存发展的基本需求，明确了具体的服务对象、服务指导标准、支出责任、领导和责任单位等。在规划期内需要落实到位，并可结合经济社会发展按程序动态调整的项目。

该规划是“十三五”乃至更长时期推进我国基本公共服务体系建设的一份综合性、基础性、指导性文件。规划提出建立以基本公共服务清单为核心，以城乡、区域、人群基本公共服务均等化为主线，以各领域重点任务和保障措施为基础，以统筹协调、资金保障、人才建设、多元化供给、监督评估五大实施机制为支撑的国家基本公共服务体系。是政府保障全民基本生存和发展需要的制度安排。

中国宏观经济研究院社会发展研究所所长杨宜勇表示，国家基本公共服务供给的制度化、规范化和法制化，从根本上体现了对实现社会公平和权利平等的承诺。这一承诺对正在全面深化改革、全面建设小康社会的当代中国具有重要意义。

按照规划，要从解决人民群众最直接、最现实的利益出发，以包容性、基本保障、均等化、可持续性为方向。到2020年，基本公共服务体系将更加完善，体制机制更加完善，在学教、劳有所得、病有所医、老有所养、生活起居等方面继续取得新进展。，基本公共服务均等化将普遍实现。

基本公共服务

它是政府公共服务职能的“底线”

基本公共服务是由政府主导，保障全体公民生存和发展的基本需求，与经济社会发展水平相适应的公共服务。它是公共服务最基本、最核心的部分，是民生最基本的需求，是政府公共服务职能的“底线”。

基本公共服务的范围一般包括教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等领域的公共服务。广义上也包括交通、通讯、公共设施、环境保护等领域的公共服务。，与人们的生活环境密切相关，与公共安全、消费安全、国防安全等领域的公共服务密切相关。

实现均等化

核心是促进机会平等，而不是简单的平均化

基本公共服务均等化是指所有公民都能公平、便捷地获得大致平等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保证人们获得基本公共服务，而不是简单的平均化。

这是一项长期而艰巨的任务。根据中央政府的脱贫目标，必须着力确保贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，实现2020年基本公共服务均等化的总体目标。

促进平等

到2020年，体制和机制将更加完善

“十三五”推进基本公共服务均等化的主要目标是，到2020年，基本公共服务体系更加完善，体制机制更加完善，在学教、劳逸结合、病有所医、老有所养、生活起居等方面不断取得新进展。具体包括四个方面:一是均等化水平稳步提高。第二，标准体系已经完全建立。第三，保障机制得到巩固和完善。第四，制度规范基本形成。