涂料行业软件 【年终盘点】2017年度涂料行业十大政策法规

正文|梁华轩

环境保护税法

2016年12月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议以145票赞成、1票反对、4票弃权通过了《环境保护税法》，该法将于2018年1月1日生效，届时将从历史舞台上收回40年的排污费。这是全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也是我国“绿色税制”的第一个特殊体现。

根据《环境保护税法》，在中华人民共和国境内和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业、事业单位和其他生产经营者是环境保护税的纳税人，应当按照规定向应税污染物排放地的地方税务局申报缴纳环境保护税。这里所说的应税污染物包括:空气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

空气污染物计税范围为每污染当量1.2元至12元，水污染物计税范围为每污染当量1.4元至14元。具体税额可由各地在法定税额范围内提出。

减免税政策:排放污染物浓度低于国家和地方标准30%的，减征75%的环境保护税。排放污染物浓度低于国家和地方标准50%的，减按50%的税率征收环境保护税。

建筑涂料和粘合剂中挥发性有机化合物含量限制标准

2017年4月13日，北京、天津、河北联合发布《建筑涂料和胶粘剂挥发性有机物含量标准》，9月1日实施。这是三地在环保领域联合发布的第一个统一标准，主要用于建筑涂料的控制，特别是大量使用的几种建筑涂料，包括内墙涂料、外墙涂料、防水涂料、地坪涂料、建筑防腐涂料。如果与内墙涂料、外墙涂料、防水涂料、地坪涂料、建筑防腐涂料一起使用，需要参照相应产品，纳入控制范围。仅用于工业领域(如家具企业的家具生产)的涂料和粘合剂不在控制范围内。

计划对建筑涂料和胶粘剂的生产、销售和使用全过程进行控制，以减少这些产品使用过程中产生的挥发性有机化合物的无组织排放。环保局预计，该标准实施后，建筑涂料和胶粘剂的VOCs排放可减少20%~40%左右。

此外，环保局表示，本标准对建筑涂料和胶粘剂提出了强制性包装标志要求，即为了在京津冀地区生产和销售本标准规定的产品，除了原产品说明外，还需要在包装标志上补充标准规定的内容。

水性涂料应用、评价和推广标准蓝皮书

2017年7月17日，中国水性涂料研究院与中国水性涂料行业战略联盟联合发布了中国第一本全水性涂料行业蓝皮书——《水性涂料应用、评价和推广标准蓝皮书》，将为水性涂料及其下游行业提供技术标准、应用规范和具体的评价体系。

随着供给侧结构性改革的深入，很多行业的绿色转型都被卷入了“深水区”。很多小企业面临生死考验，一批中小企业不堪压力，已经处于倒闭状态；一些企业处于“油改水”的边缘，其中技术差、改造不成功的企业被迫停产。《水性涂料应用、评价和推广标准蓝皮书》的出现，将为油改水的企业提供规范性指导。

《北京、天津、河北及周边地区2017-2018年秋冬空气污染综合治理行动计划》

2017年8月18日，为做好2017-2018年秋冬空气污染防治工作，坚决打好“蓝天保卫战”，环保部、发改委等16个部门发布实施了《2017-2018年秋冬京津冀及周边地区空气污染综合治理行动计划》。

主要目标:全面完成大气十大评估指标。2017年10月至2018年3月，京津冀空气污染传播通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。

实施范围:京津冀大气污染传播通道城市，包括河北省的北京、天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸，山西省的太原、阳泉、长治、晋城，山东省的济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽，河南省的郑州、开封、安阳、鹤壁

基本思路:坚持问题导向，坚持稳定“散污染”企业集群综合整治成果和高架源稳定达标排放的立场，以降煤提标和移峰填谷为重点，以妥善应对重污染天气为重要突破口，加强联合防控，严格执法监管，强化督察问责，全面落实攻坚行动，动员全民共同应对重污染天气。

路面标线涂料中有害物质的限量

2017年9月6日，交通部公路科学研究院起草的交通行业标准《路面标线涂料有害物质限值》完成，进入咨询阶段。

针对我国路面标线涂料中有害物质种类不清、含量超标的现状，本标准研究分析了有害物质的组成，制定了相应的定性和定量检测方法，研究确定了重要有害物质的技术指标，从而制定了交通行业标准，可以控制和提高路面标线涂料的环保性，从而减少我国有害物质失控排放污染的问题。

本标准规定了要求、试验方法、检验规则、包装标志等。路面标线涂料、路面防滑涂料、立面反光标线涂料、路面标线涂料用玻璃珠、热熔性路面标线涂料用树脂和热熔性路面标线涂料用聚乙烯蜡制品中对人体和环境有害物质的允许限量。

《挥发性有机化合物污染防治“十三五”规划》

2017年9月13日，环境保护部、国家发展改革委、财政部、交通部、国家质量监督检验检疫总局、国家能源局联合发布了《十三五挥发性有机物污染防治工作规划》。该计划提出，到2020年，中国工业漆的挥发性有机化合物排放量将减少20%以上，重点领域将减少30%以上。

重点治理区域:京津冀及其周边地区、长三角、珠三角、成渝、武汉及其周边地区、辽宁中部、陕西关中、长株潭等地区，涉及北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、湖北、湖南、重庆、四川、陕西等16个省(市)。

重点行业治理:重点推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业以及机动车、石油储运等交通运输源头VOCs污染防治，实施一批重点项目。

五大任务:(1)加大产业结构调整力度；(2)加快实施工业挥发性有机化合物污染防治；(3)进一步推进交通源挥发性有机化合物污染防治；(4)有序开展农业源挥发性有机化合物污染防治；(5)建立和完善挥发性有机化合物管理体系。

环境保护部关于修改

2017年10月30日，环境保护部关于修改《环境保护部

《办法》规定，无证排污、逃避监管排污、超标排放每日连续处罚、污染源在线自动监测数据超标的，停产整顿期限为三个月；排污者只能在“限产停产整顿限期”后进行整改并完成备案和解除相关措施；限产和停产期的信息披露要求，以完善整治期的制度设计。

环保部表示，公布《办法》是为了补充漏洞，限制自由裁量权的需要；停止生产的措施需要加强纪律警告功能，并需要与新的法律法规相衔接。

环境保护综合目录(2017年版)

2017年11月23日，环境保护部发布了《环境保护综合名录》(2017年版)。根据意见稿，新名单新增“双高”(高污染、高环境风险)产品52种，其中新增涂料产品6种，分别是含铅道路标线涂料、高VOCs低固体份汽车修补涂料、高VOCs低固体份集装箱涂料、高VOCs低固体份工程机械涂料、含苯胺的环氧地坪涂料。此外，甲苯二异氰酸酯(TDI)和热镀锌产品也首次被列为“双高”产品。

新增的“双高”产品主要包括:一是严重影响大气环境质量的产品。包括生产和使用过程中挥发性有机化合物(VOCs)排放量大的产品，如高VOCs低固含量的汽车修补涂料、高VOCs低固含量的集装箱涂料、高VOCs低固含量的工程机械涂料；还包括生产过程中氮氧化物(NOx)或氨排放量大的产品，如硫酸铵、氟化铵、钒酸铵等。

二是剧毒持久，严重破坏生态环境健康的产品。如六氯乙烯、短链氯化石蜡等新型持久性有机污染物、微塑料制品等严重破坏海水质量和生态系统健康的产品。三是近年来引发多起突发环境事件的高环境风险产品。如甲苯二异氰酸酯(TDI)、h酸、热镀锌产品等。四是生产过程污染严重，产品大量出口。如间甲基苯甲酸。第五，“双高”产品，如四氯化钛，近年来产能增长迅速。

石墨烯锌粉涂层行业标准

2017年11月6日，工业和信息化部发布关于印发2017年第三批行业标准修订计划的通知。其中，主要起草单位常州第六元素材料科技有限公司和江苏道鹏科技有限公司被列为两个石墨烯涂层群标准，即环氧石墨烯锌粉底漆和水性石墨烯电磁屏蔽建筑涂料，被推荐为重点项目，计划于2019年完成。据悉，这是中国第一个石墨烯涂层行业标准。

石墨烯是目前发现的最轻、最薄、强度最高、导电性和导热性最好的纳米级新材料，是推动涂料行业技术创新的重要新型功能材料。它能在低锌条件下获得优异的阴极保护和耐腐蚀性。已列入“中国制造2025”和“十三五”规划，是战略创新驱动领域的新突破，在基础设施、食品、服装、住房、交通等领域具有广阔的市场前景。未来石油化工、铁路运输、新能源、基础设施建设将为防腐涂料空提供良好的市场。

GB/T 35602-2017绿色产品评价用涂料

2017年12月8日，国家标准GB/T 35602-2017《绿色产品评价用涂料》正式发布，并于2018年7月1日正式实施。据了解，本标准由中海石油常州涂料化工研究院有限公司、中国标准化研究院、中国建筑材料联合会、中环联合(北京)认证中心有限公司、中国建筑材料科学研究院等起草。；由河北晨阳工贸集团有限公司、日本涂料(中国)有限公司、三树涂料有限公司、迪威(中国)有限公司编制

据了解，本标准规定了绿色涂料产品评价的术语和定义、基本原则、评价指标和评价方法，主要适用于绿色产品评价规范的编制。绿色产品评价指标分为产品级绿色指标和企业级绿色指标。产品层面的绿色指标可以由一级指标和二级指标组成。一级指标包括资源属性指标、能源属性指标、环境属性指标和质量属性指标。企业层面的绿色指标主要是定性的。本标准采用指标符合性评价的方法。一个产品只有同时满足产品绿色指数和企业绿色指数的要求，才能被判定为绿色产品。

目前，中国的绿色涂料标准体系落后于涂料市场的发展，与发达国家相比有了很大的发展，严重阻碍了中国涂料市场的发展。制定一个统一的、高要求的国家标准《绿色产品评价涂料》，将对涂料行业未来的发展起到积极的指导作用，改变目前行业分散、高端产品不足的现象，鼓励更多的生产企业提高产品的生产技术和环保水平，从而加快行业转型升级，提高行业发展水平，保护环境，保障个人健康，同时满足人民群众对高端绿色产品日益增长的消费需求，造福子孙后代。

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涂料行业资深记者梁华蟾，属于涂料经典新媒体矩阵。