产业结构调整指导目录2013 关于征求对产业结构调整指导目录 （2019

中国石油和化学工业联合会

中石化联昌函(2019)26号

关于寻求产业结构调整指导意见的目录

4.修订目录(2019年版，征求意见稿)(修订)

5.修订目录(2019年版，征求意见稿)(已删除)

中国石油和化学工业联合会

2019年2月22日

2

附件1:

目录修订原则和工作要求

一、修改原则

《目录》(2011年版)(修订版)原修订类型《目录》(2019年版，征求意见稿)建议部门备注

第一种鼓励就是第一种鼓励

1.石油和天然气

1.常规油气勘探和开采。常规油气勘探和开采

2.页岩气、油页岩、油砂和天然气水合物等非常规资源的勘探

开发

修改

2、页岩气、煤层气、油页岩、油砂、天然气水合物等非常规

资源勘探与开发

自然资源部

3、原油、天然气、液化天然气、成品油储存和管道运输设施

实施和网络建设

3、原油、天然气、液化天然气、成品油储存和管道运输设施

实施和网络建设

4.油气伴生资源的综合利用。油气伴生资源的综合利用

5.油气田强化采油技术、安全生产保障技术和生态环境恢复

综合污染防治工程技术的开发与利用

5.油气田强化采油技术、安全生产保障技术和生态环境恢复

综合污染防治工程技术的开发与利用

6.天然气的回收和制造。天然气的回收和制造

7.天然气分布式能源技术的发展与应用。天然气分布式能源技术的发展与应用

8.石油储运设施中挥发性油气回收技术的开发与应用。石油储运设施中挥发性油气回收技术的开发与应用

9、液化天然气技术开发及应用改造9、能源局天然气液化技术及设备开发及应用

二、石化工业二、石化工业

1.含硫、酸性重质劣质原油精制技术及高标准油品生产技术

开发和应用

1.含硫、酸性重质劣质原油精制技术及高标准油品生产技术

开发和应用

2.硫、钾、硼、锂短缺的化学矿产资源的勘查、开发和综合利用，

开采利用中低品位磷矿，综合利用磷矿伴生资源

修改

2.硫、钾、硼、锂、溴等短化学矿产资源的勘探、开发和合成

磷矿选矿尾矿综合利用技术；利用；开发与应用；中低品位磷

矿石和萤石的开采利用，磷矿和萤石伴生资源的综合利用

国家发展和改革委员会

3、零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术、废盐酸系统

氯气综合利用技术和铬盐清洁生产新技术的开发与应用，

气动流化塔生产高锰酸钾，全热回收热法生产磷酸，大规模

脱氟磷酸钙生产装置

修改

3、零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术、废盐酸系统

氯气综合利用技术和铬盐清洁生产新技术的开发与应用，

全封闭高压水淬渣和磷渣无二次污染处理黄磷生产过程中产生的气体

关键词动态流化床高锰酸钾生产；全热回收热法磷酸生产；大规模脱硫

氟磷酸钙的生产装置

国家发展和改革委员会

四

420万吨/年及以上合成气制乙二醇，10万吨/年及以上分离

双酚a采用亚交换法，环氧丙烷采用直接氧化法15万吨/年及以上，20

通过共氧化生产的10，000吨/年或以上的环氧丙烷和50，000吨/年或以上的丁二烯

己二腈生产设备，万吨脂肪族异氰酸酯生产技术开发

app应用

修改

4，150，000吨/年及以上的直接氧化法环氧丙烷，200，000吨/年及

5万吨/年及以上共氧化制环氧丙烷和丁二烯制己二腈

万吨脂肪族异氰酸酯生产技术的开发与应用

国家发展和改革委员会

5.优质钾肥、各种专用肥、缓控释肥生产，氮肥企业节能

减排和原料结构调整，磷石膏综合利用技术开发与应用，10

万吨/年及以上湿法磷酸净化生产装置

修改

5、优质钾肥及各种专用肥、水溶肥料、液体肥料、中微量元素肥料、

硝基肥料、缓控释肥生产，硝酸磷肥法磷肥生产，氮肥企业

节能减排，调整原料结构，开发应用磷石膏综合利用技术，

10万吨/年及以上湿法磷酸净化生产装置

国家发展和改革委员会

6、高效、安全、环保的农药新品种和新剂型(水基制剂

类型等。)，特殊中间体，添加剂(水性添加剂等。)开发和生产，a

叉法乙草胺、水相法毒死蜱、草甘膦回收氯甲烷、

定向合成手性三维农药的生产及氯乙烷合成技术

生物农药清洁生产技术、新产品和新技术的开发与应用

开发和生产

修改

6、高效、安全、环保的农药新品种和新剂型(水基制剂

类型等。)，特殊中间体，添加剂(水性添加剂等。)开发生产，集

合成法生产手性和立体农药、生物农药新产品和新技术

外科的发展和生产

国家发展和改革委员会

7.水性木器、工业和船舶涂料，具有高固含量、无溶剂和辐射固体

化学、功能外墙保温涂料等环保、资源节约型涂料

生产；单线产能3万吨/年及以上，二氧化钛含量不低于

以90%的富钛物料(人造金红石、天然金红石和高钛渣)为原料

氯化法生产二氧化钛

修改

7.水性木器、工业和海洋涂料，高固含量，无溶剂，可辐射固化

化学和功能性外墙保温涂料中低挥发性有机化合物的含量是环境友好和资源友好的

经济型涂料，用于大型飞机、高铁等关键领域的高性能防腐涂料

材料生产；单线年产3万吨及以上氯化法生产钛白粉

国家发展和改革委员会

8.固色率高，色牢度高，提升性高，匀染性和重现性高。

低污染、低盐、低温、小浴比染色和湿短蒸汽轧染

活性染料，高超细旦涤纶纤维的染色性能，高水洗牢度，高上染率，

高耐光性和低染色性(尼龙、氨纶)，适用于小浴比染色的分散

染料，用于染色聚酰胺纤维、羊毛和皮革的无金属弱酸性

高日晒牢度和高耐候牢度染料、有机颜料的开发和生产

8.固色率高，色牢度高，提升性高，匀染性和重现性高。

低污染、低盐、低温、小浴比染色和湿短蒸汽轧染

活性染料，高超细旦涤纶纤维的染色性能，高水洗牢度，高上染率，

高耐光性和低染色性(尼龙、氨纶)，适用于小浴比染色的分散

染料，用于染色聚酰胺纤维、羊毛和皮革的无金属弱酸性

高日晒牢度和高耐候牢度染料、有机颜料的开发和生产

9.染料和染料中间体的清洁生产和本质安全新技术(包括催化)

化学、三氧化硫、连续硝化、绝热硝化、定向氯化和组合

协同增效、溶剂反应、循环利用等技术，以及替代光气等剧毒来源

原料适用技术、膜过滤和原浆干燥技术)的开发与应用

修改

9.染料、有机颜料及其中间体的清洁生产和本质安全新技术

过程单元

9.新建草甘膦、毒死蜱(水相法除外)、三唑磷和草药

Ku、百菌清、阿维菌素、吡虫啉、乙草胺(亚甲基工艺除外)

过程单元

10.万吨/年以下新硫酸二氧化钛、铅铬黄、氧化铁颜料

材料、溶剂型涂料(不包括鼓励使用的涂料品种和生产工艺)，

含异氰尿酸三缩水甘油酯粉末涂料生产设备(TGIC)

10.万吨/年以下新硫酸二氧化钛、铅铬黄、氧化铁颜料

材料、溶剂型涂料(不包括鼓励使用的涂料品种和生产工艺)，

含异氰尿酸三缩水甘油酯粉末涂料生产设备(TGIC)

11、新型染料、染料中间体、有机颜料、印染辅助生产设备

修改

11、新型染料、有机颜料及中间体、印染助剂生产装置(滚筒

激发染料和有机颜料除外)

国家发展和改革委员会

12、新氟化氢(氟化氢)(电子级和湿法磷酸除外)，新

初始规模小于20万吨/年，单套规模小于10万吨/年

10万吨/年以下氯硅烷单体生产装置(有机硅配套除外)

以及一个10万吨/年或以上且没有配套的副产品四氯化碳处置设施的项目

烷基氯生产厂、全氟辛烷磺酰化合物和全氟辛烷

酸(PFOA)、六氟化硫(SF6)(高纯度等级除外)生产厂

修改

12、新氟化氢(氟化氢)(电子级和湿法磷酸除外)，新

初始规模小于20万吨/年，单套规模小于10万吨/年

10万吨/年以下氯硅烷单体生产装置(有机硅配套除外)

以及一个10万吨/年或以上且没有配套的副产品四氯化碳处置设施的项目

烷基氯生产厂、全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰

氟(全氟辛烷磺酸/全氟辛基磺酰氟)和全氟辛酸(PFOA)，六氟化硫(SF6)(高

纯级除外)、六溴环十二烷(特定豁免用途除外)生产厂

国家发展和改革委员会

生态和环境部

13、新款斜交轮胎及轮胎(电车轮胎)，尼龙绳，30000

吨/年以下钢帘线，常规法再生胶(动态连续脱硫工艺除外)

外用)、橡胶胶溶剂五氯硫酚、橡胶促进剂四甲基秋兰二硫化物

M (TMTD)生产厂

13、新款斜交轮胎及轮胎(电车轮胎)，尼龙绳，30000

吨/年以下钢帘线，常规法再生胶(动态连续脱硫工艺除外)

外用)、橡胶胶溶剂五氯硫酚、橡胶促进剂四甲基秋兰二硫化物

M (TMTD)生产厂

八

第三种淘汰，第三种淘汰

注:条目后括号内年份为淘汰期，淘汰期为2011年，即

2011年底前要淘汰，剩下的要类比；根据，有逐步淘汰计划的条目

计划淘汰；未标明淘汰期限或淘汰计划的项目为国家产业

该政策已被明确取消或立即取消。

修改

注:条目后括号内年份为淘汰期，淘汰期为2021年1月

1月1日意味着要在2021年1月1日前淘汰，以此类推；已经淘汰

根据计划消除计划的项目；未标明淘汰期或淘汰计划

国家产业政策的条目已经明确取消或立即取消。

一、落后的生产工艺和设备

石化化工

1，200万吨/年及以下大气和真空装置(2013年，青海格尔木，

新疆泽普装置除外)，废旧橡胶和塑料原生炼制工艺，焦油

间歇法生产沥青

修改

1，200万吨/年及以下常减压装置(格尔木、青海、泽普、新疆)

设备除外)、废橡胶和塑料炼油工艺、焦油间歇法

沥青生产

国家发展和改革委员会

210万吨/年硫铁矿制酸和硫磺制酸(偏远地区除外)

室外)、平炉氧化高锰酸钾和隔膜烧碱(2015)

硫化碱的生产工艺采用平炉和大锅蒸发法，硅酸钠采用芒硝法(泡

菁的生产技术)

修改

210万吨/年硫铁矿制酸和硫磺制酸(偏远地区除外)

外)、平炉氧化高锰酸钾、隔膜烧碱生产装置(作为废料

盐综合利用可以保留)，平炉法和大锅蒸发法生产硫化碱

工艺，硅酸钠(硅酸钠)生产工艺采用芒硝法

国家发展和改革委员会

3、单台生产能力5000吨/年及不符合准入条件的黄磷生产设备

有钙焙烧铬化合物生产厂(2013年)，单线产能3000

吨/年以下的一般级硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡和硝酸钡生产设备

年产1万吨以下的氯酸钠生产装置，单台锅炉容量小于

12500千伏安电石炉和开放式电石炉，高汞催化剂(氯化

汞含量高于6.5%)和乙炔法生产的聚氯乙烯，使用高汞催化剂

生产装置(2015)、氨-钠法和氰化物熔融氰化钠生产工艺

修改

3、单台生产能力5000吨/年及不符合准入条件的黄磷生产设备

有钙焙烧铬化合物生产装置，单线能力3000吨/年以下

普通级硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡和硝酸钡生产设备，容量

氯酸钠生产装置1万吨/年以下，内燃电石炉，高汞

催化剂(氯化汞含量6.5%以上)和乙炔采用高汞催化剂

法国聚氯乙烯，使用汞或汞化合物甲醇钠、甲醇钾、乙醇钠、

乙醇钾、聚氨酯、乙醛、烧碱、生物杀虫剂和局部抗菌剂

生产设备、氨-钠法和氰化物熔融氰化钠生产工艺

国家发展和改革委员会

4.单线产能三聚磷酸钠不到10000吨/年，5000吨/年以下

偏磷酸钠，5000吨/年以下三氯化磷，3万吨/年以下饲料磷

氢酸钙、技术落后、污染严重的氢氟酸5000吨/年以下，

5000吨/年以下湿法氟化铝及开放式结晶氟化盐生产设备

4.单线产能三聚磷酸钠不到10000吨/年，5000吨/年以下

偏磷酸钠，5000吨/年以下三氯化磷，3万吨/年以下饲料磷

氢酸钙、技术落后、污染严重的氢氟酸5000吨/年以下，

5000吨/年以下湿法氟化铝及开放式结晶氟化盐生产设备

5.单线生产能力小于3000吨/年氰化钠(100%氰化钠)和10000

氢氧化钾吨/年以下，普通白炭黑1.5万吨/年以下，2万吨

普通级碳酸钙低于/年，普通级无水硫酸钠低于10万吨/年

修改

8.四氯化碳溶剂法氯化橡胶生产工艺，100吨/年以下

皂素(包括水解产物)生产设备、生产工艺及盐酸水解对皂素的污染

皂素生产设备的染料排放达不到标准，铁粉还原工艺(4，4-

二氨基二苯乙烯-二磺酸[DSD酸]，2-氨基-4-甲基-5-氯苯磺酸

酸[CLT酸]，1-氨基-8-萘酚-3，6-二磺酸[H酸]三种暂时产物

执行缓慢)

国家发展和改革委员会

9.500，000条/年及以下的斜交轮胎和以天然棉帘子布为骨架的斜交轮胎

轮胎，15，000吨/年及以下的干颗粒炭黑(特殊炭黑和半补充)

强碳黑除外)，3亿个天然乳胶避孕套/年以下，橡胶硫化

促进剂氮氧双(1，2-乙烯)-2-苯并噻唑亚磺酰胺

和橡胶抗氧化剂d。

9.500，000条/年及以下的斜交轮胎和以天然棉帘子布为骨架的斜交轮胎

轮胎，15，000吨/年及以下的干颗粒炭黑(特殊炭黑和半补充)

强碳黑除外)，3亿个天然乳胶避孕套/年以下，橡胶硫化

促进剂氮氧双(1，2-乙烯)-2-苯并噻唑亚磺酰胺

和橡胶抗氧化剂d。

10.含氯氟烃，氢氯氟烃，1，

1，1-三氯乙烷(甲基氯仿)、四氯化碳(四氯化碳)和四氯甲烷

以四氯化碳为加工助剂、PFOA为加工助剂的所有产品

含氟聚合物，含滴滴涕涂料，原料滴滴涕未密封

生产三氯杀螨醇的生产厂(根据执行国际公约的国家总体规划)

要求淘汰)

修改

10、含氯氟烃、氢氯氟烃(使用化学原料

且不出售)，清洁用1，1，1-三氯乙烷(A

氯仿)，主要生产四氯化碳，以四氯化碳为添加剂

所有加工助剂产品，含氟聚合物以PFOA为加工助剂，含滴剂

滴鼻涂料，以滴滴涕为原料非封闭生产三氯杀螨醇

设备(根据履行国际公约的国家总体规划要求予以淘汰)

国家发展和改革委员会

生态和环境部

调整1调整

单个25000吨/年或以下的粗(轻)苯精制装置(酸洗蒸馏法)

苯加工技术和设备)

国家发展和改革委员会

从钢铁部分

适应石化

工作部分

调整2 5万吨/年及以下煤焦油加工设备单机组调整。

从钢铁部分

适应石化

工作部分

第二，落后产品第二，落后产品

石化化工

10

1、改性淀粉、改性纤维、彩色内墙(树脂主要是硝化纤维、

以二甲苯为主要溶剂的水包油型涂料)和氯乙烯-偏氯乙烯共聚物乳液

液体外墙，焦油聚氨酯防水，水性聚氯乙烯焦油防水，聚乙烯

烯醇和缩醛内外壁(106、107涂层等。)，聚醋酸乙烯乳液

液体(包括乙烯/醋酸乙烯共聚物乳液)外墙涂料

1、改性淀粉、改性纤维、彩色内墙(树脂主要是硝化纤维、

以二甲苯为主要溶剂的水包油型涂料)和氯乙烯-偏氯乙烯共聚物乳液

液体外墙，焦油聚氨酯防水，水性聚氯乙烯焦油防水，聚乙烯

烯醇和缩醛内外壁(106、107涂层等。)，聚醋酸乙烯乳液

液体(包括乙烯/醋酸乙烯共聚物乳液)外墙涂料

2.有害物质含量超标的内墙、溶剂型木器、玩具、汽车、

外墙涂料，含双对氯苯基三氯乙烷、三丁基锡、全氟辛酸和

涂料中的其盐类、全氟辛烷磺酸、红丹等有害物质

2.有害物质含量超标的内墙、溶剂型木器、玩具、汽车、

外墙涂料，含双对氯苯基三氯乙烷、三丁基锡、全氟辛酸和

涂料中的其盐类、全氟辛烷磺酸、红丹等有害物质

3.在还原条件下会裂解产生24种有害芳香胺的偶氮染料(非。

纺织领域是悬浮的)，以及九种致癌染料(以前与人体不直，

接触区域被暂停)

3.在还原条件下会裂解产生24种有害芳香胺的偶氮染料(非。

纺织领域是悬浮的)，以及九种致癌染料(以前与人体不直，

接触区域被暂停)

4.含有苯、苯酚、苯甲醛和二氯甲烷的脱漆剂，立德

粉末、聚氯乙烯建筑防水接缝材料(焦油型)、107胶、瘦肉精、

多氯联苯(变压器油)

4.含有苯、苯酚、苯甲醛和二氯甲烷的脱漆剂，立德

粉末、聚氯乙烯建筑防水接缝材料(焦油型)、107胶、瘦肉精、

多氯联苯(变压器油)

5.剧毒农药产品:六六六、二溴乙烷、丁酰肼、双氯芬酸，除

除草剂，杀虫脒，毒鼠强，氟乙酰胺，氟乙酸钠，二溴氯丙烷，

磷(苏华203)，磷胺，甘氨酸氟化物，毒鼠硅，甲胺磷，磷硫

磷、甲基对硫磷、久效磷、硫磷(乙基硫磷)、福美双、

伏马菌素和所有砷制剂、汞制剂、铅制剂和10%草甘膦水剂。

甲硫基环磷酰胺、磷化钙、磷化锌、苯磷、辛硫磷、磷化镁、

硫磷、香豆磷、害虫控制磷、terbufos (2011年)

修改

5.剧毒农药产品:六六六、二溴乙烷、丁酰肼、双氯芬酸，除

除草剂，杀虫脒，毒鼠强，氟乙酰胺，氟乙酸钠，二溴氯丙烷，

磷(苏华203)，磷胺，甘氨酸氟化物，毒鼠硅，甲胺磷，磷硫

磷、甲基对硫磷、久效磷、硫磷(乙基硫磷)、福美双、

伏马菌素和所有砷制剂、汞制剂、铅制剂和10%草甘膦水剂。

甲硫基环磷酰胺、磷化钙、磷化锌、苯磷、辛硫磷、磷化镁、

硫磷，香豆磷，害虫控制磷，特丁磷

国家发展和改革委员会

6.根据履行国际公约的国家总体规划的要求，淘汰农药产品；

氯丹、七氯、甲基溴、滴滴涕、六氯苯、灭蚁灵、林丹和毒素

杀螟剂、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂

修改

6、根据国家总体规划的要求，履行消除农药生产的国际公约

产品:氯丹、七氯、溴甲烷、滴滴涕、六氯苯、灭蚁灵、林丹、

毒杀芬、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、硫丹、氟他胺、十氯酮

酮，α-HCH，β-HCH

国家发展和改革委员会

生态和环境部

农业和农村事务部

7.软边结构自行车轮胎、以棉线为骨架材料的普通输送带

以尼龙绳为骨架材料的普通V带、轮胎、自行车轮胎、摩托车

轮胎手工雕刻硫化模具

7.软边结构自行车轮胎、以棉线为骨架材料的普通输送带

以尼龙绳为骨架材料的普通V带、轮胎、自行车轮胎、摩托车

轮胎手工雕刻硫化模具

添加1添加

根据国家实施国际公约总体规划的要求将被淘汰的产品:多氯

联苯、五氯苯、六溴代二苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、六溴二苯醚

二苯醚和七溴二苯醚

生态和环境部

11

附件3:

产业结构调整指导目录修订表(2019年，征求意见稿)(新)

序列号类别的行业条目内容中增加此项的原因及依据备注

1 .鼓励一类，农林XXXXXX

根据《国务院关于XXXXXXXX的规定》(国发XXXXXXXX号)，

准考证号

2限制类一、农林XXXXXX

根据《国务院关于XXXXXXXX的规定》(国发XXXXXXXX号)，

准考证号

三

淘汰类别

序列号

原始条目(2019

本，征求意见稿)

归属类别

原始条目(2019

本，征求意见稿)

行业:行业

原始条目(2019年版，征求意见稿)

数量和内容

对修改条目内容的原因和依据的说明

1 .鼓励一类，农林

1.中低产田综合治理与稳产高产基础

农田建设

中低产田XXXXXX

根据国务院关于XXXXXXXX

序列号

原词条(2019版，

征求意见稿)

类别

原词条(2019版，

征求意见稿)

工业

原条目的编号和内容(2019年，征求意见稿)删除条目的理由和依据

1鼓励一类、农林1、中低产田综合治理和稳产高产基本农田建设

根据《国务院关于XXXXXX(国发

〔XXXX〕XX)条例〔XXXX〕XX

2受限类别1。农业和林业1。天然草地超载放牧

根据《国务院关于XXXXXX(国发

〔XXXX〕XX)条例〔XXXX〕XX

三

淘汰类别

(1)农林1。湿法纤维板生产技术

根据《国务院关于XXXXXX(国发

〔XXXX〕XX)条例〔XXXX〕XX

注:1。“类别”是指该物品在《目录》(2019版，征求意见稿)中所属的类别，分别为鼓励类、限制类和淘汰类。对于淘汰类，请注明属于“一、

落后的生产技术和设备”或“第二，落后的产品”。

2.“行业”是指条目在《目录》(2019版，征求意见稿)中所属的行业，如鼓励类的“一、农林”，限制类的“一、农林”。

“(1)农业和林业”中的过时类别(1)落后的生产技术和设备。

3.“原项目编号及内容”是指《目录》(2019版，征求意见稿)中“类别”-“行业”下的项目编号及项目说明，如“鼓励类”-

1.中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设。

4.删除项目，需要详细说明理由和依据。如果依据中包含有关法律法规和党中央、国务院文件，请注明法律法规或文件的名称、文号和颁布时间。

其中，限制项目和淘汰项目的删除必须依据法律法规、党中央、国务院文件等。