为什么不抓何立峰 何立峰:进一步实施"五个一批"扶贫

李锋，国家发展和改革委员会主任

第十二届全国人民代表大会第五次会议新闻中心于3月6日上午10时在新闻中心综合大厅举行新闻发布会，邀请国家发展和改革委员会李锋副主任、副主任、哲等中外记者就“经济社会发展与宏观调控”相关问题回答中外记者提问。

记者:我的问题是关于脱贫的。我们注意到，近年来，国家为摆脱贫困做出了巨大努力，取得了许多切实成果。与此同时，我们也在一些新闻中看到，一些贫困地区出现了类似“阶梯村”的现象，这让大家非常担忧。我的问题是，扶贫工作进展到了什么阶段，国家会采取什么措施帮助老幼贫困地区的人民脱贫，让大家过上更好的生活？谢谢你。

何:2015年11月，中央政府召开扶贫开发专题会议。会上，习近平总书记发表重要讲话，李克强总理作出重要部署，发出全党全国在“十三五”期间摆脱贫困的号召，要求到2020年没有一个国家和地区落后，能够与全国人民同步进入全面小康社会。这是一项伟大而艰巨的任务。去年，各部门、各地区在原有脱贫工作的基础上，齐心协力，完成了全年的脱贫任务。

昨天上午，李克强总理在政府工作报告中全面总结了去年的扶贫工作，明确提出了今年的扶贫任务。总的来说，去年我们的脱贫工作很有成效，按现行标准有1240万农村贫困人口脱贫。现在，中国的贫困发生率已经下降到4.5%，这是一个了不起的成就，全球只有中国能做到这一点。这充分体现了中国共产党领导的社会主义制度的巨大优越性，我们可以动员和组织全社会的一切力量，促进和更好地解决世界性的脱贫问题。

今年和今后几年，脱贫攻坚，确实处于攻坚拔村、啃硬骨头、涉深水区的阶段。想脱贫的人大多集中在14个连片的山高路长、自然条件差、生活条件差的贫困地区，很多都属于你刚才说的老幼贫困地区。这是脱贫的重点和难点。去年，我们对这些问题进行了全面调查，NDRC等部门按照中央扶贫开发会议的要求，共同完成了整个扶贫规划，包括各项专项规划。经过规划，这些“规划”计划已经基本完成。

目前，扶贫工作实行“中央统筹、省负总责、市县落实”的工作机制。中央协调主要是规划，包括政策设计、资金筹集和运行机制。在党中央、国务院的领导下，通过各部门的共同努力，这些任务已经完成，要求非常明确。省负总责，即省委、省政府按照党中央、国务院的决策部署，全力以赴，有序有效地推进扶贫工作。去年要让1240万农村贫困人口脱贫并不容易。李克强总理在政府工作报告中指出，今年要再次实现1000万人脱贫的目标。去年，249万贫困人口被转移到扶贫点。今年，340万贫困人口被安置到扶贫点。任务很重。该省全面负责，并正在这方面取得进展。具体落实就是市县要重视落实。

经过一年的实践，“中央统筹，各省全面负责，市县注重落实”的运行体制证明是顺利的，能够达到预期的脱贫目标。这项工作正在稳步推进。按照党中央、国务院的决策部署和李克强总理昨天在政府工作报告中提出的明确要求，进一步实施“五批”扶贫攻坚:

首先是发展生产，摆脱贫困。包括前面介绍的工业扶贫，通过科技要素的大量注入，使贫困地区的产业有了新的发展，从而可以通过工业扶贫脱贫。

二是搬迁，脱贫。在政府的大力支持下，从“一方不能养活另一方”的地方搬迁，稳定解决他们的工作，实现稳定扶贫。过去5年将有近1000万人，而去年仍在进行中的有249万人，今年有340万人。

三是生态补偿扶贫。青山绿水青山是金山银山。通过退耕还林还草还湖，生态条件脆弱的贫困地区逐步稳定地恢复到原来的自然生态。经过一系列政策支持，结合工业扶贫和农家乐建设，可以帮助一批人脱贫。

四是发展教育摆脱贫困，即切断贫困的代际传递。一群孩子和年轻人可以通过教育不断提高自己的文化素质，在未来的新型城镇化进程中更好地融入新的生活，让自己重新稳步摆脱贫困。

第五，社保覆盖面很大。有一群穷人可能因为身体原因无法摆脱他这一代人或他身上的贫穷，比如残疾人，还有一些因为突发事件影响的原因。对于这群人，政府通过社会保障他们。

完成“五批”扶贫任务，将使现行标准下的贫困人口在2020年实现“两忧三保”，能够与全国人民一道全面进入小康社会。这是一个非常困难的项目，也是一个伟大的项目。我们有决心和信心做好这项工作。

记者和朋友们在全国各地旅行了很多，我们非常希望你们能及时提供给我们，帮助我们发现脱贫过程中的一些困难和问题，以便我们能够及时更好地解决这些问题，有效地促进脱贫工作。谢谢你。