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国家安全体系 发改委谈生态安全:是国家安全体系的重要基石

新华社北京4月15日电:构建国家安全体系的重要基石——国家发改委相关负责人就维护国家生态安全答问

新华社记者安贞

15日是《国家安全法》颁布实施以来的第二个国家安全教育日。生态安全关系到人民福祉、经济社会可持续发展和社会长期稳定,是国家安全体系的重要基石。记者采访了国家发改委负责人。

把握生态安全的基本底线

问:国家生态安全的具体内涵是什么?

答:国家生态安全主要是指一个国家支撑国家生存和发展的相对完整、无威胁的生态系统,以及应对重大内外生态问题的能力。

中国的生态安全政策侧重于两个方面:第一,要保持生态系统的完整性、稳定性和功能性,确保国家或地区有自然基础,保证人类的生存发展和经济社会的可持续发展,这是维护生态安全的基本目标和根本根本根本问题。第二,要妥善处理与生态环境相关的重大问题,包括资源环境瓶颈、生态承载力不足和突发环境事件,这些是维护生态安全的重要焦点和最现实、最紧迫的问题。同时,积极参与全球环境治理,展现负责任大国形象,争取合理发展。

维护生态安全是加强生态文明建设的应有之义,也是必须坚守的基本底线。在维护生态安全工作中,必须从最困难的情况出发,提高抵御极端风险和应对突发事件的能力,牢牢把握底线,确保不发生重大危机。

中国的环境问题是结构性的、压迫性的和复杂的

问:目前中国生态安全面临哪些挑战?

答:一是自然生态空被过度挤压,草原超载和过度放牧现象严重,湿地开垦、沉积、污染和缺水问题突出,近海生态恶化趋势未得到充分遏制。

第二,土地沙化、退化、水土流失不容忽视。中国水土流失面积295万平方公里,沙化土地面积173万平方公里。由于对农田的过度利用,导致土层变薄、酸化、次生盐渍化和有机质流失等现象广泛分布。

第三,水资源短缺。海河、黄河和辽河流域地表水资源利用率超过70%。在一些地方,河流的开发利用已经接近甚至超过了水环境的承载能力。

第四,生物多样性面临挑战。我国约20%的脊椎动物和10%的高等植物受到威胁,外来物种入侵频繁发生。

第五,城乡人居环境严峻,部分城市空空气质量超标,部分地区雾霾污染频发,部分地区城乡饮用水源存在安全隐患,土壤点超标率高。

中国正处于工业化、信息化、城市化和农业现代化的快速发展时期。发达国家在一两百年间逐渐出现和解决的环境问题集中在中国,呈现出明显的结构性、压缩性和复合性特征。但从发展趋势来看,随着我国经济社会发展方式和居民消费方式的逐步转变,人口增长、能源消耗和资源消耗增长有望逐步放缓,二氧化碳和主要污染物排放将逐步进入拐点,这为改善生态条件、维护生态安全提供了难得的历史机遇。

建立和完善维护生态安全体系

问:应该采取什么措施来维护国家生态安全?

答:我们必须充分认识维护生态安全的长期性、复杂性和艰巨性,建立和完善维护生态安全体系,切实维护中国生态系统的稳定和国家的根本利益。

第一,继续加强对土地空和资源开发的控制。坚定不移地实施主体功能区制度,加强土地利用控制,严格遵守水资源开发利用、用水效率和水功能区限制污染三条红线,积极发展循环经济,实施工业绿色发展战略。

第二,完善相关法律法规和财税制度。将生态环境保护纳入领导干部绩效考核体系,探索编制自然资源资产负债表,建立领导干部自然资源资产流失审计制度,出台生态环境破坏责任追究措施,严肃追究失职和滥用职权责任。加快环境保护和资源税费改革,深化自然资源及其产品价格改革,探索建立资源有偿使用制度,建立和完善生态保护补偿机制。

第三,加强自然生态系统的保护和恢复。加强林草植被的保护和建设。调整农业结构,推进农业清洁生产。加强自然海岸线保护,加强自然保护区建设和管理,探索建立具有中国特色的国家公园体系。加强小种群、重要野生动物和栖息地的保护和恢复,严格管理重要种质资源和珍稀濒危野生动物资源的进出口。

第四,推进重点环境问题治理。加强水环境保护和治理。实施大气污染综合防治,严格控制各类大气污染物排放。完善全国土壤环境监测网络,加大土壤重金属污染修复力度。

第五,加强生态安全监测和判断。探索建立生态安全监测预警系统,建立突发环境事件应急预案编制和管理体系,建立健全突发环境事件多层次联动应急网络。

第六,积极参与全球生态环境治理。完善一带一路生态环境合作机制。推动建立公平合理的全球气候变化应对模式。加强“走出去”工程及其周边生态环境保护,实现合作共赢。

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