难于上青天 动迁之难难于上青天？看浦东高行如何破解“天下第一难”

5月28日零时，浦东新区高星镇东沟街路“城中村”零散地块30天签约率达98.7%，创下全市“城中村”改造项目签约率新高。当天晚上，在征地指挥部的食堂里，村里的居民、镇领导以及动迁征用部门的工作人员聚在一起包饺子庆祝。

“太脏了，活够了！早点签，早点挑房子！”

“我在这里长大，在这里生活了七十年。太脏了，太脏了，我活够了！”东沟居委会的黄阿姨心有说起这里的生活环境，连连摇头。“环境不好，房子小。下雨的时候是泥巴。你得穿这么高的靴子进进出出……”

去年底，黄阿义的东沟“城中村”改造工程顺利签约生效。前段时间附近零散土地改造项目启动后，她主动要求去项目指挥部做志愿者。“这条街上的人，我基本上都认识，跟你随意交流，不说郑重其事的大道理，大家都能接受。“城中村”改造是好事。早点签就好。也可以早点挑房子。签晚了就不挑了！”

说起这次志愿，也让黄阿姨哭笑不得。“有人说我，你这么帮政府说话，有什么好处？我告诉他们都是对公众开放的，那我能得到什么好处呢？我觉得大家都签的很快，选了房子，以后搬进新房子，做邻居一起住。对我们来说，每天打扫卫生，捡垃圾，让新房子的环境变好，多好啊！对吧？”

蔡阿姨嫁到这条街已经三四十年了。“环境不好，期待搬家。”她告诉记者，她家有两个丈夫和妻子，一个儿子和儿媳，还有两个孙子。还没到签协议的时间，我就提前来到总部排队，家里人轮流排队。最后签了协议，签协议第一天就选了房间。

“我选的楼是一梯两户。我选了17楼的两套房子，挨着的，以后也要住在里面，就像住在家里一样。”蔡阿姨在谈到自己选房子的“照顾好机会”时，脸上露出了微笑。

有的人搬家了很开心，有的人很担心。

“在我还没开始签约的时候，已经有大约200户人家来排队了，排了四天三夜，就是为了选个好房子。”“城中村”改造项目负责人杨军谈到当时的场景，仍然心有余悸。“大家对签约的热情很高。这是好事，但来排队的大多是老人。有几天几夜，我们也在担心他们的身体是否能忍受。”

拆迁户提前四天三夜来到项目指挥部排队

为此，集合指挥部工作人员搬来椅子，让大家休息，准备饮用水给大家解渴，联合政府相关部门24小时巡逻，防止事故发生。杨军告诉记者，“压力很大。人们非常积极地签订合同。如果到那时达不到有效比例，所做的努力都是徒劳的。不是每个人都能住好房子的。我们也为排队的人感到难过。”

记者了解到，经过四天三夜的排队，第一天就签了近200户，工作人员忙到凌晨3点，排队的人都签了。

第一户人家签了合同

高航镇信访办主任李熙长期在总部忙碌，原因是前几年仍有一部分人抱着“多闹”的旧观念，甚至因为道听途说的影响，每天都要面对一部分人的信访问题。特别是根据政策规定，居民和农民的补偿标准不同，有些居民很难接受。他们多次来上访要求按照农民标准安置。

“有一个七八十岁的老人，是居民，但他想拿村民的补偿标准。年纪大了听力不好。每天，我们都很难和他有效沟通。”李熙说这位老人有两个儿子，他们都有好工作。她打电话给她的一个儿子，希望回来谈谈签合同的事。但是她儿子的态度很强硬，都是推给老父亲，让老父亲天天“磨”。

对于西丽的工作来说，这样的事情几乎每天都在发生。

签名网站

“现在看来，结果很好，但过程确实相当复杂。”藏品总部工作人员陆告诉记者:“我遇到过这样一个家庭，财产的主人去世了，留下四个孩子，他们住在四个小家庭里。这四兄弟姐妹一直无法好好沟通，达成一致。我们会单独沟通，了解情况，联系居委会、志愿者和他们的邻居，找出这个家庭的矛盾在哪里，找到突破口，最后推动他们在奖期内顺利签约。”

全心全意工作“一把钥匙开一把锁”

签约时间只有30天，但前后的工作远不止这些。征收指挥部从今年1月初开始进驻，高航镇党委政府利用大规模调查的机会，派出政府和各居委会干部深入一线，精心安排，理清家庭背景，为项目顺利启动提供基础支持。在走访调查过程中，驻村干部挨家挨户进行政策宣传和谈话慰问，为项目启动奠定了良好的群众基础。

为了尽快抓住“硬骨头”，高航镇还成立了以党委书记为首的项目领导小组，以党委副书记、市长为首的搬迁现场指挥部，并成立了由镇政府干部和驻地村干部组成的工作推进小组，分工明确，定期召开会议进行评判。所有政策只穿“直筒裤”，不穿“喇叭裤”，“前门满，后门关，侧门堵”。在整个过程中，我们始终坚持“毫不动摇”的以人为本原则，严格坚持“毫不留情”的政策底线，开启“阳光、容错”的全过程，做好“毫不留情”的群众工作，严格查处“不含糊”的违法违规行为。而且整个过程阳光开放，律师参与，纪检监察，不留“后遗症”。

为确保工程顺利进行，各工作部门坚持“一把钥匙开一把锁”，精心做好群众工作。比如，为了让年迈的母亲薛及其家人及时了解搬迁政策，居委会干部和管理人员多次上门解释，在政策范围内为他们设计了最佳方案。最后老人在病床上签了协议。再比如，为了方便久别的凌阿依签约，推广组的干部冒雨接送居民往返基地...

5月27日，最后一个奖期签约日，镇上主要领导本着“不放弃最后一分钟努力，不留最后一户”的精神，亲自约谈了一户未签约的住户，最终在28日凌晨签下协议。

在30年的颁奖礼期间，东沟街路“城中村”零散街区共有445部作品，其中签约439部，只剩下6部，签约率98.7%，为全市新高。