松原城管 效能大提升 城市大变样——松原市城市管理行政执法局做细城市管理纪实

街道明亮整洁，人车有序；弄堂，平整光滑，很难发现私人建筑的痕迹；商圈，洗脸打扮，回归繁荣秩序...天更蓝，地更绿，水更清，路更顺，街道更干净，灯光更清晰。这些都是松原市在推动创建“国家卫生城市”、进一步加强城市环境改善、慢慢绣新华章等方面的重要民生行动。

自卫生创新工作启动以来，松原市委、市政府高度重视，将其作为全面建设小康社会、实现经济社会持续健康发展的“道德治理工程”和“民心工程”。松原市行政执法局新组建的团队，坚持以中心为中心，服务大局，以新的团队面貌、新的工作作风、新的管理平台，勇于担起重担，铁拳治理，打出一系列组合拳为市点剑。随着营造健康环境之战的不断深入，城管们充满火力，精英发挥，不怕困难，勇于承担责任，对“细节”实行精准管理，像“绣花”，“一针一针”，让整个城市在润物细无声中实现奇妙的蝴蝶变化。

疏通与消除环境卫生相结合

多年来，城市地区的许多市场和早市由于管理原因一直处于“卫生肮脏”的状态，与人民生活密切相关，不能强制取缔。为此，我局本着“变管理为服务，以服务促管理”的工作理念，采取疏通和结合的方式，分别进行治理。

针对江南阳光商城A区多年来存在的“脏乱差”环境卫生问题，根据市卫生监督指导小组的要求，我局组织规划监察支队执法人员和环卫保洁人员连夜行动，全面整改存在的问题。环卫管理中心在这里设立了封闭式的垃圾中转站，方便附近的商家扔垃圾。配合交警部门在市场中部指定停车位空，规范停车秩序。同时，我们将指定人员和职位，增加检查的频率，并规范这里的管理。

江北宠物市场存在多年。每到周末，从凌晨两三点就有摊贩占着位置在街上摆摊，高峰期也有上千人。这里不仅存在“环境脏乱”的问题，而且占用了新苑街大部分道路，严重影响交通。4月27日，该局将该市场迁至江北富裕路与中山路交叉口的货场，并命名为洪灏宠物市场。

嘉园街、博登内、和平小区等6个露天市场，长期自发形成，存在占用道路、环境污染等问题。为此，该局规范了6个便民市场，设置了风格统一的摊位和遮阳棚，并与摊主签订了“摊前三包”责任书，在每个摊位前设置了垃圾箱。全面禁止烧烤和有食品安全隐患的熟食摊点，并在市场显著位置设立便民服务卡。

松原市城市管理执法局将疏通与简单的清理取缔相结合进行长期治理的工作方法，赢得了居民的真诚好评。

为了有效消除非法户外广告造成的“视觉污染”，净化城市空，我局全面实施了《吉林省城市出入口及道路铁路周边环境综合整治实施方案》，开展了户外广告专项整治行动。对未经批准的非法设置和超期限审批、残破损毁、存在安全隐患、超出商铺所有权位置、影响建筑物立面外观和商铺柱跨的。截至目前，已拆除户外广告20个，面积3000多平方米。与此同时，执法大队使用起重机拆除了高度不规则的城市街道空、破旧和损坏的建筑物、一家商店的多个牌匾和废弃牌匾，并纠正了位于城市地区出入口周围和公路和铁路沿线的非法户外广告标志。目前，执法人员正在逐步拆除逾期未整改的非法大型户外广告设施。

我局积极落实中央相关环保督察反馈问题整改，对江南、江北易露天烧烤、油烟扰民的街道进行地毯式排查，并入户建档。对未安装油烟净化设备的餐饮企业、已安装设备但未使用的餐饮企业、油烟排放不达标的餐饮企业，按照《国家大气污染防治法》的有关规定进行整改。共检查了550户餐饮业安装油烟净化装置的情况，并对76个户外烧烤进行了油烟污染处理。

市无害化垃圾处理公司积极落实中央环保检查组的整改要求。从2月13日起，江南垃圾场开始清理，将陈旧垃圾运至垃圾发电厂焚烧。目前已清理运输陈旧垃圾20万吨。与此同时，朱敏村临时垃圾点的地表垃圾已经清理完毕，地表修复和修整工作已经完成。江北垃圾场和江南垃圾场的雨污分流工程已经完成，达到环境监管和整改标准，渗滤液处理工作进展顺利，建筑垃圾贮存和固化粉煤灰处理工作有序进行。

提高效率，开启城市管理新篇章

根据吉林省“城市建设与城市管理效能提升”三年工作要求，松原市委、市政府以创建国家卫生城市为抓手，开始了全面提升城市管理效能的攻坚战。

全市卫生创建动员大会结束后，松原市委、市政府发布了《松原市创建国家卫生城市实施方案》，成立了以市委书记、市长为组长的全市卫生创建领导小组。实行市级领导监督责任制和市级部门环境卫生责任制，同时增加市委、市政府主要领导上午检查频率，大力推进卫生创造问题整改。

根据健康创造的要求，松原市城市管理和执法局多次集中力量全面改善城市环境。重点对管理相对滞后、基础设施相对薄弱、街道秩序相对混乱的“头痛街、难缠管线”实施精细化管理；占道经商、乱涂乱画、“五小五堆”、“三马作业”、违反规定设置牌匾广告、运输散装货物车辆不穿衣不遮盖、环境卫生“脏乱”等城市弊病；我们加强了商业区、市政公路客运站等拥挤场所以及宠物市场、早晚市场、校园和户外市场的市容秩序管理。通过对市容混乱的有效治理，实现了市容整洁美观，努力打造“省级示范、国内一流”的市容管理标准。

今年3月21日，根据市委、市政府的要求，松原市城市管理执法局主动出击，出动100余名执法人员，重点查处占道经营、私建、乱扔垃圾、店外经营、乱涂乱画、贩卖高音喇叭、流动摊贩、旧市胡同、中医院胡同、龙源胡同等问题。，并解决了问题。8月24日，经市政府批准，该局接管江北商业社区。同日，派出150名执法人员和环卫保洁人员，清理11条街道和4.4万平方米商业小区的市容环境卫生，并在小区内建成封闭式垃圾转运站，满足附近群众垃圾处理需求。经过两轮集中整治，商贸社区市容环境卫生发生了翻天覆地的变化。牌匾规范，占道消失，停车有序，街道道路宽敞，卫生整洁，群众满意。

据统计，在全面改善城市环境的过程中，清除了2510个旧的，损坏和非法设置的斑块，2810个磨损和未点亮的斑块敦促更换，4449个发光二极管电子屏幕被删除，170多个广告横幅和145个落地式灯箱被清除，57个非法板房被清除。江北建设北街、博登内广场周边、江南外滩路等3个露天市场被取缔，清理727个“五小五堆”和381个长期占用商户，整治1520多家店外门店，发布212个纠正违规通知。

建立规章制度促进城市管理实现新跨越

强力整改只能管一阵子，建立长效机制才能更进一步。松原市城市管理执法局全力打造“绣花”城管模式，推进城管精细化、高效化、规范化。

今年，为了进一步提高城市管理效率，该局启动了一项在全市实施“门前五包”责任制的专项行动。

“这次签的门前‘五包’责任书，包门面和包设施都比以前多了。包立面主要是保持街道立面、墙面、附属设施和屋顶整洁美观。包设施主要是禁止擅自占用、损坏或者拆除市政、环卫、绿化、交通等公共设施。”局里的工作人员介绍。

截至目前，我局已与街道企事业单位和个体工商户签订了1.2万多份“门前五包”责任书，督促临街商家积极履行“门前五包”责任。通过签订责任书，鼓励广大商户积极参与城市管理，进一步完善市容环境卫生管理。

随着创建医疗保健和精细化管理的不断发展，一支“服从命令、遵守纪律、强制执行、履行责任、贴近人心”的高素质专业城管队伍正在形成。

在管理的同时，局环卫管理中心也在加大清理力度。在做好日常清洁的同时，要转变工作思路，变被动清洁为主动清洁，实行精细化清洁，积极寻找垃圾源头。

中心主动深入职能重叠、无人管理、擅自倾倒、工程遗留、城市出入口死角、城乡结合部、垃圾集中区多年未管理的区域，承担清理任务。到目前为止，总共清除了35个基础设施废物，达到2500多吨。同时，中心对废弃居住区实行环卫与主要街道同步管理，确保垃圾清运“定点、日常生产、日常清扫、清扫、抛光”。与此同时，所有的旧垃圾转运站都进行了升级。目前，已关闭的44个垃圾中转站全部投入使用。加强旧住宅区240栋废弃管道建筑的清理和垃圾清运，清理面积230万平方米。

实行公厕“主任制”，建立公厕档案和数据库云平台，建立“厕所开放联盟”。目前，已有200多家企事业单位和个体工商户免费开放厕所。利用市区公厕APP指令平台，在街道上安装公厕导向标志，方便市民就近寻找厕所。在街道和交通要道悬挂横幅，倡导司机文明驾驶。市区每条街道安装1000个垃圾分类箱，江南沿江安装100多个新型环保四分类箱。市区全面禁止旱厕和渗井，拟建设50座抽水马桶。目前在建的抽水马桶有8个，其余的陆续开工。

以人民满意为标准，变被动管理为主动服务，城市管理理念的转变带来了城市综合环境的巨大变化。下一步，松原市城市管理执法局将继续加大执法检查力度，实现市容环境卫生管理“四个相似”，即领导检查、节假日和工作日、昼夜、后街和主要街道管理标准一致，努力确保市容环境卫生工作卓有成效，市容环境卫生再上新台阶，以优异的成绩给全市人民一个满意的答案。