免社保 五部门解读"免减缓"政策 社保费减免规模将超5000亿

□本报记者赵报道

2月20日，财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家税务总局、医疗保险局负责人在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，社会保障、医疗保险、住房公积金分阶段“免缓”政策，可大幅减轻企业负担，相关政策对基金的影响总体可控，养老金按时足额发放得到保障。

企业可以申请缓缴住房公积金

“预计这种分阶段减免可以减少三家社保企业缴费5000多亿元，甚至大于去年大幅降低社保费率的综合计划。”人力资源和社会保障部副部长游军表示，近日发布的《关于分阶段减免企业社会保险费的通知》明确规定了免、减、缓三项措施。其中，“免缴”是指从2月起，各省可免缴中小企业养老、失业、工伤三项社会保障保险的单位缴费，免缴期限不超过5个月，可实行至6月。“核减”是指湖北省以外其他省份的大型企业和其他参保单位的三级社保单位缴费可减半，核减期不超过3个月。“延期”是指受疫情影响，生产经营有严重困难的企业可以申请延期付款。延期付款期限原则上不超过6个月，延期付款期间免收滞纳金。

在医保减免方面，国家医保局副局长陈金福表示，在保证基金中长期收支平衡和保障待遇支付的前提下，从2月开始，单位缴纳的基本医疗保险费将分阶段减半，最长不超过5个月。据初步测算，最大减负措施可减轻企业负担1500亿元。

住房公积金方面，住房和城乡建设部副部长倪虹表示，企业可以在6月30日前申请缓缴住房公积金。缓缴期间存款时间的连续计算不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。对于因疫情需要隔离或暂时受影响的员工，特别是一线医务人员和疫情防控人员，住房公积金贷款在6月30日前不能正常偿还，也不会逾期。同时，要考虑应对在压力下交了房租的职工，合理增加退租金额，灵活安排退租时间。

关于实行“减征缓缴”优惠政策，国家税务总局副局长王表示，国家税务总局将尽快办理缓缴等业务。部分企业已经在2月份缴纳了相关费用，将按规定予以退还并妥善处理，实际上会缓解企业的经营困难。

养老金保证按时全额支付

在加大延期缴费和减少缴费力度的同时，许多官员表示，他们也充分考虑了基金的运作，通过完善省级统筹、加大基金调整等措施，可以确保所有社会保险待遇按时足额支付。

财政部副部长俞卫平指出，目前中国的社会保险制度总体运行良好。2019年，实施七项基金预算总收入8.1万亿元，总支出7.5万亿元，当期余额0.6万亿元，累计余额9.4万亿元。截至2019年底，企业职工基本养老保险基金累计余额超过5万亿元。这次出台的社保减费政策，预计将减少养老金4714亿元。虽然基金收入有所下降，但影响一般是可控的，养老金的及时足额发放是有保障的。

陈金福表示，截至2019年底，职工医疗保险统筹基金累计余额超过1.3万亿元，应支付月数超过22.9个月，全国86%的地区职工医疗保险统筹基金累计余额超过6个月。

此外，有关部门也在加大对地方资金的支持力度。游军说，2020年，企业职工基本养老保险基金中央调节比例明显提高到4%。余卫平表示，今年中央将加大基本养老保险基金的补充力度，加大中央对养老保险基金的调整力度，加大部分国有资本充实社会保障基金的转移力度，加大基本养老保险基金改革力度。

“截至2019年底，中央已完成4批81家中央企业和中央金融机构国有资本转移，转移国有资本1.3万亿元，地方转移工作也在积极推进。”余卫平说。

加大对中小企业的支持力度

新闻发布会除了分阶段降低社保和医疗保险费，实施住房公积金缓缴政策外，还给出了支持就业的具体措施。

余卫平表示，加大对中小企业和重点群体的支持力度，推动企业尽快复工复产。财政部出台了相关措施，以促进稳定就业和创业。第一，加大失业保险返还力度。二是加大职业培训补贴的支持力度。第三，充分发挥商业担保贷款的作用。第四，利用结构调整奖励资金支持相关企业稳定就业。第五，做好农民工就业创业保障工作。

余卫平指出，下一步，财政部将会同有关部门重点做好三个方面的工作。一是引导地方政府细化降低社会保险费等与减轻企业负担相关的政策措施，进一步加强政策解读，确保各项政策尽快生效。二是加强分析判断，跟踪重点行业、地区、群体就业形势变化，结合实际情况及时调整完善现有政策措施。三是做好相关资金保障，支持地方政府落实疫情防控期间社会保险待遇和稳定就业的各项政策措施。

游军表示，疫情缓解后，随着经济的稳定和前期消费投资的释放，劳动力市场需求将同步扩大。