集聚效应 发挥好产业园区的聚集效应

工业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要集聚形式。对于聚集创新资源、培育新兴产业、推进城镇化具有重要意义。目前，全国已形成2000多个高新区、开发区、科技园、工业园区、工业基地和特色工业园区。其中，河北省仅有155家列入国家级经济开发区目录，2019年主营业务收入65311.3亿元，同比增长16.3%。

为什么这些公园能在30年内取得如此显著的成绩？在我看来，这是由于这些园区在发挥集约化、共享化、延伸化特征方面的努力，使得园区的发展进入良性循环轨道。

充分发挥集约特色，提高园区投资强度。发展经济开发区的主要目的是产生集聚效应。然而，这种集聚绝不是低成本的产业扩张，而是通过创新资源和高科技的集聚形成的高质量发展价值链。因此，设定行业门槛、加大投资力度是非常重要的壁垒。比如河北省在2018年制定了专项规定，要求开发区平均投资强度达到250万元/亩以上，平均每亩税收达到15万元/年以上。这就对开发区的发展形成了刚性约束，使得开发区的集约效应凸显出来。

充分发挥共享特色，降低企业成本投入。据测算，一个5平方公里以上的工业园区，可以节约20%的基础设施投资，30%的土地使用，40%的能源消耗和管理成本。发展园区之所以能取得这样的成绩，是为了分享经济带来的好处。比如建一个单独的企业，麻雀虽小五脏俱全，但水、电、路、暖气等都需要自己解决，使得投资成本根本无法降低。但通过园区的建设，所有配套设施都由园区集中提供，大大降低了企业主体的投资成本。比如河北沧州渤海新区医药产业园，集中了数百家京津产业转移企业。施工期间企业只打理院墙内的东西，所有配套设施由园区集中解决。几个入驻企业的负责人表示，入驻工业园区非常方便，只有集中治污和集中供热才能降低企业1/4以上的投资成本。企业除了共享基础设施，还可以共享科技服务。比如河北大部分园区都建立了科技创新中心、科技咨询中心、科技孵化器等为企业服务，极大地推动了企业和产业的科技升级。

充分发挥延伸特色，拉长产业链。发展工业园区经济，充分发挥工业园区的延伸特色，事半功倍。即利用生物资源优势，实施连锁经济和循环经济，产业在内涵和外延发展上获得丰收。比如河北是全国最大的钢铁大省，钢铁延伸产业的发展对于产业链的延伸和经济质量的提升意义重大。因此，该省依托钢铁企业，大力发展钢铁设备制造园区、预制住宅加工园区等钢铁消费产业，其中钢铁消费行业中的设备制造业连续多年实现两位数以上。其中，省内最大的钢铁城市迁安，通过建设钢铁消费产业园，钢铁消费率从过去的不到7%提高到目前的近40%。

除了直接推广，循环经济的利用也是工业园区的特点之一。比如曹妃甸工业区建了钢铁、电力、化工、建材等。形成一条相互依托、相互关联的产业链，使残压、残气、粉煤灰、钢渣、淡化浓盐水废弃物成为全新的工业资源；在建设渤海新区时，规划了“企业内部微循环、企业间小循环、园区间中循环、整个新区大循环”的发展思路，使整个区域循环经济带来的工业收入达到10亿元以上。(经济日报-中国经济网宋美倩)