靳贞来 防返贫 稳脱贫

“如果没有好的政策，想像我家一样脱贫太难了。”桐城市龙面街双溪村村民王说。他本人身体不好，妻子残疾，儿子没有技术，只能打零工。他曾经是村里有名的低收入家庭。

可持续的收入增长是防止重新陷入贫困的根本政策。我省坚持把工业扶贫作为防止返贫的基本措施，确保每个贫困村都有主导产业，每个贫困家庭都有工业支撑。2015年，王家又增加了3亩茶园。帮扶干部洪捐款2000元帮助他买茶苗。去年茶园亩产4000元，每年增加12000元。王还利用扶贫贷款5万元建了一个100平方米的猪舍，养了31头猪。政府补贴5000元，去年赚了近2万。

双溪村第一书记表示，在各项扶贫政策的支持下，王一家2017年人均年收入达到8000多元，顺利拿到了脱贫致富光荣证。

大病把很多家庭砸成了“大坑”，健康脱贫有效解决了因病返贫的风险。贫困家庭王能宝，预计今年将在金寨县华师乡大湾村脱贫。去年在合肥住院一个多月，前后花了近7万，大部分都能报销。妻子患有高血压，每年6000元以上的门诊医疗费用也可以报销。“如果没有‘351政策’，我还不知道哪一年能脱贫。”王能宝感慨道。

去年11月，我省专门印发实施了《关于防止返贫、确保稳定扶贫的实施意见》，为残疾人、孤寡老人、最低生活保障等贫困人群提供了基本保障。完善“三保一保一补”综合医疗保障体系，全面落实“351”、“180”脱贫政策，大幅减轻贫困人口医疗负担。

王一家三口都买了人身意外伤害保险。他养猪，种茶，有农业保险。万一发生自然灾害，保险公司将赔偿损失。对此，王十分感慨:“现在只要你肯出力，就能赚钱，而且有完善的保障。只要不偷懒，就能脱贫。”

去年，我省一些有扶贫开发任务的县通过扶贫资金购买了贫困人口的人身保障。桐城扶贫办参保贫困人口6.14万人，太和扶贫办参保贫困人口9.85万人，颍上扶贫办参保贫困人口8.15万人，太湖扶贫办参保贫困人口8万人，宿松金融办参保贫困人口6.75万人。省扶贫办政策法规司司长严来表示:“此举扩大了扶贫资金的使用效率，引入商业保险承担风险，有利于进一步巩固和扩大政府扶贫成果，有效化解贫困户在生产生活中遇到的风险。”

我省采取“扶危济困”政策，规定在困难时期，产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、金融扶贫等原有扶贫政策不变，扶持力度不减。这无疑是人民脱贫的“定心丸”。

为了防止贫困家庭因重大变化而返贫，我省还建立了完善的返贫预警机制。通过基层干部定期随访、返贫户个人申报、系统信息自动比对等方式。对扶贫对象实行动态管理机制，坚决杜绝不该进来、不该出去、不该进来、不该出去的“两应两不该”现象；对返乡贫困户和新增贫困户，及时落实帮扶措施，确保稳定扶贫。

2017年12月31日，村民在食用菌基地工作。近年来，庐江县食用菌协会把扶贫和产业发展结合起来。到目前为止，已经有一千多个贫困户被带动加入食用菌产业，增加收入，脱贫致富。本报记者徐梅生照片

记者笔记

铲除根源的综合政策

只有准确脱贫，防止返贫，才能在脱贫的同时有效遏制返贫现象。对于巩固脱贫成果，防止返贫意义重大。

返贫的原因可以概括为两种:一是贫困户的“造血”功能不强。在“输血”政策的红利下，虽然都达到了扶贫标准，“基础不强”；二是贫困户患有家庭无力应对的重大疾病或意外事故，又回到贫困线以下。因此，要防止返贫，必须强化“造血”功能，支持产业发展，特别是因地制宜、可持续发展的特色养殖业。要创新扶贫机制，动态管理贫困人口，引入市场化机制，建立防止返贫的安全网。此外，我们应该支持我们的愿望，激发穷人的内生动力。根除贫困、筑坝防止再次陷入贫困、确保稳定扶贫的综合政策。

精准扶贫安徽展开“艰苦抗贫”