中梗阻 新华网评：力破政策措施落实的“中梗阻”

沈小平

日前，国务院下发通知，部署对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况进行全面监督，强调要开辟落实国务院决策部署和政策措施的“第一里”和“最后一里”，打破“中间障碍”，保证政令畅通，禁止命令，推动各项决策部署和政策措施尽快落实，取得实效。

这是新政府成立以来国务院首次全面检查。这每一项举措都是回应群众关注、促进政策落实、提高行政效率、建设法治政府的重要举措。它充分体现了新政府新的执政方式，以及保持土壤和努力工作的责任。

为了深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，2013年下半年以来，国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生，出台了一系列政策措施。《政府工作报告》对2014年的重点工作做了部署。应该说，各地区、各部门对落实这些重大部署和政策措施的态度是坚定的，工作作风是扎实的。特别是，一些关键任务取得了积极进展，取得了实际成果。但是，必须注意的是，在一些地方和部门，仍然存在不同程度的工作条件，以防止松松垮垮和大规模，并纠正推诿和拖延等行为。，并且在政策措施的执行中存在“中间阻挠”的现象。很多政策措施落实力度不够，效果明显，政策措施的“红利”没有很好的释放出来。

反对空空谈，强调实际工作，注重落实，是我们党的优良传统。毛泽东同志要求共产党员要有“努力工作”的精神，强调“不做就做，坚持到底，取得最后的胜利”，强调“抓得紧，放得开，什么都抓不住”。不抓紧就不抓紧。邓小平同志强调“少说话，多办事”，强调一切从实际出发，“问题要在会议上、讲话中解决”。新一届中央领导集体强调并重申了如何做好实施工作。这些论述明确而深刻地提出了实施的意义和基本要求，我们在工作中要始终遵循和认真实施。

当前，中国发展进入新阶段，改革进入关键期和深水区，发展过程中有许多困难和风险需要克服。只有克服困难，努力工作，才能抓住和利用好机遇，赢得未来发展的主动权；自满浮躁，就无法推进全面深化改革的新局面，已经取得的成绩就有可能丧失。党的十八大特别是三中全会提出了全面深化改革的思路和方案，中央部门和地方政府先后出台了一系列推进改革发展的具体思路、政策和措施。现在的关键在于发扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，切实抓好各项政策措施的落实，让人民群众真正得到政策措施带来的实惠。

打破政策措施执行中的“中间障碍”，拥有良好的精神状态和优良的作风是非常重要的。建立科学有效的制度和机制，打破政策措施执行中的体制性和体制性障碍也很重要。为此，一方面要制定强有力的组织措施、考核措施和激励措施，完善实施工作机制。特别是要完善人人负责、分级负责、环环相扣、科学合理、有效的工作责任制。另一方面，要科学分解责任，把目标任务分解到部门、具体项目、岗位、个人，用责任制推动落实，用责任制保证实效，形成一次抓一级，分层次抓落实的工作局面。这样才能传递抓落实的压力，激发抓落实的动力，形成抓落实的合力。

就业导向对干部起着重要的导向作用。评价一个干部，重要的不是看他说什么，而是看他做什么，做得多好。要做好落实工作，突破政策措施落实中的“中间障碍”，必须完善领导干部考核评价机制，明确区分干部做与不做、做得好、做得多、做得少，奖励努力工作、狠抓落实的人。政策措施落实不力，就要实行问责制，不尽职就要问责，不当官就不“要啥”，只有这样才能营造出崇尚努力、尽职尽责、勇于奉献的工作氛围，才能有效提升各地区各部门的大局意识和责任意识。

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