供给与需求 供给端与需求端同时发力

浙江省流动人口2889万，租房人口约2022万，租房率70%。来自黑龙江省牡丹江市的陈静就是这支庞大租房大军中的一员。

9月24日，全国政协(CPPCC)召开网络讨论远程咨询会，重点讨论“建立‘租购并举’制度，加快住房租赁市场健康发展”。浙江省分行会议上，浙江董事长葛、杭州副董事长、潘家玮、部分成员、浙江成员出席。陈静作为唯一的基层代表，在浙江省分行会议上发言。

“这几年能租到的房子越来越多，租房价格也比较稳定。小区，邻居，房东都比较宽容友好。租客办事方便，孩子从小学到高中一直在杭州读书。”这样一个方便的日子让陈静在杭州租房子住了15年。2018年，杭州出台了积分落户政策，陈静拿到了杭州户口，成为了一名新的杭州人。“过去15年，租房和买房没有太大区别。”只有租户不能融入社区治理，业主和租户的权益差异让陈静感到有些遗憾。

庞大的租房大军需要一个健康的租房市场来支撑。浙江省政协委员、浙江工业大学中国住房与房地产研究院院长闫在2016年关注《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，要求各地通过新的土地建设或新的商品房项目增加新的租赁住房供应。一些试点城市已经开始出售特殊土地进行租赁。但由于出租屋用地的配置和布局没有纳入城市总体规划和土地利用规划，实施过程中存在很大的灵活性，缺乏可持续发展体系，对此，闫在本次咨询会上建议将租赁土地纳入城市总体规划，从源头上保证低成本租赁土地的供应保障；加快明确出租屋由现有物业改造的政策，加强顶层设计，突破部分政策限制；加快出台租赁住房建设和消防验收标准。

目前，与购买房地产相比，国内金融对房屋租赁的支持广度和深度都不够。全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行行长尹兴山表示，要优化金融服务，推进“租购并举”的住房制度改革。

“供应方面，房屋租赁市场融资渠道不足。在需求方面，承租人的合法权益需要进一步保护。目前，大多数企业从事房屋租赁业务，以资产托管的形式储存和出租房屋。一旦企业占用或挪用资金，就容易发生资金链断裂的风险。损失大部分由租客和房东承担。”尹兴山在会上提出，加快住房租赁投资信托基金顶层设计，尽快出台专门的住房租赁市场融资政策文件，加强监管，确保税收优惠范围严格限于“只租不卖”的住房租赁资产，防止发展。企业套利；在国家层面，为有效保护委托出租人和承租人的合法权益，制定了房屋租赁资金监管办法。

“由于租赁市场客户的信用资格相对于购房市场客户是‘二级’的，缺乏有效的抵押，因此有必要推动个人住房租赁信用产品的创新。”尹兴山说。