两会议案 "2020年全国两会建议提案优秀答复文稿"评选揭晓

见证代表工作与检察业务的深度融合

《2020年全国人大提案优秀回应稿》评选揭晓

“你关于保护未成年人的强制举报制度的立法和执法应当齐头并进的建议，已经收到。感谢大家对检察工作的关注和支持。我院对此高度重视，现批复如下……”

经过严格的初选、改选和终审，近日公布了最高人民检察院组织的“2020年全国人大提案优秀回应稿”活动结果，脱颖而出的提案回复稿22篇，被评为优秀。

特邀代表回答《问脉》手稿

自觉接受NPC的监督和民主监督，是检察机关的重要职责，也是代表们理解和支持检察工作的重要途径。

2020年，最高人民检察院承办全国人大和全国政协两会期间交办的代表建议提案261件，其中建议204件，提案57件。在处理的建议和提议中，109项得到赞助，138项得到共同赞助，14项得到咨询。

最高人民检察院办公厅副主任肖伟介绍，评选活动评选出了主办和协办提案的回复稿件，19个部门共办理了247份回复稿件参加了评选。省级检察院代表联络工作负责同志初选后，共对40份回复文稿进行了重新评估。

2020年12月10日，最高人民检察院在浙江安吉组织了一次复查鉴定活动，邀请代表陈景英、秦光伟、欧琦、、魏震、李、、马善祥、杨先农、、何林以及全国政协委员陆、陈担任评委，并要求答复40件。

据报道，在改选过程中，法官从结构与格式、内容与表达、实施措施、对代表的回应四个方面进行打分，然后提交最高人民检察院进行最终审查。最终评选出10大优秀回复稿件11篇，其中建议9篇，提案2篇；前10名优秀回复稿件共11篇，其中建议8篇，提案3篇。由于这两种类型的手稿在评选中的第10名具有相同的分数，因此每种手稿被评选出11篇。

代表们更关心的是提案的处理办法

2020年6月22日，在最高人民检察院专门召开的全国人大代表议案和CPPCC全国委员会议案分配会议上，最高人民检察院检察长张军明确要求，要根据建议和提案的具体内容和进展情况，对代表建议和提案的办理结果进行答复。

肖伟介绍说，这次评选出的优秀答辩文稿主要体现四个特点。一是提案涉及的内容受到社会高度关注，大多属于检察院重点关注的工作；二是答复紧扣提案内容，逐一准确回应代表们的关注；三是内容实事求是，不回避面临的困难，工作措施扎实有力，有具体事例和统计数据支撑，下一步具体可行，有明确的时间表和方法路径；第四，文章逻辑结构清晰，行文简洁流畅，既专业又通俗。

从评选结果分布情况来看，共有22篇优秀回复文稿，分别来自两大类，即未成年人检察7篇、公益诉讼3篇、诉讼监督1篇、自我监督监督1篇、坦白从宽处罚制度2篇、民营企业保护2篇、检察机关信息化建设2篇。“这也从一个方面反映了人大代表对这些检察工作和建议的关注。”肖伟说。

记者看到，所有优秀的回复文稿在“回应代表关注”和“落实措施”方面得分都较高。

最高人民检察院第八检察院办公室在给全国人大代表鲍文波、刘磊、韩振东的复函《关于探索预付卡消费领域公益诉讼、促进相关法律完善的建议》中，对加强预付卡监管的立法建议单列，明确表示“将结合民法典、电商法等法律的实施，以最高人民检察院名义提出立法建议。协助相关主管部门修订一次性商业预付卡管理办法，出台《消费者权益保护法》实施条例，从顶层设计上堵塞预付卡消费领域监管漏洞，使预付卡真正发挥出打造诚信、打造品牌、惠民的价值和功能。”

最高检察技术情报研究中心在参观了中国地质调查局青岛海洋地质研究所并与全国人大代表尹平沟通后，详细说明了推进该建议实施的五项具体措施。

为期三年的选拔激励激励措施有助于提高处理提案的质量

肖伟告诉记者，自2018年最高人民检察院首次组织“全国人大和全国人大代表建议优秀回应稿评选活动”以来，在评选活动的鼓励和推动下，最高人民检察院承办代表建议的各部门回应稿质量明显提高，与代表的沟通更加密切。

记者了解到，2020年，最高人民检察院第八检察院和检察技术情报研究中心将承办《关于探索预付卡消费领域公益诉讼、促进相关法律完善的议案》和《关于建立海洋资源与生态环境损害司法鉴定实验室的议案》。在办理过程中，他们会通过拜访代表、邀请代表参与相关研究等方式与代表进行深入沟通。相关内容反映在回复文稿中，得到代表和会员的高度认可

据了解，2021年，最高人民检察院将一如既往地报告评选活动的结果，以期感动最高人民检察院各部门，鼓励不断提高建议提案的办理质量，提升检察工作的质量和效率。

“在见证代表工作与检察业务深度融合效果和评选机制的推动下，我承办的7篇稿件连续三年被评为优秀。第八条检察院办公室准确邀请建议代表参与重大监督事项的办案创新，不仅有利于增强代表的履职意识，也有助于检察改革争取立法支持和执法配合，有复制推广的必要。”最高人民检察院第八检察院第二级高级检察官邱景辉说。

全国人大代表李充分肯定了《对2020年全国人大议案的优秀答复》的质量，特别是答复稿中的“下一步检察工作”。“建议最高检查机构对提议的提案采取后续行动，并及时通知各位代表。检察机关的晋升措施和落地条件。”

「评选坚持客观及透明的原则，结果公平公正。在评选过程中，全国人大和全国政协一直密切关注并大力支持。”肖伟表示，下一步，最高人民检察院将跟踪落实建议提案办理情况，组织梳理2018年以来乙类建议的办理情况，对取得重大进展的进行跟踪回复，继续以建议推动检察工作高质量发展。